ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto. AIKA kello 18:00 20:46. Kaupungintalo, valtuustosali

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 29.05.2017 kello 18:00 20:46 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 38 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 39 Pöytäkirjantarkastus 5 40 Tilinpäätös vuodelta 2016 / Tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen 6 hyväksyminen, vastuuvapaudesta päättäminen ja tilikauden tuloksen käsittely 41 Arviointikertomus vuodelta 2016 12 42 Henkilöstöraportti vuodesta 2016 13 43 Talousarviomuutos vuodelle 2017 14 44 Suolahden yhtenäiskouluhankkeen kustannusarvio ja 16 rakennusurakoiden hankinta 45 Jätehuollon järjestäminen / Jätehuollon palvelutehtävien siirtäminen 19 Sammakkokangas Oy:lle 46 Äänekoski 2030 osayleiskaava 32 47 Kotakennään asemakaava I 43 48 Tonttien hinnat / Kotakennään asemakaava I 54 49 Korttelin 308 asemakaavan muutos 55 50 Pöllitien asemakaavan muutos 62 51 Keski-Suomen opiston alueen asemakaavan muutos / Suolahti 68 52 Onkelantien asemakaava I 77 53 Hallintosäännön muuttaminen 85 54 Äänekosken kaupungin kaupunkirakenneohjelma vuosille 90 2017-2021 55 Äänekosken kaupungin markkinointiohjelma vuosille 2017-2021 92 56 Perusturvajohtajan virka 94 57 Vuoden 2017 kuntavaalit / Luettelo valtuutetuiksi ja varavaltuutetuiksi valituista 96

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiusanen Matti 18:00 20:46 puheenjohtaja Flink Liimatainen Piia 18:00 20:46 jäsen Hakonen Eero 18:00 20:46 jäsen Halttunen Jari 18:00 20:46 jäsen Hautsalo Harri 18:00 20:46 jäsen Holopainen Simo 18:00 20:46 jäsen Hyytiäinen Laura Liisa 18:00 20:46 jäsen Hänninen Seppo 18:00 20:46 jäsen Ilves Mauri 18:00 20:46 jäsen Isoviita Martti 18:00 20:46 jäsen Jämsén Olli 18:00 20:46 jäsen Kainu Keijo 18:00 20:46 jäsen Kiiskinen Kari 18:00 20:46 jäsen Kolari Marja 18:00 20:46 jäsen Korhonen Jani 18:00 20:46 jäsen Kumpu Risto 18:00 20:46 jäsen Kumpulainen Kari 18:00 20:46 jäsen Laitinen Marko 18:00 20:46 jäsen Lax Lauri 18:00 20:46 jäsen Lindell Leila 18:00 20:46 jäsen Lunttila Tommi 18:00 20:46 jäsen Martins Sirpa 18:00 20:46 jäsen Monteiro Flores Ilidio 18:00 20:46 jäsen Nyholm Rolf 18:00 20:46 1. varapuheenjohtaja Närhi Merja 18:00 20:46 jäsen Pasanen Kauko 18:00 20:46 jäsen Penttinen Hannu Tapani 18:00 20:46 jäsen Piilonen Pentti 18:00 20:46 jäsen Pulli Timo 18:00 20:46 jäsen Pönkänen Erkki 18:00 20:46 jäsen Rautiainen Sinikka 18:00 20:46 jäsen Saastamoinen Harri 18:00 20:46 jäsen Salmelin Simo 18:00 20:46 jäsen Salminen Pentti 18:00 20:46 jäsen Sohlman Jouni 18:00 20:46 jäsen Tani Jaana 18:00 20:46 3. varapuheenjohtaja poissa 51 Tikander Suvi 18:00 20:46 jäsen Tuhkanen Marko 18:00 20:46 jäsen Tuikka Minna 18:00 20:46 jäsen Tuominen Marke 18:00 20:46 jäsen Virtanen Matti 18:00 20:46 2. varapuheenjohtaja Nurmi Eila 18:00 20:46 varajäsen Pullinen Tarja 18:00 20:46 varajäsen Tuikka Kimmo 19:50 19:56 varajäsen paikalla 51 POISSA Heimonen Tapio jäsen Niskanen Kalle jäsen MUU Auvinen Markku 18:00 20:46 vapaa aikajohtaja Heikkilä Aleksi 18:00 20:46 hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 18:00 20:46 talousjohtaja Härtsiä Ville 18:00 20:46 opetus ja kasvatusjohtaja Kinnunen Olli 18:00 20:46 kaavoituspäällikkö Kolehmainen Raija 18:00 20:46 perusturvajohtaja Kriivarinmäki Arja Leena 18:00 20:46 henkilöstöjohtaja Kurkela Jouni I 18:00 20:46 ympäristöpäällikkö Rautjärvi Tommi 18:00 20:46 tekninen johtaja Tuononen Matti 18:00 20:46 kaupunginjohtaja Åkerlund Sari 18:00 20:46 elinvoimajohtaja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 ALLEKIRJOITUKSET Matti Tiusanen Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 38 57 PÖYTÄKIRJAN 31.5.2017 TARKASTUS Simo Salmelin Jouni Sohlman PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 5.6.2017 klo 12:00 15:00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 Kaupunginvaltuusto 38 29.05.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 29.05.2017 38 Kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouk sesta annettava yleisesti tieto siten kunta KuntaL:n 64 :ssä sääde tään. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 41 valtuutettua ja 2 varavaltuutettua. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Kaupunginvaltuusto 39 29.05.2017 Pöytäkirjantarkastus KVALT 29.05.2017 39 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoi tuk si neen pi de tään tar kastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on en na kolta ilmoitettu. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi keskiviikkona 31. päivänä toukokuuta 2017 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi det tä väksi ylei sesti nähtävänä maanantaina 5. päivänä kesäkuuta 2017 klo 9:00 12:00 Ääne kos ken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Simo Salmelin ja Jouni Sohlman. Kaupunginvaltuuston päätös:

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 2013 2016 29 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 40 29.05.2017 Tilinpäätös vuodelta 2016 / Tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen, vastuuvapaudesta päättäminen ja tilikauden tuloksen käsittely KH 27.03.2017 80 Tilinpäätössäännökset Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä sovel tu vin osin kirjanpitolain ja asetuksen säännöksiä. Kuntalain 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tili kaut ta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja an netta va se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tar kastet ta va tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston kä si teltä väk si. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun men nes sä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnan joh ta ja tai pormestari. Tilinpäätöskokonaisuus Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tu lok ses ta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset li sätie dot ilmoitetaan liitetiedoissa. