VARHAISKASVATUKSEN PALVELUSETELI PÄIVÄKOTIHOIDON SÄÄNTÖKIRJA Varhaiskasvatus PORIN KAUPUNKI SIVISTYSKESKUS
Sisällysluettel SÄÄNTÖKIRJAN YLEINEN OSA... 4 1. PALVELUSETELI... 4 2. SÄÄNTÖKIRJA... 4 3. MÄÄRITELMÄT... 4 4. TUOTTAJILLE ASETETTAVAT KRITEERIT... 5 5. ASIAKKAAN ASEMA... 5 5.1 Varhaiskasvatusmudn valinta... 5 5.2 Palvelusetelin hakeminen... 5 5.3 Päätös palvelusetelistä... 5 5.4 Palvelusetelin käyttööntt ja palveluntuttajan valitseminen... 6 5.5 Spimuksen tekeminen lapsen varhaiskasvatuksesta... 6 5.6 Hitpaikan vaiht tiseen yksityiseen päiväktiin... 6 5.7 Palvelusetelin vimassaln päättyminen... 6 5.8 Asiakkaan ja palvelun tuttajaa kskevat erimielisyydet... 6 6. PALVELUSETELIN ARVO JA PALVELUSETELIPALVELUIDEN SALLITTU HINNOITTELU... 7 6.1 Suurimman arvn hyväksyminen ja hinnantarkistus... 7 6.2 Palvelusetelin arv... 7 6.2.1 Päiväktitiminnan palvelusetelin arv... 8 6.2.2 Esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvn määräytyminen... 8 6.3 Päätös tulsidnnaisen palvelusetelin arvsta... 9 6.4 Palvelusetelin arvn tarkistaminen... 9 6.6 Muutksenhaku palvelusetelin arvn päätökseen... 9 6.7 Asiakkaan mavastuusuus... 10 6.8 Esipetuksen lma-aikjen mavastuu... 10 6.9 Säännönmukaisesti lyhyempää hitaikaa käyttävien mavastuu... 10 6.10 Kesä ja varahit... 10 6.11 Palveluspimuksen irtisanminen... 11 7. PALVELUN TUOTTAJAN VELVOITTEET... 11 7.1 Yleiset vaatimukset... 11 7.1.1 Ilmitus yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta (varhaiskasvatuksesta)... 11 7.1.2 Hakeutuminen palvelusetelituttajaksi... 12 7.1.3 Palveluntuttajan hyväksymisen peruminen... 14 7.2 Muut yleiset vaatimukset... 14
8. KUNNAN VELVOITTEET... 15 8.1 Palvelusetelin myöntäjän riippumattmuus... 16 9. KUNTA REKISTERINPITÄJÄNÄ... 16 10. VEROTUS... 16 10.1 Tulvertus... 16 10.2 Arvnlisävertus... 17 11. SÄÄNTÖKIRJAN NOUDATTAMISEN VALVONTA... 17 12. SÄÄNTÖKIRJAN VASTUUHENKILÖT... 17 13. SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN... 17 14. SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLOAIKA... 17 SÄÄNTÖKIRJAN ERITYINEN OSA... 18 15. PALVELUSETELIJÄRJESTELMÄN PIIRIIN KUULUVAT ASIAKKAAT... 18 16. HENKILÖKUNNAN PÄTEVYYSVAATIMUKSET JA HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄ... 18 16.1 Uusi palveluntuttaja/mistajan vaihds... 18 17. PALVELUSETELIN MAKSAMINEN TUOTTAJALLE... 18 18 PALVELUN SISÄLTÖVAATIMUKSET... 19 19. PALVELUPALAUTE... 19 19.1 Palvelupalautteen timittaminen Prin kaupungille... 19 20. LAADUN SEURANTA JA RAPORTOINTI... 20 21. VASTUUT JA VAHINGONKORVAUKSET... 20 21.1 Palvelujen tuttajan vastuulla levat virhetilanteet... 20 21.2 Kunnan vastuulla levat virhetilanteet... 20 22. KUNNAN ANTAMAT TIEDOT PALVELUN TUOTTAJALLE... 20 23. TIETOJÄRJESTELMÄT... 20 23.1 Päiväkirjan täyttö... 21 24. OMAVALVONTASUUNNITELMA... 21 24.1 Määritelmät... 21 24.2 Omavalvntasuunnitelman laatiminen... 22 24.3 Omavalvntasuunnitelman sisältö... 22
SÄÄNTÖKIRJAN YLEINEN OSA 1. PALVELUSETELI Palvelusetelillä tarkitetaan kunnan situmusta surittaa tietty sen ennalta määräämä rahamäärä palvelujen tuttajalle niiden kustannusten krvaamiseksi, jita palvelujen tuttajalle n aiheutunut asiakkaalle tutetusta palvelusta. Palveluseteli n yksi tapa järjestää kunnan lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluja (varhaiskasvatuslaki 36/1973 10). Tämän vuksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavin järjestetyssä ssiaali- tai terveydenhultpalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä n kuitenkin muista järjestämistavista piketen ikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palvelujen tuttaja. Laki ssiaali- ja terveydenhulln palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyttöä. Palvelusetelilakia svelletaan palvelusetelin käyttämiseen kuntien järjestämissä ssiaali- ja terveyspalveluissa. Lakia svelletaan tässä sääntökirjassa ainastaan yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen hankkimiseksi. Tämän vuksi lakia ei vi sveltaa julkisyhteisöjen tuttamien palvelujen hankkimiseen. Palvelusetelijärjestelmässä kunta ei tule spimussapuleksi palvelusta svittaessa, sillä kyseessä n kuluttajan asemassa levan asiakkaan ja palvelujen tuttajan välinen spimus. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11a :n mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä lapselle vi saada samanaikaisesti lasten ktihidntukea eikä yksityisen hidn tukea. 2. SÄÄNTÖKIRJA Sääntökirja n laadittu Prin kaupungin menettelytapahjeeksi varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja ei le spimus Prin kaupungin ja palvelujen tuttajan välillä. Sääntökirjassa Prin kaupunki asettaa palvelusetelilain 5 :ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuttajille. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuttamiseen palvelusetelillä n määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuttaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslmakkeella ja sen liitteellä sekä tdentaa asiat kaupungin surittamilla tarkastuskäynneillä. Kunta velvittaa palvelun tuttajat jatkuvasti nudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Yksityinen palvelujen tuttaja situtuu nudattamaan tämän sääntökirjan ehtja siitä alkaen, kun palvelujen tuttaja hyväksytään palvelusetelillä tteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuttajaksi. Itse palvelua tutettaessa sitä kskevan palveluspimuksen sapulina vat palvelujen tuttaja ja asiakas ja spimuksen situmukset ja vastuut eivät khdistu kuntaan. 3. MÄÄRITELMÄT Tässä sääntökirjassa tarkitetaan: 1) Asiakkaalla ssiaalihulln asiakkaan asemasta ja ikeuksista annetun lain 3 :n 1 khdassa tarkitettua asiakasta. 2) Palveluntuttajalla tarkitetaan yksityistä päiväktia, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. 3) Palveluseteli n yksi tapa järjestää Prin kaupungin lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluita. Tämän vuksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavin järjestetyssä ssiaali- ja terveydenhultpalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä n kuitenkin muista järjestämistavista piketen ikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä yksityinen palveluntuttaja. Kunta päättää myöntääkö se setelin. 4
