Kunnanhallitus 331 19.10.2016 Kunnanhallitus 381 21.11.2016 Kunnanhallitus 401 12.12.2016 Kunnanhallitus 420 19.12.2016 Valtuusto 91 19.12.2016 MUHOKSEN KUNNAN TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 421/2/20/200/2016 Khall 19.10.2016 331 Valtuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion raamin elokuussa 2016. Raamissa määriteltiin vuosikatteeksi sama kuin poistojen määrä vuoden 2017 talousarviossa. Talousarvion pohjana ovat lautakuntien esitykset seuraavasti: Kunnanhallitus (hallintopalvelut) Sosiaali- ja terveyslautakunta Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Vapaa-aikalautakunta Tekninen lautakunta Lautakuntien esitysten jälkeen Muhoksen kunnan alijäämä vuodelle 2017 olisi -1.624,700 euroa. Vuosikate on +1.428,598 euroa ja näin ollen on alle valtuuston asettaman raamin alle (vuoden 2017 poistot 3.053,398 miljoonaa euroa). Talousarvioasiakirjan yhteydessä on esitetty hankekohtainen investointiohjelma, joka käsittää lautakuntien toiveet. Lautakuntien investointitoiveet ovat yhteensä 5.0 miljoonaa euroa (bruttoinvestoinnit) ja nettoinvestoinnit ovat 5.0 miljoonaa euroa. Talousarvioasiakirjaan ei ole otettu ensimmäisen kierroksen osalta huomioon vyörytyksiä, strategian tuloskortteja 2017 eikä henkilöstömääriä. Talousarvio on myös käsiteltävä YTY-ryhmässä ennen seuraavaa päätöksentekoa. Talousarvion laadinnassa on käytetty viimeisintä (lokakuu 2016) Kuntaliiton laatimaa veropohjaa. Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu paikalle päävastuualueiden johtajat selostamaan oman päävastuualueensa tilannetta ja lautakuntien pohjaesityksiä. Ulkoisten käyttötaloustulojen kasvutavoitteeksi on asetettu 5 %. Sisäisten käyttötaloustulojen kasvuennuste maksimissaan. 1 %. Sisäiset erät voivat poiketa esitetystä perustellusta syystä.
Vuoden 2017 talousarvion palkkamenoihin varataan enintään 0,67 % korotus syksyn 2016 palkkatasoon nähden. Vuoden 2017 lomarahoista leikataan valtakunnallisen kiky-sopimuksen mukaisesti 30 %, joka vähentää palkkakustannuksia sivukuluineen hieman yli 400.000. Sijaisten ja määräaikaisten määrää tullaan edelleen tarkastelemaan erityisen tarkasti laadittaessa vuoden 2017 talousarviota. Käyttömenojen kasvu on kokonaisuudessaan 0,0 %, huomioiden kuitenkin yleisesti ottaen hintojen korotuksen 0,5-1,5%. Erikoissairaanhoito tarkastellaan erikseen kuntakohtaisten neuvottelujen pohjalta. Pitkäaikaisten lainojen korkotaso (muuttuvat korot, vanhat lainat) tarkistetaan vastaamaan ennustettua korkotasoa vuodelle 2017. Mikäli verotuloissa ja valtionosuuksissa tapahtuu olennaisia muutoksia, voidaan käyttömenojen, palkkojen ja tulojen prosentteja pienentää / korottaa siten, että vuosikate kuitenkin säilyy em. mukaisesti. Velkamäärä strategian mukaisesti. Suunnitellut investoinnit vuodelle 2017 tarkistetaan hankekohtaisesti. Lisäksi laaditaan investointisuunnitelma vuosille 2018-2020. Tulevien vuosien investointiohjelmaa tullaan tarkastelemaan erittäin kriittisesti. KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus merkitsee kokouksessa saatavat päävastuualueiden selostukset tiedoksi sekä päättää jatkovalmistelusta. KÄSITTELY: Asian käsittelyn osalta puheenjohtaja ilmoitti, että aluksi asiaa selostaa kunnanjohtaja ja tämän jälkeen kuullaan päävastuualueittaiset selostukset ja että mahdolliset kysymykset esitetään kunkin selostuksen aikana. Kunnanhallitukselle asiaa selostivat: * koko kunta: kunnanjohtaja Jukka Syvävirta * vapaa-aikapalvelut: vapaa-aikatoimenjohtaja Juha Pesonen Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Pesosen selostuksen aikana kokoukseen saapui teknisten palvelujen päävastuualueen johtaja, tekninen johtaja Mikko Kari klo 17.39. Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Pesosen selostuksen ja käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallituksen kokous keskeytettiin tauon ajaksi - tauko klo 17.48-18.06 - ja että Juha Pesonen poistui kokouksesta tauon alettua. * hallintopalvelut: hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka