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toi min nan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kunta kon ser nis sa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sel lai sis ta kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asiois ta, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tulos las kel mas ta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin ar vio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen val von nan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä joh topää tök sis tä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to mukses sa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen to teu tu mi sesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riit tä vyy destä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys ti li kauden tuloksen käsittelystä

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 2013 2016 29 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 40 29.05.2017 Tilinpäätökseen kuuluvat myös tarkastuskertomus, tar kas tus lau takun nan arviointikertomus ja henkilöstöraportti, jotka esitetään eril li sinä asiakirjoina. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muo dostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konser ni ti lin pää tös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tu loslas kel mien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Kon ser ni ti lin päätök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa anne taan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytös tä tilikauden aikana. Työ ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on vuon na 2013 antanut yleisohjeen tilinpäätöksen ja toi min ta ker tomuk sen laatimisesta. Lisäksi kirjanpitolautakunta on antanut kon serni ti lin pää tös tä koskevan yleisohjeen 22.12.2015. Talouden tasapainottamistoimenpiteet Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to mukses sa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tili kau del la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toi men pi deoh jel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi (Kuntalaki 115 ). Vuoden 2015 tilinpäätöksessä kumulatiivinen alijäämä oli 5,5 milj. eu roa. Vuoden 2016 tilinpäätös huomioiden on kumulatiivinen yli jäämä 260.762,16 euroa eli 13 euroa/asukas. Tilikauden tulos Vuoden 2016 tilinpäätöksen vuosikate on 12,8 miljoonaa euroa eli 5,6 mil joo naa eu roa parempi kuin vuonna 2015. Oleellisia muutoksia edelliseen vuoteen olivat mm. valtionosuuksien li sään ty mi nen 4,1 miljoonalla eurolla, verotulojen lisääntyminen 1,3 mil joo nal la eurolla, henkilöstökulujen kasvaminen 1,9 miljoonalla eurol la sekä palveluiden ostojen väheneminen 1,1 miljoonalla eurolla. Tilikaudella suunnitelmapoistojen määrä oli 7,0 miljoonaa euroa, joten pois to jen määrä kasvoi vuoteen 2015 verrattuna 0,2 miljoonaa eu roa. Lisä pois to ja ei tehty tilikaudella.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 2013 2016 29 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 40 29.05.2017 Tilikauden tulos on ylijäämäinen 5.796.796,44 (2015: 444.444,50 eu roa). Tase Taseen loppusumma oli 170,5 miljoonaa euroa ja se väheni edel lisvuo teen verrattuna 0,8 miljoonalla eurolla. Kaupungin lainakanta vuo den 2016 ti lin pää tök ses sä oli 72,0 miljoonaa euroa (2015: 83,0 milj. euroa). Lainaa asukasta kohden on 3. 718 euroa. Lainakanta pie ne ni edellisvuodesta 11,0 miljoonalla eurolla. Rahoitus Vuoden 2016 aikana investointimenot olivat 8,4 miljoonaa euroa (2015: 5,7 milj. euroa), ra hoi tus osuu det investointeihin olivat 0,8 mil joo naa euroa (2015: 0,1 milj. euroa) ja käyt tö omaisuu den myyn titu lot olivat 1,3 miljoonaa euroa (2015: 0,8 milj. euroa). Pitkäaikaisten lainojen määrä väheni 9,0 miljoonalla eurolla ja ly hytai kais ten lainojen net to vähennys oli 2,0 miljoonaa euroa. Rahavarat vä he ni vät vuoden 2015 ta sos ta 2,2 miljoonalla eurolla. Konserni Konsernin vuosikate oli 21,6 miljoonaa euroa (2015: 16,1 milj.euroa). Tilikauden tulos oli 7,5 miljoonaa euroa ylijäämäinen (2015: 2,2 milj. eu roa ylijäämäinen). Äänekosken kaupungin konsernitaseen loppusumma oli 275,2 miljoo naa eu roa (2014: 269,1 milj. euroa). Konsernin lainakanta oli 140,7 miljoonaa eu roa (2015: 147,7 milj. euroa) eli 7.264 eu roa/asukas (2015: 7.516 eu roa/asu kas). Tuloksen käsittely Toimintakertomuksessa esitetään, että vuoden 2016 tilinpäätöksen yli jää mä 5.796.796,44 euroa kirjataan yli /alijäämätilille, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää 260.762,16 euroa. Johdon vahvistusilmoitus Kansainvälisen ISA standardin (210/580) mukaan tulee johdon antaa lausunto tilintarkastajalle siitä, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; onko tilinpäätös laadittu ti linpää tök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mu kaises ti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toi min nasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vas tuis

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 2013 2016 29 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 40 29.05.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: ta; ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; sekä onko kunnan sisäinen valvonta järjestetty asian mu kaises ti. Johdon vahvistusilmoitus on valmisteltu kaupunginhallituksen puheen joh ta jan ja kaupunginjohtajan allekirjoitettavaksi. Vah vis tus ilmoi tus toimitetaan tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Vuoden 2016 tilinpäätös jaetaan liitteenä. Kaupunginhallitus (valmistelu talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) 1. allekirjoittaa Äänekosken kaupungin vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi, 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että tilikauden 2016 ylijäämä 5.796.796,44 euroa kirjataan yli /alijäämätilille, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää 260.762,16 euroa sekä 4. valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan allekirjoittamaan vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle ja talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia. Päätös: TARK1316 29 Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta 1. merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen; 2. toteaa, että tilintarkastuskertomukseen ei sisälly sellaisia asioita, jotka vaatisivat lisäselvityksiä;