4) Palvelusetelillä Prin kaupunki situtuu maksamaan kunnan hyväksymältä yksityiseltä palveluntuttajalta asiakkaan hankkimat palvelut kunnan määräämään setelin arvn asti. 5) Tulsidnnaisella palvelusetelillä tarkitetaan sitä, että asiakkaan tult vaikuttavat palvelusetelin suuruuteen. Palvelusetelillä n vähimmäis- ja enimmäisarv Prin kaupungin ja lakien määrittämien perusteiden mukaisesti. 6) Omavastuusuudella tarkitetaan sitä suutta yksityisen palvelun tuttajan tuttaman palvelujen hinnasta, jta Prin kaupungin myöntämän palvelusetelin arv ei kata ja jka jää asiakkaan maksettavaksi. 4. TUOTTAJILLE ASETETTAVAT KRITEERIT Palveluntuttajan timinnan tulee vastata sitä tasa, mitä kunnan vastaavalta timinnalta edellytetään ja nudattaa yksityisen palveluntuttajan timintaa määrittäviä lakeja. 5. ASIAKKAAN ASEMA 5.1 Varhaiskasvatusmudn valinta Tarvittaessa perheen kanssa selvitetään lapsen palvelutarvetta ja pyritään löytämään perheen arkeen ja lapsen kehitykseen spiva varhaiskasvatuksen vaihteht. Kunnan n selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arv, palvelun tuttajien hinnat, mavastuusuuden määräytymisen perusteet ja arviitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä maksu. Palveluseteli vidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseksi yksityisessä päiväkdissa, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11 a :n mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen eikä lapselle vi saada samanaikaisesti lasten ktihidn tukea eikä yksityisen hidn tukea. Lapsi ei vi saada samanaikaisesti päiväktihidn palveluseteliä ja lla kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Palvelusetelillä stettavat palvelut vat asiakkaalle arvnlisäverttmia. Palvelusetelillä maksettu palvelu ei ikeuta ktitalusvähennykseen. 5.2 Palvelusetelin hakeminen Palveluseteliä tulee hakea neljä kuukautta ennen hidn tarvetta sähköisellä palvelusetelihakemuksella. Js hidntarve jhtuu äkillisestä työllistymistä tai piskelusta, vähimmäisjärjestelyaika n kaksi viikka. Palveluseteliä ei vi hakea takautuvasti. Palvelusetelin arvn määrittämiseksi tulee perheen timittaa sähköisesti tultiedt sivistyskeskukseen. Mikäli perhe kirjallisesti/sähköisesti ilmittaa sustuvansa pienimpään palvelusetelin arvn, ei tultietja tarvitse timittaa. Asiakkaalla n ikeus kieltäytyä hänelle tarjtusta palvelusetelistä, jllin kunnan tulee hjata hänet kunnan muilla tavin järjestämien palvelujen piiriin. 5.3 Päätös palvelusetelistä Palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hitsuhteeseen. Päätös varhaiskasvatuksen järjestämisestä palvelusetelillä tehdään siihen asti, kunnes lapsi siirtyy ppivelvllisena peruspetukseen. Palveluseteli myönnetään jkaiselle kuukaudelle, kun lapsi n asiakassuhteessa palvelujen tuttajaan. Asiakassuhde säilyy isyysvapaan ajan, vaikka lapsella ei le ikeutta varhaiskasvatukseen k. 5
aikana. Kaupunki maksaa kyseiseltä ajalta palveluntuttajalle vastaavan krvauksen kuin lapsikhtaisen palvelusetelin arv n. Tuttaja ei kuitenkaan vi periä kyseiseltä ajalta palvelusetelin mavastuuta. Lapselle n varmistettava ikeus palata samaan varhaiskasvatuspaikkaan. Päätöksen palvelusetelin myöntämisestä tekee varhaiskasvatuksen viranmainen. Asiakkaalle timitetaan päätös sähköisesti. Tähän päätökseen tyytymätön asiansainen saa tehdä siitä ikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus n tehtävä sivistyslautakunnalle kirjallisesti. 5.4 Palvelusetelin käyttööntt ja palveluntuttajan valitseminen Perhe ttaa yhteyttä hyvissä ajin ennen palvelun tarvetta palveluntuttajaan ja neuvttelee palveluiden järjestämisestä, jnka jälkeen perhe hakee palveluseteliä. Palveluseteli tulee ttaa käyttöön kuukauden kuluessa sen vimassalpäivästä alkaen. Perhe valitsee palveluntuttajaksi haluamansa yksityisen päiväkdin, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. Luettel kunnan hyväksymistä palveluntuttajista hintineen ja yhteystietineen n nähtävillä varhaiskasvatuksen nettisivuilla. 5.5 Spimuksen tekeminen lapsen varhaiskasvatuksesta Perhe ja palveluntuttaja tekevät hitspimuksen varhaiskasvatuksen antamisesta. Perheen ja tuttajan väliseen spimussuhteeseen svelletaan kuluttajaikeuden ja spimusikeuden säännöksiä ja ikeusperiaatteita. Palveluntuttaja timittaa hultajien ja palveluntuttajan tekemän hitspimuksen palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Palveluseteli astuu vimaan hitspimuksen mukaisena ensimmäisenä läsnälpäivänä. 5.6 Hitpaikan vaiht tiseen yksityiseen päiväktiin Js perhe haluaa vaihtaa varhaiskasvatuspaikkaa tiseen yksityiseen päiväktiin, perhe tekee kirjallisen ilmituksen hitsuhteen päättymisestä nykyiseen päiväktiin ja kyseinen palveluntuttaja ilmittaa asiasta palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Perheelle palvelusetelin arvsta tehdään uusi päätös uutta palveluntuttajaa varten. Uusi palveluntuttaja timittaa vanhempien ja tuttajan tekemän hitspimuksen palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. 5.7 Palvelusetelin vimassaln päättyminen Palvelusetelin vimassal päättyy, kun perheen ja palveluntuttajan välinen hitspimus santaan irti kirjallisesti, viimeistään kuitenkin lapsen alitettua peruspetuksen. Tuttajalla n velvllisuus ilmittaa kirjallisesti palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle hitsuhteen päättymisestä. 5.8 Asiakkaan ja palvelun tuttajaa kskevat erimielisyydet Asiakkaan ja palvelun tuttajan välistä spimusta kskevan erimielisyyden saattamisesta kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi säädetään kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa. Reklamaatitilanteessa kuluttajan tulee ilmittaa tyytymättömyydestään spimuskumppanilleen eli palvelun tuttajalle. Sen lisäksi, mitä palvelusetelilaissa säädetään, asiakkaan asemaan svelletaan ssiaalihulln asiakkaan asemasta ja ikeuksista annettua lakia. Viranmaisilla n lakisääteinen valvnta- ja hjausvelvllisuus. Palvelujen tuttamiseen palvelusetelillä svelletaan kuluttajansujalakia. Lain mukaan elinkeinnharjittaja ei muun muassa saa käyttää kulutushyödykettä tarjtessaan spimusehta, jta hyödyk- 6
