Haapajärven kaupunki 27.4.2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Haapajärven kaupunki KORTTELIN 226 ASEMAKAAVAMUUTOS Asemakaavan muutos koskee Haapajärven Roikolan (2.) kaupunginosan korttelia 226. Asemakaavan muutosalue osoitettu punaisella katkoviivalla (ei mittakaavassa). Nähtävillä..201_-..201_ Haapajärven kaupungissa on tullut vireille asemakaavamuutoksen laatiminen korttelin 226 alueelle. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville.
1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Haapajärven kaupungin Roikolan (2.) kaupunginosassa Haapajärven ydinkeskustasta pohjoiseen Koulukadun ja Männistönkadun kulmassa. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,7 ha. Suunnittelualue rajautuu koillisessa Koulukatuun, kaakossa Männistönkatuun, pohjoisessa Kaunistonkatuun ja lounaassa asemakaavaan merkittyyn rakentamattomaan kevyen liikenteen väylään sekä olevaan pientaloalueeseen. Suunittelualueen eteläpuolella sijaitsevat Haapajärven terveyskeskuksen sairaala sekä kehitysvammaisten asumispalveluita tarjoava Männistökoti. Suunnittelualue on rakentamaton ja tällä hetkellä melko avointa umpeen kasvamassa olevaa viheraluetta/niittyä. Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan nimi on korttelin 226 asemakaavamuutos. Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä 20.4.2017 ( 29). Asemakaavaa on ryhdytty muuttamaan Lehto Group Oyj:n aloitteesta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa hoivakodin sijoittuminen nykyisin rakentamattomaan korttelin 226. Kortteli 226 on ajantasakaavassa osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Asemakaavamuutoksen yhteydessä korttelin käyttötarkoitus muutetaan sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS). 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois- Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005 ja 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. 2. vaihemaa-kuntakaava on kuulutettu voimaan 2.2.2017. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). A -merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Ote voimassaolevian maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Ei mittakaavassa. Yleiskaava Haapajärven keskusta alueet ja sen lähiympäristön käsittävä Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 on hyväksytty Haapajärven kaupunginvaltuustossa 28.4.2014. Kaava on kuulutettu voimaan 26.10.2016. 2 (5)
Haapajärven keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu A- merkinnällä asuntoalueeksi. Lisäksi suunnittelualue sijoittuu junaradan tärinäriskialueelle (tä) ja osaksi suunnittelualue sijoittuu junaradan tärinäriskialueen osalle, jossa rakentamisen tulee poikkeuksetta perustua tärinämittaukseen. Tärinämittaus tulee toteuttaa rakennuspaikkakohtaisesti tai asemakaavan laatimisen yhteydessä. Ote Haapajärven keskustan osayleiskaavasta 2035, suunnittelualueen sijainti ympyröity punaisella. Ei mittakaavassa. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 26.4.2004 hyväksytty asemakaava. Ajantasakaavassa suunnittelualue on erillispientalojen korttelialuetta (AO), jolle on osoitettu kahdeksan tonttia. Ote Haapajärven asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ) mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, ja selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitys-alueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa voidaan arvioinnissa tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen. 3 (5)
5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Suunnittelualueen osallisia ovat: Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät ja toimijat Alueen yhdistykset ja urheiluseurat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Museovirasto Liikennevirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Revon Voima Oyj Haapajärven Vesi Oy Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan paikallislehdessä ja kaupunginviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Valmisteluvaihe (luonnosvaihe) Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutukset. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 :n mukaisesti, 4 (5)
jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen tekniselle lautakunnalle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta, PL 4, 85801 HAAPAJÄRVI, käyntiosoite Kirkkokatu 2 tai sähköpostitse osoitteeseen haapajarvi@haapajarvi.fi. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty huhtikuussa 2017. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Haapajärven kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi elokuussa 2017. 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Haapajärven kaupungin kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kaavoituksen ja maanhankinnan ohjausryhmä. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Haapajärven kaupungin kotisivulta osoitteesta: http://www.haapajarvi.fi/kaavoitus/vireilla_olevat Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot: Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, PL 4, 85801 Haapajärvi Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Jouni Laajala, kiinteistöpäällikkö Heini Kaskela, arkkitehti SAFA, YKS 534 jouni.laajala@haapajarvi.fi heini.kaskela@lukkaroinen.fi puh. 044 4456 147 puh. 044 7283 309 Vesa Savolainen, tekninen johtaja Sanni Kemppainen, arkkitehti SAFA vesa.savolainen@haapajarvi.fi sanni.kemppainen@lukkaroinen.fi puh. 044 4456 146 puh. 044 7283 308 5 (5)