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 2013 2016 29 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 40 29.05.2017 3. saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi; ja 4. esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja että kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016. Päätös: KVALT 29.05.2017 40 Tarkastuslautakunnan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteenä ovat kaupungin tilinpäätös (tasekirja) tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 ja tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus ti likau del ta 1.1. 31.12.2016. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginvaltuusto: 1) merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. 31.12.2016; 2) hyväksyy kaupungin tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1. 31.12.2016; ja 3) myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoi taneil le toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville vi ranhal ti joil le tilikaudelta 1.1. 31.12.2016. Kaupunginvaltuusto: 4) päättää, että tilikauden 1.1. 31.12.2016 ylijäämä 5.796.796,44 eu roa siirretään taseeseen edellisten tilikausien yli /ali jää mä tilil le, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää 260.762,16 eu roa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 2013 2016 29 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 40 29.05.2017 Liitteet Liite 1 Tilinpäätös 2016, kh 27.3.2017, tark.ltk 9.5.2017, kv 29.5.2017 Liite 2 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2016, tark.ltk 9.5.2017, kv 29.5.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 Tarkastuslautakunta 2013 2016 32 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 41 29.05.2017 Arviointikertomus vuodelta 2016 TARK1316 32 Lautakunta valmistelee vuoden 2016 arviointikertomuksen sisältöä. Puheenjohtajan selostus: Tarkastuslautakunta valmistelee vuoden 2016 arviointikertomusta ja allekirjoittaa sen. Päätös: Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2016 kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että valtuusto velvoittaa kaupunginhallituksen antamaan selvityksen yhteenvedossa esitettyjen havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä lokakuun 2017 loppuun mennessä. KVALT 29.05.2017 41 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 3 Arviointikertomus vuodelta 2016, tark.ltk 9.5.2017, kv 29.5.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Kaupunginhallitus 140 08.05.2017 Kaupunginvaltuusto 42 29.05.2017 Henkilöstöraportti vuodesta 2016 KH 08.05.2017 140 Henkilöstöraportissa on kuvattu henkilöstövoimavaroja ja niiden kehittämistä vuonna 2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Henkilöstöraportti on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 11.4.2017. Henkilöstöraporttia pyritään asteittain kehittämään siten, että se entistä paremmin edistää henkilöstöjohtamisen tuloksellisuutta ja henkilöstön ja työyhteisöjen kehittämistä. (valmistelu henkilöstöjohtaja Arja Leena Kriivarinmäki, puh. 020 632 2045) Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi henkilöstöraportin vuodesta 2016 ja saattaa sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi tilinpäätöksen yhteydessä. Päätös: KVALT 29.05.2017 42 Kaupunginvaltuuston päätös: Liitteet Liite 4 Henkilöstöraportti vuodesta 2016, kh 8.5.2017, kv 29.5.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 Kaupunginhallitus 37 30.01.2017 Kaupunginhallitus 113 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 43 29.05.2017 Talousarviomuutos vuodelle 2017 9/02.04.01.00/2017, 68/02.04.01.00/2017 KH 30.01.2017 37 Valtionvarainministeriö on vahvistanut vuonna 2017 maksettavan peruspalveluiden valtionosuuden, verotulotasauksen ja perusopetuksen kotikuntakorvauksen. Valtionosuuden määräksi on vahvistettu 39,019 milj. euroa ja verotulotasaukseksi 7,212 milj. euroa eli peruspalvelujen valtionosuus on yhteensä 46,231 milj. euroa. Valtionosuuden tilityksessä kuitataan lisäksi kuntien väliset perusopetuksen kotikuntakorvaukset, joiden määräksi Äänekosken kaupungin osalta on vahvistettu nettomääräisesti 130 511 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Yhdistettyyn maksatukseen sisältyvät valtiovarainministeriön myöntämä kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja kotikuntakorvaukset sekä opetus ja kulttuuriministeriön myöntämä opetus ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus, jonka määräksi Äänekosken kaupungin osalta on vahvistettu 1, 642 milj. euroa. Näin ollen vuoden 2017 maksatuksen yhteismäärä on 44, 459 milj. euroa. Kunnalla on peruspalveluiden valtionosuuslain 64 :n perusteella oikeus tehdä päätöksen johdosta oikaisuvaatimus valtionvarainministeriölle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valtionosuuslaskelma, verotulotasaus ja kotikuntakorvaukset on tarkastettu käytettävissä olevin tiedoin, eikä niissä tai laskelmissa ole havaittu virheitä. Opetus ja kulttuuriministeriö on tehnyt hallinnonalansa valtionosuuksista oman erillisen päätöksensä. Tämä päätös on tarkastettu käytettävissä olevin tiedoin, eikä niissä tai laskelmissa ole havaittu virheitä. Opetus ja kulttuuriministeriön päätöksestä voidaan hakea oikaisua kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. (valmistelu talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus päättää merkitä valtionvarainministeriön päätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, ettei sen johdosta esitä niistä oikaisuvaatimuksia.