keen hinta ja muut asiaan vaikuttavat seikat humin ttaen n pidettävä kuluttajien kannalta khtuuttmana. Asiakkaalla n ikeus käyttää kuluttajaikeuden mukaisia ikeusturvakeinja reklamaatitilanteessa. Seuraamuksiin kuuluvat kuluttajan ikeus pidättyä maksusta, virheen ikaisu, hinnanalennus ja kaupan purku sekä vahingnkrvaus. Palveluseteliä käyttävä asiakas vi saattaa spimussuhdettaan kskevan erimielisyyden kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi. Lain ssiaalihulln asiakkaan asemasta ja ikeuksista mukaan asiakkaalla n ikeus tehdä muistutus khtelustaan Prin kaupungin varhaiskasvatuksen viranmaisille tai Lunais-Sumen aluehallintvirastn (AVI) tai ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Valviraan. Prin kaupunki n hyväksymiskriteereissään velvittanut palveluntuttajat antamaan tiedt palvelua kskevista reklamaatiista, kanteluista ja hitvahinkilmituksista samin kuin kaikkia edellä mainittuja kskevista ratkaisuista. 6. PALVELUSETELIN ARVO JA PALVELUSETELIPALVELUIDEN SALLITTU HINNOITTELU 6.1 Suurimman arvn hyväksyminen ja hinnantarkistus Päiväktihidn palvelusetelin suurin arv hyväksytään Prin kaupungin sivistyslautakunnassa. Palvelusetelin arvn hjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään ssiaalipalveluiden ansitasindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi mudstuu siten, että ssiaalipalveluiden ansitasn vaikutus n 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä levia tilastkeskuksen indeksejä. Palvelusetelin arva tarkistetaan aina parillisen vuden keväällä 30.4. mennessä. Ensimmäinen tarkistus tehdään vunna 2018. Tarkistetun palvelusetelin uusi arv tudaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelin arv tetaan käyttöön aina uuden timintakauden alusta elkuun 1. päivä. Mikäli palvelusetelin hintaan tai hinnankrtusperiaatteisiin n tehtävä muutksia (esim. palveluntarpeiden muuttumisen takia), käydään niistä Prin kaupungin ja palveluntuttajien kanssa erilliset neuvttelut. Neuvttelutuls tudaan lautakunnan käsiteltäväksi sääntökirjan khta 13 mukaisesti. Muutkset tulevat vimaan yleisen san khdan 13 mukaan (sääntökirjan muuttaminen). Palveluntuttajan tulee ilmittaa sivistystimen viranmaiselle suunnitelmistaan palveluidensa hintjen muutksiin vähintään klme kuukautta aikaisemmin. 6.2 Palvelusetelin arv Prin yksityisessä päiväktihidssa lapsikhtaisen palvelusetelin arv määräytyy lapsen iän, perheen kn ja brutttuljen sekä perheen ja tuttajan välisessä hitspimuksessa svitun hitajan perusteella. Kunnallisessa varhaiskasvatuksessa käytettävä sisaralennus kskee palveluseteliä. Palvelusetelin arva määrättäessä ei teta humin palveluja, jtka asiakas staa ma-alitteisesti palvelujen tuttajalta. Lisäpalvelun n ltava vapaaehtista, eikä se saa syrjiä asiakkaita tai asettaa heitä eriarviseen asemaan. Varhaiskasvatussuunnitelman mukainen hit ja kasvatus vat palveluseteliin kuuluvaa ja siitä ei erillistä maksua vida periä. Lapsen alittaessa tai lpettaessa hidn kesken kuukauden, palvelusetelin arv lasketaan kuukauden timintapäivien mukaan (jakajana 21 päivää). Mikäli asiakkaan ja tuttajan spima hitpaikan hinta n pienempi kuin palvelusetelin arv, kunta n velvllinen surittamaan tuttajalle enintään asiakkaan ja tuttajan spiman hinnan. Kunta ei vi periä palvelusetelin käyttäjältä asiakasmaksua palvelusta. Palveluntuttaja situtuu tiedttamaan asiakasta palvelusetelin arvn maksamista kskevista ehdista ja timimaan niiden mukaisesti. 7
6.2.1 Päiväktitiminnan palvelusetelin arv Prissa tulsidnnaisen lapsikhtaisen palvelusetelin arv päiväktitiminnassa määräytyy sivistyslautakunnan määrittelemän suurimman arvn mukaan. Suurimman arvn määrittelyperusteena käytetään 3-6-vutiaan lapsen kkaikaisen paikan hintaa (vähintään keskimäärin 35 tuntia viikssa). Muut päiväktihidn arvt määritellään siitä kertimien avulla seuraavasti: sa-aikainenhit 4 h/päivä kerrin 0,5 enintään 84h/kk, kerrin 0,5 enintään 107 h/kk, kerrin 0,6 enintään 130h/kk, kerrin 0,75 enintään 150 h/kk, kerrin 0,85 yli 3-vutiaan lapsen kkaikainen yli 151h /kk, kerrin 1 esipetusta täydentävä varhaiskasvatus, kerrin 0,5 alle 3-vutiaan lapsen kkaikainen yli 151 h/kk, kerrin 1,5 Palvelusetelin arv n eurmäärä, jka saadaan vähentämällä suurimmasta arvsta asiakasmaksu, jnka perhe maksaisi lapsen kunnallisesta varhaiskasvatuksesta. Palvelusetelin lpullinen arv määritellään timitettujen dkumenttien phjalta. Subjektiivinen ikeus varhaiskasvatukseen Varhaiskasvatuslaki takaa kaikille lapsille ikeuden saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikssa. Pakllista varhaiskasvatus ei kuitenkaan le. Perheen ja/tai lapsen kknaistilanteen mukaan vaihtehdt vat: 1) Oikeus kkaikaiseen varhaiskasvatukseen (yli 20t/vk). Js hultajat työskentelevät kkaikaisesti tai piskelevat päätimisesti tai timivat yrittäjinä lapsella n ikeus kkaikaiseen hitpaikkaan. 2) Oikeus varhaiskasvatukseen enintään 20t/viikssa Kun tinen vanhemmista n ktna, lapsen ikeus varhaiskasvatukseen n 20 tuntia viikssa. Esimerkkejä: Vanhempi n äitiys-, isyys- tai hitvapaalla tai ktihidntuella. Työtön työnhakija sen jälkeen, kun työttömyys n kestänyt kaksi kuukautta. Työllistymisen tapahtuessa hita laajennetaan välittömästi samassa yksikössä. Vanhempi n eläkkeellä. Vanhempi n vurtteluvapaalla Vanhempi n lmautettuna (yli 2kk). Sillin palveluseteli n enintään 84 h/kk tai sapäivähit 4 h/päivä. 6.2.2 Esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvn määräytyminen Maksutn esipetus n peruspetuslain mukaista petusta ja lapsella n ikeus siihen vutta ennen ppivelvllisuuden alkua. Laki ssiaali- ja terveyspalvelujen palvelusetelistä ei siis svellu peruspetuslain mukaiseen esipetukseen, vaikka se järjestettäisiinkin päiväkdissa. Esipetus alkaa ja päättyy vusittain Prin kaupungin sivistyslautakunnan päätöksen mukaan. Mikäli lapsi sallistuu sekä esipetukseen että sitä täydentävään varhaiskasvatukseen, hänen palvelusetelinsä arv määritellään 0,5 kertimella. Mikäli palveluntuttaja n hyväksytty esipetuksen järjestäjäksi, maksetaan esipetuksen ajalta tuttajalle erillinen esipetuskrvaus maksusitumuksella. Pelkkään esipetukseen tulevat lapset, ei täydentävän varhaiskasvatuksen tarvetta, hjataan ensisijaisesti kunnallisten palveluiden piiriin. Esipetuksen päättymisen jälkeen lapsen hitpaikan hinta mudstuu hitspimuksessa svitun palveluntarpeen/tuntimäärän mukaan. 8
6.3 Päätös tulsidnnaisen palvelusetelin arvsta Palvelusetelin arvsta annetaan erillinen päätös asiakkaalle. Viranmaisten ikeuteen saada tulsidnnaisen palvelusetelin arvn määräämistä varten tarpeellisia tietja ja selvityksiä svelletaan, mitä varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa säädetään viranmaisten ikeudesta saada tietja asiakasmaksuja määrättäessä. Lapsen palvelusetelin arv määräytyy lapsen iän ja perheen brutttuljen sekä perheen ja tuttajan välisessä hitspimuksessa svitun hitajan perusteella. Prissa päätöksen lapsikhtaisesta tulsidnnaisesta palvelusetelin arvsta tekee varhaiskasvatuksen viranmainen. Asiakkaalle timitetaan pääsääntöisesti sähköinen päätös palvelusetelin arvsta. Varhaiskasvatuksen tuttajalle timitetaan kirjallinen päätös palvelusetelin arvsta, jssa perheen tultietja ei mainita. Päätös tulsidnnaisen palvelusetelin arvsta, palvelusetelin arvn krttamista kskevasta päätöksestä ja timielimen ikaisuvaatimuksen jhdsta antama päätös vidaan timittaa asiakkaalle tiedksi kirjeellä, pstitse tai sähköisessä mudssa asiakkaan sittamaan paikkaan. Tiedksisaannin katstaan tällöin tapahtuneen, jllei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös asiakkaan ilmittamalla sitteella varustettuna n annettu pstin kuljetettavaksi. Muilta sin nudatettavasta menettelystä säädetään hallintlaissa ja laissa sähköisestä asiinnista (13/2003). 