A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 4. KAUPUNGINOSAN KATUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO KAAVATUNNUS 04:033 KAAVAN PÄIVÄYS 23.3.2010 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 25.3.2010
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 4. kaupunginosan katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 4. kaupunginosan katuaukiota ja katualuetta. Kaavan nimi SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO Kaavan tunnus 04:033 Kaavan päiväys 23.3.2010 Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014-266 5052 email: ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo Sanomalehti Keskisuomalainen 23.3.2010 Hyväksymispäivämäärä Ltk 15.6.2010 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Lutakossa Satamakadulla, Lutakonaukion ja Satama-aukion välissä. Kaavan tarkoitus Kaavamuutos mahdollistaa Satamakadun rakentamisen Lutakonaukion kohdalla maan alle siten, että Lutakonaukio ja Satama-aukio yhdistyvät sen päällä eri tasossa ajoradan kanssa. Näin alueelle muodostuu laaja yhtenäinen ja vetovoimainen tapahtuma-alue Vaneritorin, Messutorin, Lutakonaukion ja satama-alueen yhdistyessä samassa tasossa ilman, että vilkasliikenteinen Satamakatu katkaisee sen. Myös Lutakon kautta ja sataman suuntaan Lutakosta kulkevan kevytliikennereitin turvallisuus ja sujuvuus paranee, kun ei ole risteävää ajoneuvoliikennettä voimakasliikenteisen Satamakadun kanssa. (Kaavamuutoksella ei mahdollisteta Lutakonaukion alaista pysäköintiä. Jos Lutakonaukion alle sijoitetaan pysäköintiä, se tarvitsee erillisen kaavamuutoskäsittelyn.)
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (3) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella muutetaan Satamakadun osa katuaukioksi/tapahtumatoriksi, jonka alitse katualue kulkee. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 23.3.2010. Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä 30.3.-13.4.2010. Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 4.5.2010. Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä 18.5. 31.5.2010. Asemakaavan hyväksyminen kaupunkirakennelautakunnassa 15.6.2010 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Satamakadun osan rakentaminen maan alle, eri tasoon Lutakon pääaukion kanssa on tarkoitus toteuttaa vuoden 2011 aikana ennen kuin viereisen asuinkorttelin rakentaminen alkaa. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Rakennettu ympäristö Muutosalueella on monikaistainen, vilkasliikenteinen Satamakatu ja vieressä toisella puolella on rakenteilla oleva satama ja toisella puolella toistaiseksi toteuttamatonta toimisto- ja asuinkerrostaloaluetta. Asuinkorttelin, joka sisältää 16 asuinkerrostalotonttia, rakentaminen alkaa näillä näkymin vuoden 2010 aikana Uno Savolan kadun puoleisesta osasta. Satamakadun puolella rakentaminen alkaa näillä näkymin 2011. Virkistys Lutakon sataman ja Lutakonaukion välissä kulkeva Satamakatu katkaisee yhden merkittävän kevyenliikenteen yhteyden, jota käytetään runsaasti päivittäiseen työpaikka- ja virkistysliikennöintiin. Liikenne Kaava-alueen vieressä olevan Rantaväylän ja Satamakadun risteyksen eritasoratkaisuun on varauduttu voimassa olevassa kaavassa. Tekninen huolto Alueella kulkee vesijohtoja, jätevesiviemäri ja kaukolämpöjohtoja. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella on Rantaväylän ja Satamakadun liikennemelua.
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (4) Sosiaalinen ympäristö Satama-aluetta ja Lutakonaukiota käytetään tapahtumien ja rallien aikana. Lutakonaukiota käytetään Jyväskylän messujen aikana. Tanssisali Lutakko on muutosalueen lähipiirissä ja vaikutusalueella. Viereen rakennettavan asuinkerrostalojen suurkorttelin asukkaat tulevat aukion ja Satamakadun vaikutuspiiriin. 2.1.2 Maanomistus Alueen maanomistaja on Jyväskylän kaupunki. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Alueen oikeusvaikutukseton yleiskaava (Lutakon osayleiskaavan muutos) on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 15.12.1997. Alueen asemakaava on hyväksytty 20.8.2007 Lutakon kulmauksen kaavan yhteydessä. Siinä muutosalue on katualuetta, jolle on sallittu kevytliikenteen ylikulkusilta. Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tehtiin tarvittavat yleiskaavalliset selvitykset edellä mainitun asemakaavan yhteydessä. Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Rantaväylän parantamissuunnitelma valmistui vuoden 2005 alussa ja siinä esitettiin varautumista Siltakadun ja Rantaväylän liittymän muuttamiseen eritasoliittymäksi. Lutakonkulman liikennesuunnitelma valmistui 20.6.2005. Siinä kehitettiin edelleen Rantaväylän ja Satamakadun eritasoliittymäratkaisua sekä tutkittiin Satamakadun/Schaumanin puistotien ja Schaumanin puistotien/uno Savolan kadun liittymäratkaisuja ja toimivuutta. Lutakon satama-alueelle laadittiin yleissuunnitelma loppuvuonna 2007 ja alkuvuonna 2008. Kaupunginvaltuusto hyväksyi sen 2.6.2008. 22.2.2010 kaupunginvaltuusto hyväksyi Lutakon sataman tarkennetun yleissuunnitelman. Siinä Lutakonaukio ja Satamakatu ovat eri tasossa siten, että Satamakatu kulkee yhdistetyn Lutakonaukion ja Satama-aukion alitse. (Kaupunginvaltuuston päätöksestä on valitettu.) Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole todettu tarvetta. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttaminen on tehty kaupungin aloitteesta.