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 Kaupunginhallitus 37 30.01.2017 Kaupunginhallitus 113 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 43 29.05.2017 Päätös: KH 24.04.2017 113 Kaupunginvaltuuston 5.12.2016 hyväksymässä talousarviossa val ti ono suuk siin on budjetoitu 45.181.000 euroa vuodelle 2017. Yllä mai ni tun vahvistetun päätöksen mukaisesti Äänekosken kaupunki saa val tion osuuk sia 44.589.334 euroa. Kotikuntakorvaukset on budje toi tu kas vun ja oppimisen toimialalle ja niiden nettovaikutus maksa tuk seen on 130.511 euroa. (valmistelu talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2017 talousarvion valtionosuuksia vähennetään 591.700 eu rolla. Päätös: KVALT 29.05.2017 43 Kaupunginvaltuuston päätös:

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 Tekninen lautakunta 34 03.05.2017 Kaupunginhallitus 148 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 44 29.05.2017 Suolahden yhtenäiskouluhankkeen kustannusarvio ja rakennusurakoiden hankinta 64/02.07.00/2016 TELA 03.05.2017 34 Äänekosken kaupunginhallitus on hyväksynyt Suolahden yhtenäiskoulun hankesuunnitelman ja korjatun kustannusarvion kokouksessaan 5.9.2016. Hyväksytty kustannusarvio on 10 888 000 (alv 0 %). Tilaajavastuualue on kilpailuttanut rakennustekniset työt (maanrakennusurakka, rakennusurakka, putkiurakka, IV urakka, rakennusautomaatiourakka ja sähköurakka). Pelkästään rakennusteknisten töiden urakoiden yhteissummaksi tulee 11 499 407 (alv 0 %). Teknisen johtajan ehdotus: Hankintalain 125 mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankinnan keskeytyksestä tulee tehdä jälkilmoitus HILMA:aan. 1. Tekninen lautakunta päättää käsitellä tämän pykälän kokouskutsun ulkopuolisena asiana. 2. Tekninen lautakunta päättää keskeyttää Suolahden yhtenäiskoulun hankinnan ja hylkää saadut tarjoukset, koska saadut tarjoukset ylittävät reilusti hankkeen kustannusarvion (hankintalaki 125 ). 3. Tekninen lautakunta päättää, että hankkeen suunnitelmat tarkistetaan siten, että hankkeen kokonaiskustannukset pysyvät hyväksytyn kustannusarvion mukaisina. Päätös: KH 22.05.2017 148 Tekninen lautakunta käsitteli Suolahden yhtenäiskouluhankkeeseen kuu lu vis ta rakennusurakoista saatuja tarjouksia 3.5.2017 pi tä mässään kokouksessa (34 39 ). Tekemillään päätöksillä lautakunta hylkä si kaikki saadut tarjoukset ja keskeytti hankinnan, sillä tarjousten pe rus teel la hankkeen kustannukset olisivat muodostuneet mer kit täväs ti suuremmiksi kuin mihin on varauduttu kaupunginhallituksen 5.9.2016 (203 ) hyväksymässä kustannusarviossa. Kau pun gin hal lituk sen hyväksymä kustannusarvio sitoo teknistä lautakuntaa, joten mah dol li suut ta muuhun ratkaisuun ei käytännössä ollut.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 Tekninen lautakunta 34 03.05.2017 Kaupunginhallitus 148 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 44 29.05.2017 Hallintojohtajan ehdotus: Kustannusarvion tietoja on käytetty valtuuston 12.12.2016 (73 ) hyväk sy män kaupungin vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018 2019 taloussuunnitelman pohjana. Kaupunginhallitus tai sen alai nen lautakunta ei voi tehdä hankintapäätöstä, jonka täy tän töönpa no johtaisi valtuuston talousarviossa osoittamien määrärahojen ylit ty mi seen. Kaupunginhallituksen 8.5.2017 pitämän kokouksen yhteydessä keskus tel tiin Suolahden yhtenäiskouluhankkeen tilanteesta ja käy tet tävis sä olevista vaihtoehdoista. Tuolloin todetun mukaisesti kau pungin hal li tus voi muuttaa aiemmin hyväksymäänsä kustannusarviota ja käyt tää vuoden 1995 kuntalain (365/1995) 51 :ssä tarkoitettua otto oi keut ta teknisen lautakunnan 3.5.2017 tekemiin päätöksiin. Otto oi keu den nojalla käsiteltäväkseen ot ta mis saan asioissa voi kaupun gin hal li tus tehdä lautakunnan päätöksistä poikkeavia ratkaisuja. Jos kustannusarvion muutoksella on tai saattaa olla vai ku tuk sia kulu van vuoden talousarvion toteutumiseen ja ensi vuoden ta lous arvion valmisteluun, tulisi muutokselle saada myös valtuuston hy väksyn tä ennen kuin kaupunginhallitus tekee hankintapäätöksiä (esim. päät tää saatujen tarjousten hyväksymisestä). Kustannusarvion muutosta on valmisteltu viranhaltijatyönä. Samaan ai kaan kaikkia tarjoajia on myös pyydetty täydentämään tar jouk siaan toimittamalla kaupungille eräitä hankintailmoituksessa ja tarjous pyyn tö asia kir jois sa tarkoitettuja tietoja tarjoajan teknisestä suo ritus ky vys tä (referenssit) ja ammatillisesta pätevyydestä (työnjohtajan ni meä mi nen). Näillä tiedoilla kaupunki pyrkii varmistumaan, että han kin ta toteutuu kaikilta osin Euroopan unionin ja kansallisessa lain sää dän nös sä edellytetyn mukaisesti. Tarkoituksena on, että kaupunginhallitus voisi 5.6.2017 tehdä tarpeel li sek si katsomansa hankintapäätökset tarkistetun kus tan nus arvion puitteissa ja täydennettyjen tarjousten perusteella. Kaupunginhallitus: (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) 1) päättää muuttaa 5.9.2016 kohdassa 203 tekemäänsä päätös tä Suolahden yhtenäiskoulun hankesuunnitelmasta ja kustan nus ar vios ta niin, että kustannusarvion loppusummaa 10 888 000 euroa lisätään 2 612 000 eurolla. Kustannusarvion lop pu sum ma lisäyksen jälkeen on tällöin 13 500 000 euroa;