6.4 Palvelusetelin arvn tarkistaminen Palvelusetelin arv määrätään tistaiseksi. Palvelusetelin arva kuitenkin tarkistetaan, js palvelun saajan maksukyky n lennaisesti muuttunut tai maksu sittautuu virheelliseksi. Olennaiseksi muutkseksi katstaan maksun perusteena levien perheen brutttuljen vähintään viiden (5 %) prsentin muuts. Perheen tulee ilmittaa ma-alitteisesti palvelusetelin arvn vaikuttavista muutksista päättäneelle viranmaiselle, js perheen tult, perhesuhteet (lukumäärä muuttuu sisarusten syntymän tai aviliitn/avliitn vuksi, lapsen hultajuus muuttuu) tai svittu palveluntarve muuttuu. Tuljen tarkistaminen Palvelusetelin arvn tarkistamiseksi perheeltä pyydetään uudet tultiedt kerran vudessa. Js tult lennaisesti muuttuvat tarkistusten välillä, perheen tulee ilmittaa muutksista ma-alitteisesti palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Lapsen hitajan muuttuminen Palvelusetelin arv tarkistetaan, js lapsen hittarve muuttuu. Muuts tetaan humin, js se kestää vähintään klme (3) kuukautta. Perhe ja päiväktihidn tuttaja päivittävät hitspimuksen uuden hittarpeen mukaisesti. Kpi spimusmuutksesta timitetaan palvelusetelin arvsta päättäneelle viranmaiselle. Js muuts jhtuu perheen masta tiveesta, ei muuttuneesta perhetilanteesta, muuts tulee vimaan aina kuun 1. päivä. Lapsi täyttää klme vutta Palvelusetelin arv muuttuu seuraavan kalenterikuukauden alusta, kun lapsi n täyttänyt klme vutta. Perheelle ja palvelun tuttajalle timitetaan autmaattisesti uusi päätös palvelusetelin arvsta. 6.6 Muutksenhaku palvelusetelin arvn päätökseen 9
Tulsidnnaisen palvelusetelin arva tai palvelusetelin arvn krttamista kskevaan päätökseen ei saa valittamalla hakea muutsta. Päätökseen tyytymätön asiansainen saa tehdä siitä kirjallisen ikaisuvaatimuksen siltä sin kuin 14 päivän kuluessa päätöksen tiedksisaannista kunnan mnijäseniselle timielimelle, jka vastaa asianmaisen palvelun järjestämisestä kunnassa. Oikaisuvaatimuksen tekemistä kskevien hjeiden antamisesta säädetään hallintlain 46 :ssä. Timielimen ikaisuvaatimuksen jhdsta antamaan päätökseen haetaan muutsta valittamalla hallint-ikeuteen siten kuin hallintlainkäyttölaissa säädetään. Valitus vidaan antaa myös timielimelle, jnka n timitettava se man lausuntnsa hella hallint-ikeudelle. Hallint-ikeuden päätökseen ei saa hakea muutsta valittamalla. Muutksia palvelusetelin arvn vidaan tehdä takautuvasti enintään vuden ajalta. Asiakkaan n timitettava tarvittavat asiakirjat päätöksenteka varten. Palveluntuttaja situtuu ttamaan humin asiakkaalta perittävässä mavastuusuudessa myös takautuvasti palvelusetelin arvn tehdyt muutkset. Aiheettmasti maksettu palvelusetelin arv peritään takaisin palvelun tuttajalta. 6.7 Asiakkaan mavastuusuus Asiakas maksaa tuttajalle kunnan määrittelemän mavastuusuuden suuruisen hitmaksun, jka n tuttajan perimän hitpaikan kknaishinnan ja palvelusetelin arvn välinen ertus. Tuttaja ei vi periä asiakkaalta hitmaksuna kuin mavastuusuuden määrän. Palveluntuttajan tulee ilmittaa asiakkaalle vähintään klme kuukautta ennen palvelunsa hintjen muutksista. Palveluseteli n vimassa tistaiseksi. Oikeus palveluseteliin lakkaa, kun hultaja irtisan lapsen varhaiskasvatuspaikan tai lapsi siirtyy ppivelvllisena peruspetuksen piiriin. Js lapsi ei käytä varhaiskasvatuspaikkaa klmeenkymmeneen (30) kalenteripäivään (ei kske kesäajan kuukausia: kesäkuu, heinäkuu) tai lapsen sairastumista, ikeus palveluseteliin päättyy. 6.8 Esipetuksen lma-aikjen mavastuu Syys- julu- ja talvilmasta jhtuva katks esipetuksessa ei vaikuta mavastuusuuteen, ts. mavastuusuutta ei krteta lman ajaksi. 6.9 Säännönmukaisesti lyhyempää hitaikaa käyttävien mavastuu Asiakkaan palveluntarpeen llessa nrmaalia kkaikaista varhaiskasvatusta (keskimäärin 35h/viikk) vähäisempi, vivat vanhemmat ja tuttaja spia hitspimuksessa, että, palvelusetelin arv lasketaan tuttajan käytössä levien palvelujen mukaisesti, luku 6.2.1. Svittu hidn tarve astuu vimaan hitspimuksessa määritellyn ajankhdan mukaisesti aikaisintaan seuraavan kalenterikuukauden alusta, eikä sitä vi tehdä takautuvasti. Tällöin perheen mavastuusuus laskee ja palvelujen tuttaja situtuu svittamaan perheen mahdllista mavastuusuutta varhaiskasvatusmaksusta suhteessa käytettävään hitaikaan. Spimus tehdään ennen palvelusetelin arvn määritystä vähintään klmen (3) kalenterikuukauden ajaksi. Tuttaja situtuu seuraamaan kuukausittain perheen kanssa svittujen hitaikjen tteutumista ja vertaamaan niitä hitspimukseen. Hitspimus vidaan muuttaa vastaamaan tdellista tarvetta. Kun lapsi alittaa tai lpettaa palvelusetelipäiväkdissa kesken kalenterikuukauden, suhteutetaan valittu hitaika jäljellä levan kuukauden päiviin. 6.10 Kesä ja varahit 10
Palveluseteli myönnetään jkaiselle kuukaudelle, kun lapsi n asiakassuhteessa palvelujen tuttajaan. Kesäajalla Prin kaupunki susittelee palvelujen tuttajia lemaan perimättä asiakasmaksua siltä ajalta, kun päiväkti n suljettu. Palvelun tuttajia susitellaan perimään asiakkaiden mavastuusuus enintään 11 kuukaudelta vudessa. Tuttajan tulee hulehtia siitä, että varhaiskasvatusta n saatavana tarvetta vastaavasti ympärivutisesti, varhaiskasvatus vidaan järjestää esimerkiksi yhteistyössä muiden tuttajien kanssa. Asiakkaalla ei le ikeutta kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Mikäli lapsi tarvitsee yksityisen päiväkdin llessa suljettuna varhaiskasvatusta, tuttaja situtuu järjestämään hidn esimerkiksi yhteistyössä muiden yksityisten päiväktien kanssa. Esipetusikäisen lapsen tivtaan tulevan elkuussa alkavaan maksuttmaan nelituntiseen esipetukseen, vaikka vanhemmat vat ilmittaneet, että lapsi n elkuun pis sitä täydentävästä varhaiskasvatuksesta. Mikäli lapsi tarvitsee elkuussa ennen esipetuksen alkua kkaikaista hita, peritään siitä kkaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. Mikäli esipetukseen tuleva aiemmin hidssa llut lapsi ei tarvitse elkuussa ennen esipetuksen alkua varhaiskasvatusta, tulee hitspimus esipetusta täydentävästä varhaiskasvatuksesta tehdä alkamaan elkuun ensimmäisestä päivästä. Asiakkaan mavastuusuus peritään esipetusta täydentävänä varhaiskasvatuksen maksuna. Kaupunki maksaa edellä mainitulta ajalta esipetusta täydentävän varhaiskasvatuksen arvn. 6.11 Palveluspimuksen irtisanminen Mikäli palveluntuttaja irtisan asiakkaan hitspimuksen, n tuttajan ilmitettava irtisanmisen perusteet palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Tuttajalle maksetaan palvelusetelin arv lapsen hidn päättymiseen asti. Palvelujen tuttajalla n ikeus periä asiakkaan mavastuusuus mien irtisanmissääntöjensä mukaan. 