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (5) 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.2.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat Lutakon asukasyhdistys Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY (ympäristöosastolle oas tiedoksi, liikenneosastolta luonnosvaiheen lausunto) 3.2.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu sanomalehti Keskisuomalaisessa 23.3.2010. 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Maanomistajille ja nimetyille osallisille lähetetään tieto myös kirjeellä. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen. 3.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi järjestettävä. 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaavamuutoksen on tarkoitus mahdollistaa Satamakadun rakentaminen eritasoiseksi Lutakon aukioiden kanssa. Näin merkittävä työ- ja opiskelupaikoille kulkeva kevytliikenneyhteys ja sen turvallisuus paranee. Lisäksi aukioiden toiminnallisuus paranee ja erilaisten tapahtumien mahdollisuudet paranevat.
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (6) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Kaavamuutoksella Satamakadun osa on merkitty katuaukioksi/tapahtumatoriksi, jonka alittaa katualue. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavamuutoksen mukaisen rakentamisen toteuttamismahdollisuutta ja vaikutuksia on tutkittu Lutakon satamasuunnittelun yhteydessä. Kaupunkikuva Kaupunkikuva muuttuu aukioiden yhdistymisen ja Satamakadun osittaisen maan alle rakentamisen myötä. Virkistys Virkistysalueiden välinen yhteys paranee kevytliikenneyhteyden parantumisen myötä. Liikenne Kevytliikenne alueella lisääntyy, kun aukiot yhdistetään ja ajoneuvoliikenne poistuu samasta tasosta. Autoliikenteen määrään kaavamuutos ei vaikuta Tekninen huolto Vesijohtoja, viemäreitä sekä kaukolämpöjohtoja on siirrettävä rakentamisen yhteydessä. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Jyväsjärven pinnan alapuolelle rakentaminen ja pohjavesiolot on huomioitava rakentamisessa. Sosiaalinen ympäristö Kaavamuutoksen toteutuksen myötä satama-alueen ja Lutakossa sijaitsevien aukioiden käyttö ja kulkuyhteyksien turvallisuus lisääntyy. Satamakadun painaminen osin maan alle vähentää hieman liikenteen melua tapahtuma-aukioilla. 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaavaluonnos oli nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten 30.3.-13.4.2010. Palautetta antoivat Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikennevastuualue, Jyväskylän Energia Oy/vesiliiketoimi, JE-Siirto Oy ja Jyväskylän Energia Oy/lämpöpalvelu. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikennevastuualueella ei itse kaavamuutokseen ole huomautettavaa tai lisättävää. Kaavamuutoksen perusteena olevan katujärjestelyn suunnitteluun sekä mahdolliseen toteuttamiseen pyydetään kuitenkin kiinnittämään erityistä huomiota, sillä Rantaväylän ja Satamakadun risteysalue on erittäin vilkas liikenteen solmukohta. Suunnitelman katujärjestely ei varsinaisesti vaikuta rantaväylällä liikennöintiin edellyttäen, että Rantaväylään liittyminen toteutetaan riittävän loivin pituuskaltevuuksin liittymän vaikutusalueen osalta. Vastine: Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikennevastuualueen lausunto on välitetty yhdyskuntatekniikan vastuualueelle.