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 Tekninen lautakunta 34 03.05.2017 Kaupunginhallitus 148 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 44 29.05.2017 2) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Suolahden yh tenäis kou lun hankesuunnitelman ja kustannusarvion edellä kohdas sa 1 päätetyn lisäyksen mukaisesti; 3) ottaa teknisen lautakunnan 3.5.2017 kohdissa 34 39 kä sit tele mät asiat kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kuntalain 51 :n no jal la; 4) kumoaa teknisen lautakunnan 3.5.2017 kohdissa 34 39 te kemät päätökset; ja 5) jättää pöydälle Suolahden yhtenäiskoulun rakennusurakoitsijan va lin taa, Suolahden yhtenäiskoulun putkiurakoitsijan valintaa, Suo lah den yhtenäiskoulun IV urakoitsijan valintaa, Suolahden yh te näis kou lun sähköurakoitsijan valintaa ja Suolahden yh tenäis kou lun RAU urakoitsijan valintaa koskevien han kin ta päätös ten tekemisen niin, että kaupunginhallitus jatkaa asian kä sitte lyä kokouksessaan 5.6.2017. Päätös: KVALT 29.05.2017 44 Kaupunginhallitus nimesi Suolahden yhtenäiskoulun suunnitteluryhmään edustajakseen Kari Kiiskisen. Kaupunginvaltuuston päätös:

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Jätehuollon järjestäminen / Jätehuollon palvelutehtävien siirtäminen Sammakkokangas Oy:lle 541/02.07.00/2016 KH 13.02.2017 50 Tämänhetkinen tilanne Jätelaissa (646/2011 muut.) ja erityisesti sen 5 luvussa on säädetty kun nal la olevasta jätehuollon järjestämisvelvollisuudesta. Tällä hetkel lä Äänekosken kaupunki järjestää jätehuollon yksin. Pääosan jäte huol lon palvelutehtävistä kaupunki hankkii kuitenkin sopimuksella Sam mak ko kan gas Oy:ltä. Sammakkokangas on kahdeksan kes kisuo ma lai sen kunnan Saarijärvi, Viitasaari, Pihtipudas, Karstula, Uu rai nen, Kinnula, Kannonkoski ja Kivijärvi omistama jätehuollon pal ve lu yh tiö. Äänekosken kaupungin ja Sammakkokangas Oy:n välisen so pi mussuh teen taustalla on kaupungin keväällä 2014 järjestämä tar jous kilpai lu, jonka yhtiö voitti. Sopimus on määräaikainen; sen voi mas saolo alkoi 1.7.2014 ja päättyy 30.6.2017. Sopimukseen on kirjattu mahdollisuus kahden vuoden optiokauteen ajal le 1.7.2017 30.6.2019. Sammakkokangas Oy on kuitenkin tammi kuus sa 2017 ilmoittanut, ettei se enää suhtaudu suopeasti op tiokau den käyttöönottoon, sillä uudessa eli vuoden 2016 julkisista hankin nois ta annetussa laissa (1397/2016) rajoitetaan aiempaa voi makkaam min kuntiin sidosyksikköasemassa olevien yhtiöiden mah dol lisuut ta myydä palveluita muille kuin omistajilleen. Vuoden 2017 ajan sidosyksikköasemassa oleva yhtiö voi myydä ulko puo li sil le enintään 15 % liikevaihdostaan, vuoden 2018 ajan enintään 10 % liikevaihdostaan ja 1.1.2019 lukien enintään 5 % lii ke vaihdos taan. Lisäksi 1.1.2019 lukien voimaan tulee myös eu ro mää räinen raja, joka on enintään 500 000. Suhteellisesta ja eu ro mää räises tä rajasta sovelletaan ankarampaa. Päävaihtoehdot Kaupungin on nyt nopealla aikataululla ratkaistava, miten kaupungin vas tuul la oleva jätehuolto järjestetään ja siihen kuuluvat pal ve lu tehtä vät tuotetaan 1.7.2017 lukien. Voidaan sanoa, että kaupungin käytet tä vis sä on kaksi päävaihtoehtoa. Toisaalta kaupunki voi järjestää jätehuollon palvelutehtävistä uuden tar jous kil pai lun ja tehdä hankintasopimuksen sen voittajan kanssa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 20 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 On gel ma na on, että asianmukaiseen hankintamenettelyyn ja uuden toi mi jan tehtäväänsä valmistautumiseen ei ole enää riittävästi aikaa. Edel lä tarkoitetun julkisia hankintoja koskevan sääntelyn vuoksi on pi det tä vä epätodennäköisenä, että mikään lähialueella toimivista kun tien omistamista jätehuollon palveluyhtiöistä jättäisi tarjousta. Yksityisessä omistuksessa olevat jäteyhtiöt eivät tavallisesti ylläpidä yh dys kun ta jät teen käsittelyjärjestelmiä, sillä niiden liiketoiminta on kes kit ty nyt vaarallisiin jätteisiin, teollisessa toiminnassa syntyviin jättei siin ja yleensä siihen osaan jätehuoltoa, joka jätelain perusteella ei ole kunnan vastuulla. On lisäksi huomattava, että lainsäädäntö, jo ka rajoittaa kuntien omistamien jätehuollon palveluyhtiöiden mahdol li suuk sia tarjota kapasiteettiaan Äänekosken kaupungille, ra joittaa tarjontaa myös yksityisille jäteyhtiöille. Onnistuneen tarjouskilpailun avulla voi parhaimmillaan syntyä toi miva jätehuoltoratkaisu lyhyelle aikavälille. Järjestelmä, joka perustuu muu ta mien vuosien välein toistuvaan tarjouskilpailuun, ei kuitenkaan mis sään tapauksessa ole pitkäjänteinen toimintamalli. Se myös vaatii, että kaupungilla on riittävästi henkilöstöä hoitamaan ti laa ja or ga nisaa tiol le kuuluvia tehtäviä ja muita sellaisia tehtäviä, joita ei voida han kin ta so pi muk sel la siirtää toiselle osapuolelle. Toisena päävaihtoehtona on, että kaupunki menisi osakkaaksi johon kin kuntien omistamaan jätehuollon palveluyhtiöön ja sen jälkeen siir täi si jätehuollon palvelutehtävät yhtiölle osakkuuden perusteella. Edel lä olevat liikevaihdosta laskettavat rajat eivät koske yh teis toimin taa, jonka osapuolten välillä on voimassa osakkuuden muo dosta ma sidosyksikkösuhde. Jätehuollon eri vaihtoehtojen kartoittamiseksi on kaupunki teettänyt asias ta selvityksen konsultointiyritys Ramboll Finland Oy:llä. Sel vityk ses sä on muun muassa vertailtu lähialueella toimivia kolmea kuntien omistamaa jätehuollon palveluyhtiötä eli Jätekukko Oy:tä, Mustan kor kea Oy:tä ja Sammakkokangas Oy:tä. Konsulttiselvitystä ja erillistä viranhaltijatyönä laadittua ehdotusta jäte huol lon tulevaisuudesta on esitelty valtuustolle 23.1.2017 pi de tyssä valtuuston iltakoulussa. Viranhaltijajohdon näkemys Kaupungin viranhaltijajohto katsoo, että kaupungin ja kau pun ki laisten edut turvaa parhaiten jätehuollon järjestäminen ja jätehuollon pal ve lu teh tä vien tuottaminen pitkäjänteisessä yhteistoiminnassa lä