7. PALVELUN TUOTTAJAN VELVOITTEET 7.1 Yleiset vaatimukset Palvelujen tuttaja n palvelusetelijärjestelmän puitteissa palvelua tuttava yksityinen henkilö tai yhteisö, (laki yksityisistä ssiaalipalveluista 922/2011) jka situtuu täyttämään seuraavat palvelusetelilain (569/2009) 5 :n mukaiset yleiset ehdt ja varhaiskasvatuslain (36/1973) ja asetuksen (239/1973) edellytykset. Lisäksi timintaa hjaavat khdassa 4 mainitut lainkhdat. Kunnalla n ikeus vaatia palvelujen tuttajaa timittamaan kirjalliset tdistukset tai muun riittävän näytön siitä, että tässä khdassa mainitut yleiset edellytykset täyttyvät. 7.1.1 Ilmitus yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta (varhaiskasvatuksesta) Yksityisen henkilön tai yhteisön, jka krvausta vastaan harjittaa lasten varhaiskasvatustimintaa, n tehtävä kirjallinen ilmitus timinnasta ennen sen alittamista tai lennaista muuttamista Sivistyskeskukselle. Tuttaja täyttää lmakkeen Ilmitus yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta www.avi.fi ja timittaa sen Prin kaupungin varhaiskasvatuksen viranmaiselle. Ilmituksen saatuaan Prin kaupungin varhaiskasvatuksen viranmainen tarkastaa varhaiskasvatuspaikan sekä hulehtii siitä, että varhaiskasvatuspaikka ja siellä annettava hit vastaavat asetettuja terveydellisiä ja muita vaatimuksia. 11
Ilmituksen vastaanttaa (timivaltainen) aluehallintvirast (AVI) ja luvan saanut palvelujen tuttaja rekisteröidään yksityisten ssiaali- ja terveyspalvelujen antajien Ysteri-rekisteriin, jta AVI ylläpitää yhdessä Valviran kanssa. Kunta ilmittaa tiedt AVI:lle rekisterin pita varten. Ilmituksenvaraista timintaa kskevat asiakirjat yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta vat: ajantasainen kaupparekisterite tai jäljennös elinkeinilmituksesta jäljennös yhtiöjärjestyksestä, yhtiöspimuksesta tai säännöistä, js hakijana n yhtiö, muu yhteisö tai säätiö timintasuunnitelma timinnassa käytettävien tiljen ajantasainen, virallinen phjapiirustus ja käyttösuunnitelma pelastussuunnitelma ja pistumisturvallisuusselvitys pelastusviranmaisen lausunt ympäristöterveydenhulln viranmaisen lausunt sijaintikunnan varhaiskasvatuksesta vastaavan timielimen tai sen määräämän viranhaltijan lausunt jäljennös palvelujen vastuuhenkilön tutkinttdistuksista ja selvitys työkkemuksesta mavalvntasuunnitelma (6kk kuluttua timinnan alittamisesta) 7.1.2 Hakeutuminen palvelusetelituttajaksi Hakemuslmake ja liitteet Palveluntuttajan tulee täyttää hakemuslmake sekä hakemuksen liite palvelusetelituttajaksi. Jkaisesta päiväktiyksiköstä (päiväkdista), jssa halutaan tuttaa varhaiskasvatusta palvelusetelillä, täytetään ma hakemuslmake. Palvelusetelitiminnan alituspäivä ei tarvitse lla kaikissa palveluntuttajan yksiköissä sama. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuttamiseen palvelusetelillä n määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuttaja vahvistaa edellytysten täyttymisen hakumenettelyn hakemuslmakkeilla ja tdentaa asiakirjat valvntaviranmaiselle. Edellytykset palvelusetelituttajaksi päiväktihidssa: Palveluntuttajan timinta täyttää yksityisistä ssiaalipalveluista (922/2011) annetun lain vaatimukset Palveluntuttajan timinta täyttää lasten varhaiskasvatuksesta (36/1973) annetun lain ja asetuksen vaatimukset Palveluntuttaja n rekisteröity yksityisten palvelujen antajien rekisteriin (laki yksityisistä ssiaalipalveluista (922/2011) Palveluntuttaja n merkitty ennakkperintärekisteriin Palvelujen tuttaja situtuu lemaan rekisteröitynä verhallinnn ennakkperintärekisterissä. Ennakkperintärekisteröinti n yksi yritystiminnan perustunnusmerkeistä ja palvelusetelilaki edellyttää sitä jkaiselta palvelusetelitutannssa mukana levalta palvelun tuttajalta Palveluntuttajan tulee selvittää henkilöstönsä rikstaustat ja esittää tteet riksrekisteristä (Laki lasten kanssa työskentelevien rikstaustan selvittämisestä 504/2002, 22.7.2011/932 4 ) Tätä lakia svelletaan työ- ja virkasuhteessa tehtävään työhön, jhn pysyväisluntisesti ja lennaisesti kuuluu ilman hultajan läsnäla tapahtuvaa alaikäisen kasvatusta, petusta, hita tai muuta hulenpita taikka muuta työskentelyä henkilökhtaisessa vurvaikutuksessa alaikäisen kanssa 12
Lakia svelletaan 1 mmentissa säädetyin edellytyksin myös yksityisistä ssiaalipalveluista annetussa laissa (922/2011) tarkitettuun palvelun tuttajaan; (22.7.2011/932) Palveluntuttaja situtuu asiakirjja käsitellessään nudattamaan tietturvallista rekisterinpita ja mahdllistaa kunnan pääsyn sen lukuun pitämiinsä henkilörekistereihin Vakuutusturva; Palvelujen tuttaja situtuu ttamaan ja pitämään vimassa timintansa edellyttämät lakisääteiset vakuutukset vastuun varalta. Palveluntuttajalla n palvelusetelilaissa tarkitettu vastuuvakuutus (Palvelusetelilaki 569/2009,5 1 mm. 4-khta) Palveluntuttaja n hulehtinut lakisääteisistä työnantajan ssiaalivakuutusmaksujen maksamisesta ja muista työnantajan velvitteista (= työeläke-, tapaturmavakuutus-, työttömyys-, vakuutus- ja ryhmähenkivakuutus- sekä ssiaaliturvamaksu) ja situtuu pyydettäessä esittämään selvityksen Palveluntuttajalla n vimassa leva YEL-vakuutus (kskee yksityisiä elinkeinnharjittajia). Palveluntuttajan luttkelpisuus vidaan tarkistaa www.asiakastiet.fi verkkpalvelusta. Palveluntuttaja situtuu pyydettäessä esittämään verviranmaisen tdistuksen verjen ja ssiaaliturvamaksujen maksamisesta tai selvityksen viranmaisen hyväksymästä maksusuunnitelmasta Prin kaupungin asettamat muut vaatimukset: Palvelun tuttajan timitiljen n jatkuvasti täytettävä turvallisuusmääräykset niin, että yksikössä hulehditaan asiakkaiden turvallisuudesta lain ja viranmaisten määräysten mukaisesti ja täytettävä lain edellyttämät palvelun tuttajalle asetetut hyväksymisedellytykset. Liikuntarajitteisella, esimerkiksi pyörätulia käyttävällä asiakkaalla tulee lla esteetön pääsy palvelun tuttajan timitilihin. Palveluntuttaja situtuu nudattamaan Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet -asiakirjaa. Palveluntuttaja vastaa työntekijöidensä täydennyskulutuksesta. Palveluntuttaja situtuu timittamaan tiedt tuttamistaan palveluista ja niiden hinnista sekä hinnanmuutksista sivistystimen viranmaiselle, jka pitää ne julkisesti nähtävillä. Palveluntuttajaksi hyväksytty situtuu ttamaan palvelusetelin saaneita asiakkaakseen. Palveluntuttaja situtuu nudattamaan päätöstä asiakkaalle myönnetystä palvelusetelistä. Prin kaupunki vi tehdä palveluntuttajan asiakkaiden keskuudessa asiakaskyselyjä. Situtuu sallistumaan kaupungin järjestämiin kkuksiin ja kehittämistyöhön kutsuttaessa. Prin kaupunki