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (7) Jyväskylän Energia Oy/vesiliiketoimi ilmoittaa, että kaavamuutosalueella on Jyväskylän Energia Oy:n vesihuoltolaitteita. Niiden siirto on suunniteltava ilman, että viettokaltevuus muuttuu liian loivaksi. Esitetyille siirtosuunnitelmille on saatava Jyväskylän Energia Oy:n kirjallinen hyväksyminen ennen kaavan hyväksymistä. JE-Siirto Oy/verkkosuunnittelu ilmoittaa, että kaavamuutosalueella on Jyväskylän Energia Oy:n sähkökaapeleita. Korvaavat kaapeliyhteydet on rakennettava ennen Satamakadun muutostöiden aloittamista. Kustannuksista tulee tehdä kirjallinen sopimus JE:n kanssa. Jyväskylän Energia Oy/lämpöpalvelu ilmoittaa, että kaavamuutosalueella on Kuokkalaan menevä kaukolämmön runkojohto sekä Lutakon tanssisalille menevä talojohto, jotka joudutaan siirtämään toiseen paikkaan ennen rakennustöiden alkua. Muutoskustannukset kuuluvat muutoksen aiheuttajan maksettaviksi, Vastine Jyväskylän Energian yhtiöiden huomautuksiin: Vesihuollon ja kaukolämmön johtojen sekä sähkökaapeleiden siirtokustannukset sovitaan Jyväskylän Energian kanssa. Huomautukset on väitetty yhdyskuntatekniikan vastuualueelle. Palautteen johdosta ei kaavakarttaa ollut tarpeen muuttaa. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusvaihe, johon sisältyy Satamakadun alentaminen ja aukion rakentaminen sen päälle, on tarkoitus toteuttaa vuonna 2011 ennen viereisen asuinkerrostalokorttelin rakentamisen aloittamista. Yleissuunnitelman kustannusarviossa tämän toteuttamisosuuden hinnaksi on arvioitu noin 4 miljoonaa euroa. Hinta-arvion kustannuksista merkittävimmän osan muodostavat kadun alennus vedenpaine-eristettynä ja aukion kannen rakentaminen noin 40 metrin leveydeltä sen päälle sekä johtojen siirto. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivätty 17.3.2010 - ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavakartta tai sen pienennös, päivätty 23.3.2010 - kuvia Lutakonaukion ja sataman tarkennetusta yleissuunnitelmasta, päivätty 12.2.2010
04:033 / SATAMAKATU-LUTAKONAUKIO / ASEMAKAAVASELOSTUS 25.3.2010 (8) SELOSTUKSEN LISÄLEHTI (Selostuksen lisälehdellä selitetään julkisen nähtävillä olon aikana saatu palaute ja vastineet palautteeseen sekä julkisen nähtävillä olon jälkeen tehdyt tarkistukset kaavakarttaan.) Asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävänä 18.5.-31.5.2010. Asiaan jätti muistutuksen Jyväskylän Energia Oy. Muilla ei ollut asiaan huomautettavaa. Jyväskylän Energia Oy muistuttaa, että se omistaa muutosalueella vesijohtoja, jäte- ja hulevesiviemäreitä, kaukolämpöjohtoja sekä sähkökaapeleita ja korvaavia reittejä tai järjestelyjä ei ole selvitetty asemakaavan laatimisen yhteydessä. Jyväskylän Energia Oy huomauttaa lisäksi, että siirtokustannuksista sopimista Jyväskylän Energia Oy:n kanssa ei ole tehty. Vastine: Jyväskylän Energia Oy:n omistamien johtojen ja kaapeleiden siirrot on ollut tarkoitus suunnitella Satamakadun rakennussuunnittelun yhteydessä. Lutakon aukion ja sataman yleissuunnitelman tarkistusta suunniteltaessa Satamakadun poikki Lutakon aukion kohdalla menevien johtojen siirtoja ei tarkemmin suunniteltu yleissuunnittelussa vaan todettiin, että johdot voidaan kierrättää tarvittavilta osin alueen ohi. Erityisesti yleissuunnittelussa varauduttiin ison runkolämpöjohdon siirtoon. Kaupunki on neuvotellut Sito Oy:n kanssa toukokuussa 2010 Satamakadun rakennussuunnittelusta. Johtojen siirrot ovat osa suunnitteluohjelman sisältöä ja johtosiirtojen alustava suunnitelma laaditaan heti ensimmäisenä. Käytyjen neuvottelujen pohjalta rakennussuunnittelusta on tehty hankintapäätös ja suunnittelutyö on jo käynnistynyt. Myös Jyväskylän Energiaa on informoitu suunnittelutilanteesta ja Jyväskylän Energia on ilmoittanut, ketkä heidän asiantuntijansa tulevat olemaan mukana rakennussuunnittelun ohjauksessa. Ensimmäinen suunnittelukokous, jossa erityisesti johtosiirrot ovat esillä, pidetään viikolla 23 tai 24. Muistutuksen johdosta ei ole muutettu kaavakarttaa.