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 21 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 hi alu een muiden kuntien kanssa. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että kau pun gin tulisi hankkia jonkin olemassa olevan, kuntien omistaman jä te huol lon palveluyhtiön osakkeita ja siirtää jätehuollon pal ve lu tehtä vät yhtiölle osakkuuden perusteella. Viranhaltijajohdon arviona on, että edellä mainituista kolmesta jä tehuol lon palveluyhtiöstä paras vaihtoehto olisi Sammakkokangas Oy. Kau pun gil ta vaadittu sijoitus yhtiön omaan pääomaan on Sam makko kan kaan tapauksessa selvästi pienempi kuin muissa esillä ol leissa yhtiöissä. Toiminnallisesti Sammakkokangas tarjoaa kaikki kaupun gil le ja kaupunkilaisille tarpeelliset palvelut tavanomaisella kustan nus ra ken teel la ja kustannustasolla. Joka tapauksessa ja jätelain 20 :n perusteella jätehuollon kus tannuk sis ta vastaa jätteen alkuperäinen tuottaja taikka nykyinen tai aiem pi jätteen haltija. Jätehuoltoa ei siis saa rahoittaa verovaroilla. Edelleen voidaan todeta, että Äänekosken kaupungin maan tie teel linen sijainti soveltuu erinomaisesti Sammakkokangas Oy:n pal ve lura ken tee seen ja jätemateriaalivirtojen kulkuun keräysalueilta kä sit tely alueil le. Sammakkokangas Oy:n piirissä noudatettavien periaatteiden mukaan osakkaaksi tulevan kunnan on hankittava yhtiön osakkeita 18 eu rol la asukasta kohden. Kun otetaan huomioon, että Äänekosken kau pun gin väkiluku 31.12.2016 oli 19 367 asukasta, saadaan kaupun gin hankittavaksi tulevien osakkeiden kokonaishinnaksi 348 606 eu roa. Tämä sijoitus merkittäisiin kokonaan osakepääomaan. Yhtiön osakkaana kaupunki saa edustuksen yhtiön hallitukseen yhtiö jär jes tyk sen ja osakkaiden kesken solmitun osakassopimuksen mu kai ses ti. Kaupungin tulisi myös liittyä tähän osakassopimukseen ja sitoutua siinä sovittuihin periaatteisiin. Siltä varalta, että kaupunki ei pääse liittymisen ja osakkuuden ehdois ta (esim. hallituspaikkojen määrä) ratkaisuun Sammakkokangas Oy:n tai sen omistajien kanssa, on toissijaisena vaihtoehtona pidetty kau pun gin osakkuutta Mustankorkea Oy:ssä. Jätehuollon viranomaistehtävät Jätelain 23 :n mukaan jos kunta on siirtänyt jätehuollon jär jes tä miseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yh tiös sä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yh teis toi min ta alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 22 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Sam mak ko kan gas Oy:n omistajakuntien yhteisenä jä te huol to vi ranomai se na toimii Sydän Suomen jätelautakunta, jonka vas tuu kun tana on Saarijärven kaupunki. Jätehuollon palvelutehtävien siirtäminen Sammakkokangas Oy:lle osak kuu den perusteella 1.7.2017 lukien tarkoittaisi, että Ää ne kosken kaupungin aluetta koskevat jätehuollon viranomaistehtävät siirret täi siin tekniseltä lautakunnalta Sydän Suomen jätelautakunnalle sa mas ta ajankohdasta lukien. Sen sijaan ympäristölautakunnalla ole viin jätehuollon laillisuusvalvontatehtäviin ja muihin ym pä ris tönsuo je lu teh tä viin ei tule muutoksia missään vaihtoehdossa. Tässä tarkoitettuja jätehuollon viranomaistehtäviä ovat ennen kaikkea jätehuoltomääräysten antaminen, jätetaksan (jätemaksujen perus teet) hyväksyminen, jätemaksun määrääminen ja päätöksenteko jät teen kul je tus jär jes tel män valinnasta. Jätehuollon viranomaistehtävien antaminen Sydän Suomen jä te lauta kun nal le edellyttää kaupungin yhtymistä kuntien väliseen jul kisoikeu del li seen sopimukseen asiasta. Myös kaupungin hallintosääntöä on muutettava tältä osin. Aikataulu ja jatkotoimet Kaupungin viranhaltijajohto esittää, että kaupunginhallitus ja edelleen valtuusto tekisivät helmikuussa 2017 poliittisen pe ri aa te pää töksen 1.7.2017 lukien käyttöön otettavasta jätehuollon toi min ta mal lista. Periaatepäätöksen nojalla viranhaltijajohto voi jatkaa asian valmis te lua. Asiakokonaisuuteen kuuluvat yksittäiset ratkaisut tuodaan tämän jälkeen päätettäväksi eri toimielimissä kaupungin hallintosäännön mukaan. Aikataulu on melko haastava, joten esimerkiksi päätös Sammak ko kan gas Oy:n osakkeiden hankinnasta olisi tehtävä jo 6.3.2017 pi det tä väs sä kaupunginhallituksen kokouksessa. Osakkuuden tultua voimaan kaupunginhallitus ja valtuusto voisivat tou ko ke sä kuus sa 2017 päättää jätehuollon palvelutehtävien siir tämi ses tä Sammakkokangas Oy:lle ja jätehuollon viranomaistehtävien an ta mi ses ta Sydän Suomen jätelautakunnalle. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginjohtajan ehdotus:

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 23 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy sen, että kaupunki pyrkii 1.7.2017 lukien järjestämään jätehuollon ja tuottamaan jätehuollon palvelutehtävät yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa; 2) hyväksyy sen, että kaupunki pyrkii hankkimaan ensisijaisesti Sammakkokangas Oy:n ja toissijaisesti Mustankorkea Oy:n osakkeita voidakseen erillisellä päätöksellä siirtää jätehuollon palvelutehtävät yhtiölle osakkuuden perusteella; ja 3) merkitsee tiedoksi, että jätehuollon palvelutehtävien siirtyessä kuntien omistamalle yhtiölle osakkuuden perusteella annetaan jätehuollon viranomaistehtävät yhtiön toiminta alueen kuntien yhteiselle jätehuoltoviranomaiselle. Päätös: Tarja Pullinen esitti Lauri Laxin ja Pentti Piilosen kannattamana, että kaupunki järjestää jätehuollon palvelutehtävistä tarjouskilpailun. KVALT 20.02.2017 23 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Tarja Pullisen esittämän ja Lauri Laxin ja Pentti Piilosen kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettin 6 JAA ääntä ja 3 EI ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Kaupunginhallitus oli äänestyksessä saapuvilla täysilukuisena. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysluettelo liitteenä nro 9.