vi neuvtella yksittäisen palvelujen tuttajan kanssa mahdllisista lisäpalveluista tai erityisistä palveluista, jita se haluaa palvelujen tuttajan erillisissä tapauksissa tuttavan. Näistä erillisistä vaatimuksista käydään tarvittaessa neuvttelu palvelujen tuttajan kanssa. Prin kaupunki vi esittää, että palvelujen tuttaja ylittää tietyt minimiedellytykset esimerkiksi resurssiensa pulesta, mutta tällaista ehta ei saa mutilla tiettyä palvelujen tuttajaa susivaan ja tisia syrjivään mutn. Edellä mainittu syy erillisistä vaatimuksista ja neuvtteluista vi lla esim. alueella tapahtuva muuts asiakaskunnassa ja heidän palvelujen tarpeessaan. Tämän säännöksen tarkituksena n antaa Prin kaupungille justavat mahdllisuudet humiida esimerkiksi tietyn asiakasryhmän erityistarpeet. Vähimmäispalvelutas Palvelujen tuttajan palvelutasn tulee lla vähintään yhtä hyvä kuin Prin kaupungin mana palvelunaan tuttaman palvelun tas. Käytännössä Prin kaupunki hyväksyy palvelun tasn siinä vaiheessa, kun se valitsee tietyn palvelujentuttajan mukaan palvelusetelijärjestelmään ja ttaa tältä asiaa kskevan situmuksen. Tuttajan n laadittava timinnan asianmukaisuuden varmistamiseksi mavalvntasuunnitelma, jka kattaa kaikki palvelujen tuttajan palvelukknaisuudet. Valvntaviranmainen tteuttaa valvntaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuttamisessa tarpeellista hjausta ja neuvntaa palveluntuttajalle sekä seuraa timinnan kehitystä yhteistyössä palveluntuttajan kanssa. Valvntaviranmainen vi tarkastaa palveluntuttajan timinnan sekä timinnan järjestämisessä käytettävät tilat 13
sillin, kun tarkastuksen tekemiseen n perusteltu syy. (Laki yksityisistä ssiaalipalveluista 922/2011 15 ja 17). 7.1.3 Palveluntuttajan hyväksymisen peruminen Prin kaupunki peruu palvelujen tuttajalle myönnetyn valtuutuksen timia palvelusetelijärjestelmässä ja pistaa palvelujen tuttajan nimen hyväksyttyjen palvelujen tuttajien luettelsta välittömästi ilman irtisanmisaikaa, mikäli palveluntuttajaksi määritellyt hyväksymiskriteerit eivät enää täyty (khta 4). Prin kaupungilla n myös ikeus peruttaa palvelun tuttajan hyväksyminen ja pistaa palvelun tuttajan nimi hyväksyttyjen palvelun tuttajien listasta, mikäli: a) hyviä hit- ja palvelukäytäntöjä ei nudateta b) palvelun tuttaja ei nudata kunnan kirjallisesta kehtuksesta hulimatta sääntökirjan ehtja c) palvelun tuttaja n tullut maksukyvyttömäksi, ei le kyennyt hitamaan laskujaan eräpäivään mennessä, n alittanut akrdimenettelyn, n asetettu selvitystilaan tai n välittömässä vaarassa tulla asetetuksi selvitystilaan tai d) palvelun tuttaja tai jku sen jhtn kuuluva henkilö n tumittu syyllisenä elinkeintimintaan liittyvässä rikksessa. Palveluntuttajan hyväksyminen perutaan myös, kun palveluntuttaja pyytää hyväksymisen perumista. 7.2 Muut yleiset vaatimukset Palvelujen tuttaja situtuu khdassa 7.1 esitetyn lisäksi jatkuvasti täyttämään Prin kaupungin erikseen asettamat muut vaatimukset, jtka vat seuraavat: a) Palvelujen tuttajan timitiljen n jatkuvasti täytettävä turvallisuusmääräykset niin, että yksikössä hulehditaan turvallisuudesta lain ja viranmaisten määräysten mukaisesti ja täytettävä lain edellyttämät palvelujen tuttajalle asetetut hyväksymisedellytykset. b) Palvelujen tuttajalla n ltava Internet-sivut, jilta käy ilmi timitiljen sitetiedt sekä tarjttavien palvelujen hintatiedt. Tarjttavien palvelujen hintatiedt tulee timittaa asiakkaalle hänen pyynnöstään myös kirjallisessa mudssa. Palvelujen tuttajan tai timintayksikön palvelujen vastuuhenkilön tai hänen varahenkilönsä tulee lla tavitettavissa puhelimitse tai sähköpstitse virkaaikana. c) Palvelujen tuttaja situtuu hulehtimaan siitä, että palvelujen tuttaja taikka sen jhthenkilö tai edustus-, päätös-, tai valvntavaltaa käyttävä henkilö ei le syyllistynyt riksrekisteristä ilmenevällä lainvimaisella tumilla laissa julkisista hankinnista (348/2007), 53 54 :ssä mainittuun rikkseen tai tekn tai laiminlyöntiin. d) Palvelujen tuttaja situtuu timimaan siten, että asiakastyytyväisyys n hyvä. Palvelujen tuttajan tulee infrmida valvntaviranmaista säännöllisesti tarjamiensa palvelujen laadun valvnnasta sekä palvelujen salta asiakasturvallisuudesta. Valvntaviranmaista tulee erityisesti infrmida asiakkaiden tekemistä reklamaatiista, reklamaatiihin jhtaneista syistä ja niiden jhdsta tehdyistä timenpiteistä. e) Palvelujen tuttaja timittaa päiväkdistaan yhden kpin asiakkaan ja palveluntuttajan välisestä hitspimuksesta, jkaisesta perheen k. päiväkdissa levasta lapsesta erikseen Prin varhaiskasvatuksen viranmaiselle. f) Palvelujen tuttajan tulee nudattaa hulellisuutta tietjen käsittelyssä ja hulehtia siitä, että salassa pidettäviä tietja käsitellään ikein. Palvelujen tuttajan tulee käsitellä asiakirjja siten kuin henkilötietlaissa (523/1999) ja laissa ssiaali- ja terveydenhulln asiakastietjen käsittelystä 14
(159/2007) sekä muussa lainsäädännössä säädetään. Prin kaupunki n palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakasasiakirjjen henkilötietlaissa tarkitettu rekisterinpitäjä. Asiakasrekisteri ylläpidetään Prin kaupungin varhaiskasvatuksen asiakasrekisteri järjestelmän (varhaiskasvatuksen LPH-Effica) avulla. Edellä mainitut asiakirjat arkistidaan Sivistyskeskuksessa. Palveluntuttaja lu ja säilyttää asiakastietnsa massa yksikössään ja luvuttaa tarvittavat muut alkuperäiset asiakirjat asiakkaalle hitsuhteen päätyttyä. g) Asiakkaalla n henkilötietlain mukainen ikeus mien asiakastietjensa tarkistamiseen ja hän vi erillisellä hakemuksella pyytää tietnsa nähtäväksi. h) Palvelujen tuttajan tulee asiakirjja käsitellessään nudattaa, mitä kunnan asiakirjjen käsittelystä säädetään (laki viranmaisten timinnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjjen luvuttamista ja salassapita kskevia julkisuuslain säädöksiä svelletaan asiakirjihin sillinkin, kun ne vat palvelun tuttajan hallussa. Asiakirjat tulee säilyttää turvallisessa paikassa, minne kukaan muu ei pääse ja sähköiset asiakirjat asianmukaisesti sujattuina. Asiakirjista ei saa antaa kpita eikä niissä levia tietja ulkpulisille ilman asianmaisen lupaa. i) Palvelujen tuttajan markkininnin n ltava asiallista, lutettavaa ja hyvän tavan mukaista. Ylisanja tai vertailumutja ei saa käyttää. Hinnista ilmittamisen tulee tapahtua vertailukelpisella tavalla siten, että palveluseteliä käyttävä asiakas vi vaivatta päätellä palvelun kknaishinnan ja sen suuden, jka jää hänen maksettavakseen. Hinnissa n selvittävä myös hintjen vimassal, maksu kesäajan hidsta, sekä esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen hinta. j) Palveluntuttajien palvelusta perimä hinta ei vi lla suurempi, kuin palvelusetelin mavastuusuus. k) Hyväksytyllä palvelujen tuttajalla n sitettava varhaiskasvatuslain, päivähitasetuksen ja ssiaalihulln kelpisuusehdista annetun asetuksen 804/92 4 ja 5 :n mukaiset kelpisuusehdt täyttävä henkilöstö. Edelleen tuttajan n nimettävä timintayksikön timinnasta vastaava kelpisuusehdt täyttävä henkilö. l) Palvelujen tuttaja vastaa myös alihankkijidensa timinnasta. 8. KUNNAN VELVOITTEET Prin kaupungin, sivistystimen n pidettävä luettela hyväksymistään palvelujen tuttajista. Tiedt palvelujen tuttajista, näiden tuttamista palveluista ja niiden hinnista vat julkisesti saatavilla internetissä tai muulla sveltuvalla tavalla. Prin kaupungin n selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arv, palvelun tuttajien hinnat, mavastuusuuden määräytymisen perusteet ja arviitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Prin kaupungin täytyy infrmida asiakasta siitä, mistä ja mitä häntä kskevia tietja vidaan hänen sustumuksettaan hankkia. Kaupungin n varattava asiakkaalle tilaisuus tutustua muualta hankittuihin tietihin ja tarvittaessa antaa asiaa kskevaa selvitys. Prin kaupungin tulee peruuttaa palvelujen tuttajan hyväksyminen ja pistaa palvelujen tuttaja luettelsta, js hyväksymiselle asetetut edellytykset eivät enää täyty tai palvelujen tuttaja pyytää hyväksymisen peruuttamista. 15
Prin kaupungin n lisäksi velvllisuus valva hyväksymiensä tuttajien palvelujen laatua hyväksymismenettelyn lisäksi myös palvelujen tuttamisen yhteydessä. Kaupungin tulee täten varmistaa, että palvelujen tuttajat täyttävät timinnalle asetetut vähimmäisedellytykset. Prin kaupunki valitsee palvelusetelijärjestelmän piiriin kuuluvat palvelun tuttajat palvelusetelilain edellyttämällä tavalla. Kaupungin tulee ttaa palvelun tuttajan valintaa kskeva asia käsittelyyn yhden (1) kuukauden kuluessa palvelun tuttajan ilmittautumisesta ja tehtävä päätös palvelun tuttajan hyväksymisestä tai hylkäämisestä klmen (3) kuukauden kuluessa ilmittautumisesta. 8.1 Palvelusetelin myöntäjän riippumattmuus Prin kaupungin pulesta palvelusetelin myöntämisestä päättänyt henkilö ei vi lla varhaiskasvatuksesta tai ssiaalipalvelusta vastaavana henkilönä taikka hallinnllisessa luttamusasemassa palvelun tuttajalla. Palvelusetelin myöntäneellä henkilöllä ei myöskään saa lla merkittävää mistusta, eikä hän saa käyttää merkittävää päätösvaltaa palveluntuttajarganisaatissa tai palvelujen tuttajan kanssa samaan knserniin kuuluvassa yhteisössä (yli 10 % sakkeista, suuksista tai äänivallasta). Omistusrajitus ei kske palvelujen tuttajaa, jnka sakkeilla käydään kauppaa arvpaperipörssissä. 9. KUNTA REKISTERINPITÄJÄNÄ Prin kaupunki n palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakasasiakirjjen henkilötietlaissa tarkitettu rekisterinpitäjä. Asiakasasiakirjat, jtka syntyvät setelillä palvelua järjestettäessä ja tteutettaessa, vat viranmaisen asiakirjja. Vaikka palvelujen tuttaja laatii asiakirjat palvelutapahtuman yhteydessä, vastaa Prin kaupunki rekisterinpitäjänä viime kädessä niiden käsittelystä. Palvelujen järjestämisen ja tteuttamisen kannalta lennaiset tiedt n tallennettava viimeistään palvelutapahtuman päättyessä aina kaupungin maan asiakasrekisteriin. Palvelujen tuttajan ja kaupungin tulee myös varmistaa, että palvelujen järjestämisen ja tteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedt siirtyvät sapulelta tiselle palvelutapahtuman eri vaiheissa. Tämä mahdllistaa sen, että jkaisen asiakkaan asiakirjat mudstavat hänen palvelunsa kannalta välttämättömän jatkuvan kknaisuuden, jhn palvelua kskevat ratkaisut tulee perustaa. Palvelujen tuttajan tulee laatia asiakastietja sisältävät asiakirjat henkilötietlain ja ssiaalihulln asiakaslain edellyttämällä tavalla vastaavasti kuin massa timinnassaan. Omalla timinnalla tarkitetaan Prin kaupungin maa palvelututanta. Palvelujen tuttajan tulee nudattaa asiakasasiakirjja käsitellessään myös, mitä kaupungin asiakirjjen käsittelystä säädetään. Palvelujen tuttajan tulee tteuttaa asiakirjjen käsittely vastaavasti kuin laki asiakastietjen sähköisestä käsittelystä edellyttää. 10. VEROTUS 10.1 Tulvertus Palveluseteli n saajalleen vertn etuus. Verttmuus edellyttää, että palveluseteli myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin n henkilökhtainen eikä siirrettävissä tiselle henkilölle ei le suraan asiakkaalle maksettavaa rahaa, jnka käytön hän itse määrittelee 16
10.2 Arvnlisävertus Arvnlisäverlain 37 :n mukaan vera ei suriteta ssiaalihultna tapahtuvasta palvelujen ja tavariden myynnistä. Ssiaalihulllla tarkitetaan valtin tai kunnan harjittamaa sekä ssiaaliviranmaisten valvmaa muun ssiaalihulln palvelujen tuttajan harjittamaa timintaa, jnka tarkituksena n hulehtia lasten ja nurten hullsta, lasten varhaiskasvatuksesta, vanhustenhullsta, kehitysvammaisten hullsta, muista vammaisten palveluista ja tukitimista, päihdehullsta sekä muusta tällaisesta timinnasta. 11. SÄÄNTÖKIRJAN NOUDATTAMISEN VALVONTA Prin kaupunki n palvelusetelilain njalla velvllinen valvmaan hyväksymiensä yksityisten palvelujen tuttajien tuttamien palvelujen tasa ja pistamaan palvelujen tuttajan hyväksyttyjen palvelujen tuttajien juksta, mikäli sääntökirjan määräyksiä ei nudateta. Asiakkaan käyttäessä palveluseteliä Prin kaupunki ei le spimussuhteessa ssiaalipalveluja tuttavaan yksityiseen palvelun tuttajaan, mutta palvelujen tuttaja situtuu nudattamaan tämän sääntökirjan ehtja. Mikäli palvelujen tuttaja ei täytä sääntökirjassa määrättyjä ehtja, Prin kaupunki vi pistaa palvelun tuttajan hyväksyttyjen palvelun tuttajien juksta. Palvelujen tuttaja pistetaan palvelututtajarekisteristä, mikäli hän ei kahdesta kirjallisesta humautuksesta hulimatta krjaa humautukseen jhtanutta asiaa. Js palvelujen tuttaja rikk tämän sääntökirjan khtaa 7.1.3 ja/tai 7.2, vidaan palvelujen tuttaja pistaa välittömästi palvelututtajarekisteristä ja palvelusetelin maksaminen lpettaa. Pist palveluntuttajarekisteristä n vimassa kaksi (2) vutta minkä jälkeen palvelujen tuttaja vi uudelleen hakea palveluntuttajarekisteriin. 12. SÄÄNTÖKIRJAN VASTUUHENKILÖT Prin kaupungin sivistystimi ja palvelujen tuttaja asettavat nimeltä tai asemaltaan henkilön tai henkilöt, jtka timivat yhteyshenkilöinä ja vastuuhenkilöinä situmuksen tteuttamisessa ja ilmitusten vastaanttajina. 13. SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN Prin kaupungin sivistyslautakunnalla n ikeus tehdä muutksia tämän sääntökirjan ja/tai sen liitteiden sisältämiin määräyksiin. Sivistyslautakunta päättää sääntökirjan yleisestä sasta ja sivistystimialan timialajhtaja päättää yleistä saa selittävästä ja täydentävästä erityisestä sasta. Prin kaupunki ilmittaa muutksista palvelujen tuttajalle kirjallisesti sen jälkeen, kun päätös n saanut lainviman. Mikäli palvelujen tuttaja ei halua tulla sidtuksi muuttuneisiin sääntöihin, tulee sen ilmittaa siitä kirjallisesti Prin kaupungin sivistystimelle klmenkymmenen (30) päivän kuluessa muutsilmituksen vastaanttamisesta. Sähköpsti vi timia kirjallisena ilmituksena. Mikäli Prin kaupungille ei timiteta edellä mainittua ilmitusta, situtuu palvelun tuttaja nudattamaan muuttuneita ehtja muutsilmituksessa mainitusta päivästä lukien, kuitenkin aikaisintaan klmekymmentä (30) päivää muutsilmituksen timittamisesta. 14. SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLOAIKA Tämä sääntökirja n 1.8.2017 alkaen vimassa tistaiseksi. 17