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 24 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Kaupunginvaltuuston päätös: Martti Isoviita esitti Jari Halttusen, Pentti Piilosen ja Lauri Laxin kannattamana seuraavan ehdotuksen: "Äänekosken kaupunki ei liity osakkaaksi Sammakkokangas Oy:öön. Äänekosken kaupunki hoitaa vastuullensa kuuluvan jätehuollon järjestämisen myös jatkossa itsenäisesti. Jätehuollon viranomaistehtävät hoidetaan jatkossakin omana toimintana. Jätehuollon palvelutehtävistä ainakin Äänekosken kaupungin vastuulle kuuluvien jätteiden käsittely kilpailutetaan. Äänekosken vastuulle kuuluvien jätteiden käsittelyn kilpailutuksen valmistelu aloitetaan heti." Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka ovat kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Martti Isoviidan esittämän ja Jari Halttusen, Pentti Piilosen ja Lauri Laxin kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 24 JAA ääntä ja 18 EI ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Yksi valtuutettu oli poissa. Äänestysluettelo on liitteenä nro 6. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Merkittiin, että hallintojohtaja Aleksi Heikkilä selosti asiaa kokouksessa. KH 06.03.2017 67 Kaupunginvaltuusto on 20.2.2017 (23 ) tekemällään päätöksellä hy väk sy nyt sen, että Äänekosken kaupunki pyrkii hankkimaan Sammak ko kan gas Oy:n osakkeita.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 25 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Sammakkokangas Oy:n piirissä noudatettavien periaatteiden mukaan osakkaaksi tulevan kunnan on hankittava yhtiön osakkeita 18 eu rol la asukasta kohden. Kun otetaan huomioon, että Äänekosken kau pun gin väkiluku 31.12.2016 oli 19 367 asukasta, saadaan kaupun gin hankittavaksi tulevien osakkeiden kokonaishinnaksi 348 606 eu roa. Tämä sijoitus merkitään kokonaan osakepääomaan. Edellä mainitulla kokonaishinnalla Äänekosken kaupunki saa osakkei ta 19 367 kappaletta. Määrä vastaa 33,203 % osakkeista ja myös ää ni val las ta. Omistuksen jakauma Äänekosken ja muiden omis ta jakun tien kes ken esitetään liitteenä. Kaupungin hankittavaksi tulevat osakkeet ovat uusia osakkeita, jotka kau pun ki merkitsee suunnatussa maksullisessa osa ke an nis sa. Osakkuuden ehtoihin kuuluu, että Äänekosken kaupungin tulisi yhtyä omistajakuntien solmimaan osakassopimukseen. Osa kas so pimus tarkoittaa yhtiön osakkaiden välistä so pi musta, jolla ne ovat sopi neet yhtiön toiminnassa ja hallinnossa nou da tet ta vis ta ta voit teis ta ja periaatteista. Osakassopimuksella voi daan tältä osin laajentaa ja täy den tää yhtiöjärjestyksen määräyksiä ja asettaa pitkän aikavälin suun ta vii vo ja yhtiölle. Sammakkokangas Oy:n osakkaana kaupunki saa edustuksen yhtiön hal li tuk seen yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisesti. Voimassa olevan yhtiöjärjestyksen 5 :n mukaan yhtiön hallitukseen kuu luu yksi jäsen jokaisesta omistajakunnasta. Kullakin jäsenellä on hen ki lö koh tai nen varajäsen. Yhteensä hallitukseen siis kuuluu tällä het kel lä kah dek san jäsentä ja kunkin henkilökohtainen varajäsen. Sa ma hal li tuk sen kokoonpanoa koskeva periaate sisältyy voimassa ole van osa kas so pi muk sen 6 kohtaan. Äänekosken kaupungin ja Sammakkokangas Oy:n kesken ja toi saalta yhtiön nykyisten omistajakuntien kesken on kuitenkin sovittu yh tiöjär jes tyk sen ja osakassopimuksen muut ta mi ses ta niin, että yh teis toimin nan suurimpana osapuolena Äänekosken kau pun ki tulee saamaan kaksi paikkaa yhtiön hallitukseen ja muilla omistajakunnilla säi lyy yk si paikka kullakin. Jatkossa yhtiön hallituksen jäsenmäärä oli si siis kymmenen jäsentä ja kunkin henkilökohtainen varajäsen. Yhtiön hallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan paikat kiertä vät eri kunnista valittujen jäsenten kesken. Liitteinä ovat voimassa oleva yhtiöjärjestys, luonnos uu dek si yh tiöjär jes tyk sek si ja luonnos uudeksi osa kas so pi muk sek si. Tar koi tuk se

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 26 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: na on, että Äänekosken kaupunki hy väk syi si ja allekirjoittaisi osa kasso pi muk sen tämän luonnoksen mu kai ses sa muodossa. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki merkitsee 19 367 kap pa letta Sammakkokangas Oy:n osakkeita hintaan 18 euroa/osake eli yhteensä 348 606 eurolla; 2) toteaa, että osakkeista maksettava hinta merkitään kokonaan osa ke pää omaan; 3) päättää, että Äänekosken kaupunki yhtyy liitteenä nro 4 olevan luon nok sen mukaiseen osakassopimukseen; ja 4) määrää talousjohtajan yksin allekirjoittamaan osakemerkintää kos ke vat asiakirjat kaupungin puolelta ja kaupunginjohtajan ja hal lin to joh ta jan yhdessä allekirjoittamaan osakassopimuksen kau pun gin puolelta. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki merkitsee 19 367 kappaletta Sammakkokangas Oy:n osakkeita hintaan 18 euroa/osake eli yhteensä 348 606 eurolla; 2) toteaa, että osakkeista maksettava hinta merkitään kokonaan osakepääomaan; 3) päättää, että Äänekosken kaupunki yhtyy liitteenä nro 10 olevan luonnoksen mukaiseen osakassopimukseen; 4) määrää talousjohtajan yksin allekirjoittamaan osakemerkintää koskevat asiakirjat kaupungin puolelta ja kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan yhdessä allekirjoittamaan osakassopimuksen kaupungin puolelta; ja 5) toteaa, että päätökset palvelutehtävien antamisesta ja viranomaistoimivallan siirtämisestä tehdään touko kesäkuussa 2017.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 27 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Päätös: Keskustelun kuluessa Jari Halttunen esitti Marke Tuomisen kannattamana, että osakkeita ei osteta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Jari Halttusen esittämän ja Marke Tuomisen kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA ääntä (Kari Kiiskinen, Jani Korhonen, Leila Lindell, Sirpa Martins ja Merja Närhi) ja 4 EI ääntä (Jari Halttunen, Tommi Lunttila, Pentti Piilonen ja Marke Tuominen). Tyhjiä ääniä ei annettu. Kaupunginhallitus oli äänestyksessä saapuvilla täysilukuisena. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan kokouksessa tekemän ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KH 22.05.2017 150 Kunnan velvollisuus jätehuollon järjestämiseen perustuu en si si jaises ti jätelain (646/2011) 32 :ään (Kunnan velvollisuus järjestää jäte huol to). Sen 1 momentin mukaan kunnan on järjestettävä seu raavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako ja um pi kai vo lie te; 2) sosiaali ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dys kun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhtei sö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto ja pal velu toi min nas sa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yh dyskun ta jä te; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteis töl lä yhdessä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa;

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 28 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1 4 kohdassa tarkoi te tun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys tai muussa vas taa vas sa keräysjärjestelmässä. Säännöksen 2 momentin mukaan kunnan on lisäksi järjestettävä asu mi ses sa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Maa ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja kä sit te ly kuuluu kunnan vastuulle, jollei kysymys ole kohtuuttomasta mää räs tä jätettä. Kunnan 1 ja 2 momentin mukainen velvollisuus ei koske jätettä, joka toi mi te taan jätelain 6 tai 7 luvun mukaisesti tuottajan tai jakelijan järjes tä mään jätehuoltoon. Edellä olevia jätelain 32 :n säännöksiä täydentää 33 :ssä säädetty kun nan tois si jai nen vas tuu. Sen mukaan kunnan on järjestettävä muun kuin 32 :ssä tar koi te tun jätteen jätehuolto, jos jätteen haltija tä tä muun pal ve lu tar jon nan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laa dultaan ja mää räl tään so vel tuu kuljetettavaksi tai käsiteltäväksi kunnan jä te huol to jär jes tel mäs sä. Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöl li ses ti tar vit ta va jä te huol to pal ve lu, kunnan on tehtävä jätteen halti jan kanssa so pi mus, jonka kesto on enintään kolme vuotta ker rallaan. Jätelain 43 :n (Kunnan jätehuollon palvelutehtävien siirtäminen kun tien omis ta mal le yhtiölle) mukaan kunta voi päätöksellään siirtää sil le jä te lais sa säädetyn jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja kä sit telyn, jä te mak su jen laskutuksen ja jäteneuvonnan sekä näihin vä lit tömäs ti liit ty vät hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyt töä, tä tä varten perustetulle yhtiölle, jonka kunta yhdessä muiden kuntien kans sa omistaa. Kunta vastaa siitä, että siirretyt jä tehuol lon pal ve lu teh tä vät tulevat hoidetuiksi jätelain ja sen nojalla annet tu jen sään nös ten mukaisesti. Valtuusto on 20.2.2017 (23 ) tekemällään päätöksellä hyväksynyt sen, että Äänekosken kaupunki pyrkii hankkimaan Sam mak ko kangas Oy:n osakkeita voidakseen erillisellä päätöksellä siirtää jä te huollon palvelutehtävät yhtiölle. Kaupunginhallitus on 6.3.2017 (67 ) päättänyt, että Äänekosken kau pun ki merkitsee 19 367 kappaletta Sammakkokangas Oy:n osak kei ta hintaan 18 euroa/osake eli yhteensä 348 606 eurolla. Pää tös on täytäntöönpantu allekirjoittamalla merkintäsitoumus ja osa kas so pi mus.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 29 Kaupunginhallitus 50 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 20.02.2017 Kaupunginhallitus 67 06.03.2017 Kaupunginhallitus 150 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 45 29.05.2017 Hallintojohtajan ehdotus: Kaupunki ei ole tehnyt päätöstä silllä olevien jätehuollon pal ve lu tehtä vien siirtämisestä Sammakkokangas Oy:lle. Siirto voi kos kea kaikkia kaupungilla jätelain perusteella olevia jätehuollon pal ve lu teh tä viä tai vain osaa niistä. On syytä huomata, että jos vain osa teh tä vis tä siir re tään, tulee kaupungin ja yhtiön välinen vastuunjako mää ri tel lä tar kas ti. Vastuunjako on myös kustannusten muo dos tu mi sen ja jaka mi sen peruste. Jos samalla maantieteellisellä alueella osa jätehuollosta kuuluu kaupun gin vastuulle ja osa yhtiön vastuulle, alueella voidaan sanoa olevan eräällä tapaa kaksinkertainen jätehuoltojärjestelmä. Tällöin jä tehuol to jär jes tel mästä muodostuviin kokonaiskustannuksiin sisältyy kah den eri toi mi jan yleis ja muita kiinteitä kustannuksia. Kaikissa tapauk sis sa jä te huol lon ja jätehuoltojärjestelmän maksajana on jä telain 20 :n mu kai ses ti jätteen alkuperäinen tuottaja taikka nykyinen tai aiempi jät teen haltija, esimerkiksi kiinteistön haltija. Viranhaltijavalmistelussa ja kaupungin ja Sammakkokangas Oy:n vä lil lä käydyissä neuvotteluissa on katsottu, että kaikkien kau pun gilla jätelain perusteella olevien jätehuollon pal ve lu teh tä vien siirto yhtiöl le olisi selkein ja toimivin ratkaisu. Sen avulla kaupunki myös saisi osak kuu des taan täyden hyödyn. Toimivalta jätehuollon palvelutehtävien siirtämisessä on valtuustolla, kos ka toimivaltaa ei ole laissa säädetty eikä kaupungin omalla päätök sel lä määrätty tai siirretty muulle viranomaiselle. Siirtopäätöksen te ke mi nen ei ole jätelaissa tarkoitettu jätehuollon viranomaistehtävä, vaan luonteeltaan lähinnä palvelustrateginen ratkaisu kunnan osallis tu mi ses ta jätehuoltoalan yhteistoimintaan muiden kuntien kanssa. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää, että Ää ne kos ken kaupunki siirtää kunnalle jätelaissa säädetyn jätteen vas taan oton, kuljetuksen ja käsittelyn, jätelain 82 :ssä tarkoitetun jä te mak su jen laskutuksen ja jätelain 93 :n 1 momentissa tar koi tetun jäteneuvonnan sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtä vät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä, Sam mak ko kan gas Oy:lle osakkuuden perusteella ja jätelain 43 :n no jal la 1.7.2017 lukien. Päätös: Pentti Piilonen esitti Jari Halttusen kannattamana, että palvelutehtäviä ei siirretä Sammakkokangas Oy:lle.