SÄÄNTÖKIRJAN ERITYINEN OSA 15. PALVELUSETELIJÄRJESTELMÄN PIIRIIN KUULUVAT ASIAKKAAT Palveluseteli vidaan myöntää Prin kaupungin asukkaalle, jka lisi muutinkin ikeutettu lakisääteiseen varhaiskasvatuspalveluun Prin kaupungin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Palveluseteli vidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseen yksityisessä päiväkdissa, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. Prin kaupunki hyväksyy yksityiset varhaiskasvatuksen palveluntuttajat. Päiväktihidn maksamiseen vi käyttää hakemuksesta myönnettyä palveluseteliä. Palvelusetelin saanut hultaja tekee palveluntuttajan kanssa spimuksen palvelun antamisesta. 16. HENKILÖKUNNAN PÄTEVYYSVAATIMUKSET JA HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄ Palvelujen tuttajan henkilöstön n täytettävä vähintään varhaiskasvatuslain (36/1973) ja asetuksen 239/1973) määrittämät henkilökunnan määrä ja ssiaalihulln henkilöstön kelpisuusvaatimuksissa (Laki ssiaalihulln ammatillisen henkilöstön kelpisuusvaatimuksista 272/2005 7,8,10,15,16 ja 17) määrittämät henkilökunnan pätevyysvaatimukset. Päiväkdissa tulee vähintään jka klmannella hit- ja kasvatustehtävissä timivalla lla ssiaalihulln ammatillisen henkilöstön kelpisuusehdista annetun asetuksen 7 :ssä säädetty ammatillinen kelpisuus ja muilla hit- ja kasvatustehtävissä timivilla 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpisuus. Palvelujen tuttaja vastaa timintayksikössään siitä, että päiväkdissa lapsimäärä n varhaiskasvatuslain ja asetuksen mukainen. Palveluntuttajan vastuulla n hulehtia henkilökunnan riittävästä täydennyskulutuksesta (2-3 kulutuspäivää vudessa). Palveluntuttaja vastaa timintayksikkönsä tukipalveluiden (siivus, rukapalvelu, turvallisuus ja kiinteistön kunt) ja timintavälineiden asianmukaisesta kunnsta. Pyydettäessä palvelun tuttajan n timitettava asiakirjat edellä mainituista palvelun laatuun vaikuttavista seikista. 16.1 Uusi palveluntuttaja/mistajan vaihds Kun uusi tuttaja alittaa timinnan tai mistaja vaihtuu, tuttaja hulehtii, että timinnan vastuuhenkilöllä n 7 :n mukainen kelpisuus sekä riittävä jhtamistait lasten varhaiskasvatuksen ammatillisiin jhttehtäviin. Riittävä jhtamistait edellyttää jk tutkintn sisältyvää tai sen lisäksi suritettua jhtamiskulutusta tai käytännön kkemuksen kautta hankittua jhtamistaita (Laki ssiaalihulln ammatillisen henkilöstön kelpisuusvaatimuksista 272/2005). Lisäksi tuttaja hulehtii, että vastuuhenkilö situtuu sallistumaan kaupungin järjestämiin yhteistyökkuksiin ja kehittämistyöhön. Tuttajan n ma-alitteisesti tehtävä vaadittavat ilmitukset valvvalle viranmaiselle. 17. PALVELUSETELIN MAKSAMINEN TUOTTAJALLE Palveluntuttajalle maksetaan palvelusetelit kerran kuukaudessa svitun maksatusjärjestelmän (Effica-satelliitti) kautta. Palveluntuttajan tulee tarkistaa palvelusetelilista ja kirjata lasten läsnält 18
järjestelmään. Palveluntuttaja ilmittaa Kelan yksityisen hidn tuella hidettavat lapset ja ulkpaikkakuntalaiset lapset erillisellä lmakkeella. Kaupunki maksaa palveluntuttajalle vain myönnetyn palvelusetelin mukaisesti käytetystä palvelusta. Lapsen alittaessa tai lpettaessa hidn kesken kuukauden, hinta lasketaan suhteutettuna svittuun hitaikaan kuukaudessa (jakajana 21pv). Hidn tarpeen muuts tetaan humin, js muuts kestää vähintään 3 kuukautta. Viimeinen hitpäivä n arkipäivä ja samalla viimeinen maksupäivä. Js perheen ja palveluntuttajan spima hinta varhaiskasvatuksesta n pienempi kuin palvelusetelin arv, niin Prin kaupunki maksaa enintään perheen kanssa svitun hinnan. Prin kaupunki ei vastaa peruuntuneista palvelutapahtumista aiheutuneista kustannuksista. 18 PALVELUN SISÄLTÖVAATIMUKSET Tuttajan n päiväkdissa levalle lapselle laadittava henkilökhtainen varhaiskasvatussuunnitelma lapsen kasvatuksen, petuksen ja hidn tteuttamiseksi. Palvelusetelillä tutetussa päiväktihidssa tarjttu tuki n pääasiassa yleistä ja tehstettua tukea. Yleisen ja tehstetun tuen lisäksi erityistä tukea tarjtaan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Js lapsen tuen tarve n tunnistettu ennen varhaiskasvatuksen alittamista, susitellaan lapsen hakemista varhaiskasvatukseen kunnalliseen päiväktiin. Vastaavasti tilanteessa, jssa yksityisen palvelusetelipäiväkdin tarjama yleinen ja tehstettu tuki ei le riittävää lapsen kasvun ja kehityksen tukemiseksi, susitellaan lapsen siirtymistä kunnalliseen varhaiskasvatukseen. 19. PALVELUPALAUTE Asiakas vi antaa saamastaan palvelusta palautetta sähköpstitse, puhelimitse tai paikan päällä. Palautteen vastaanttaja, jk palvelunjärjestäjän tai palveluntuttajan edustaja, kirjaa palautteen. Palveluntuttaja vastaa asiakkaan antamaan palautteeseen. Palautteeseen tulee vastata kahden viikn sisällä. 19.1 Palvelupalautteen timittaminen Prin kaupungille Asiakkaalla n ikeus tehdä muistutus khtelustaan päiväkdin vastuuhenkilölle tai Prin kaupungin varhaiskasvatuspäällikölle. Muistutukseen n vastattava khtuullisessa ajassa sen tekemisestä. Muistutuksesta annettuun vastaukseen ei saa hakea muutsta valittamalla. Palvelujen tuttajan n timitettava saamansa palvelupalaute mahdllisimman pian, vähintään kahden viikn kuluessa palautteen antamisesta, tiedksi valvvalle viranmaiselle. Palvelupalautteen timittaminen n aina palvelun tuttajan vastuulla. Mikäli palautteita ei timiteta kahden viikn määräajassa, vi Prin kaupunki saattaa asian khdassa sääntökirjan yleinen si 7.1.3 mainittuun käsittelyyn (Palveluntuttajan hyväksymisen peruminen). Palvelun laadusta annetun reklamaatin jhdsta vi Prin kaupunki pyytää selvitystä palvelujen tuttajalta ja vaatia laadun krjausta. Prin kaupunki timittaa tarvittaessa edelleen reklamaatit aluehallintvirastn tai muille asiaa hitaville viranmaisille. Asiakas vi antaa saamastaan palvelusta palautetta myös suraan Prin sivistyskeskukselle tai esimerkiksi aluehallintvirastn. 19