Khall 21.11.2016 381 * opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut: opetuspalvelujohtaja Juha Valta Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Vallan selostuksen aikana klo 19.09 valtuuston toinen varapuheenjohtaja Paula Juka poistui kokouksesta. * sosiaali- ja terveyspalvelut: sosiaali- ja terveysjohtaja Merja Honkanen * tekniset palvelut ja investoinnit: tekninen johtaja Mikko Kari. PÄÄTÖS: Selostusten ja niistä käytyjen keskustelun päätyttyä kunnanjohtaja täydensi esitystään asian jatkovalmistelusta siten, että - talousarvioesitykset käydään läpi päävastuualueiden edustajien kanssa ja että - asia tuodaan kunnanjohtajan esityksenä uudelleen kunnanhallituksen käsittelyyn marraskuun aikana. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan täydennetyn esityksen. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti kunnanjohtaja ja hallinto- ja talousjohtaja ovat käyneet talousarvion 2017 hallintokuntien kanssa läpi. Hallintokuntien esittämiä määrärahoja on karsittu sekä tarkennettu. Valtuusto on 31.10.2016 hyväksymät kiinteistöveroprosentit :ssä 75 sekä tuloveroprosentin :ssä 76. Kyseiset veroprosentit on huomioitu talousarvion laadinnan yhteydessä. Talousarvio 2017 on laadittu Kuntaliiton talousarvion laadintaohjeiden mukaisesti. Erityisesti TS2019 osalta on käytetty olemassa olevaa tietoa, joka pohjautuu vuoden 2018 tietojen pohjalle (sote-irtaantuminen). Talousarvioon on myös valmisteltu konsernitavoitteet sekä taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 (tuloslaskelma ja rahoituslaskelma). Talousarvion laadinnan yhteydessä on laadittu myös vyörytyseristä (laskennalliset erät). Tavoitteena on vuoden 2017 talousseurannan yhteydessä seurata myös vyörytyseriä. Kunnanjohtajan talousarvioesityksen vuosikate vuodelle 2017 on 3.057.981 euroa. Poistot ovat 2017 talousarviovuodelle 3.050.785 euroa. Valtuuston asettaman raamin mukaan vuosikate tulisi vastata vähintään investointien suuruutta. Tätä tavoitetta ei olla saavuttamassa. Talousarvioesityksen 2017 ylijäämä on 7.196 euroa. Huomioitavaa on, että
tiukasta taloustilanteesta huolimatta hallintokunnat esittävät vuodelle 2017 perustettavaksi uusia palvelus-ja virkasuhteita. Talousarviovuoden 2017 nettoinvestoinnit ovat 4.996.000 euroa. Suurimmat investoinnit ovat: 1) kunnanviraston peruskorjaus sekä 2) Päivärinteen päiväkoti ja Hyrkin koulu. Investointien nettomäärä, talousarviovuoden vuosikate ja aikaisempien vuosien pitkäaikaisten ja lyhytaikaisten lainojen lyhennykset aiheuttavat sen, että Muhoksen kunnan velkamäärä kasvaa rajusti talousarviovuodelle 2017 että suunnitelma vuosille 2018-2019. YTY-ryhmä on käsitellyt talousarviota syyskuun kokouksessa, että marraskuun kokouksessa (17.11.2017) yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla (myös henkilöstövaikutukset huomioiden). Valmistelija: Hallinto-ja talousjohtaja Rauno Maaninka, puhelin 044 497 0002. KJ:N ESITYS: Esitellään kokouksessa. KÄSITTELY: Asian käsittelyn osalta puheenjohtaja ilmoitti, että aluksi asiaa selostaa kunnanjohtaja ja tämän jälkeen kuullaan päävastuualueittaiset selostukset ja että selostusten aikana on mahdollista esittää kysymyksiä. Tämän jälkeen asiaa selostivat: * koko kunta: kunnanjohtaja Jukka Syvävirta Merkittiin pöytäkirjaan, että teknisen päävastuualueen johtaja, tekninen johtaja Mikko Kari saapui kokoukseen kunnanjohtajan selostuksen aikana klo 17.08. * hallintopalvelut: hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka Maaninka ilmoitti, että asiakirjan tekstiosan sisältöä täydennetään teknisenä korjauksena. * opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut: opetuspalvelujohtaja Juha Valta Merkittiin pöytäkirjaan, että Vallan selostuksen jälkeen kunnanhallituksen kokous keskeytettiin tauon ajaksi - tauko klo 18.22-18.40.
* vapaa-aikapalvelut: vapaa-aikatoimenjohtajan Juha Pesosen esteen vuoksi asiaa selosti kunnanjohtaja * sosiaali- ja terveyspalvelut: sosiaali- ja terveysjohtaja Merja Honkanen * tekniset palvelut ja investoinnit: tekninen johtaja Mikko Kari Kari ilmoitti, että asiakirjan tekstiosan sisältöä täydennetään teknisenä korjauksena. Merkittiin pöytäkirjaan, että investointiosan käsittelyn alkaessa kunnanhallituksen ensimmäinen varapuheenjohtaja Jarmo Markkanen ja valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Eija Jurvanen ilmoittivat olevansa esteellisiä asian kohdalla ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyysperusteena Markkasella Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen johtokunnan jäsenyys ja varapuheenjohtajuus ja Jurvasella pelastusliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyys. Merkittiin pöytäkirjaan, että selostusten päätyttyä kokouksesta poistuivat klo 20.52 valtuuston toinen varapuheenjohtaja Paula Juka sekä viranhaltijoista Honkanen, Kari, Maaninka ja Valta ja kokoukseen paikoilleen palasivat esteellisinä kokouksesta poistuneet Markkanen ja Jurvanen. Kunnanjohtajan esitys kokouksessa: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2017 talousarvion sekä taloussuunnitelman 2018-2019. Lisäksi kunnanhallitus oikeuttaa viranhaltijat tekemään asiakirjaan teknisiä tarkistuksia/korjauksia tekstiosaan ennen valtuuston käsittelyä. Puheenjohtaja esitti, että asiakirja käsitellään muutoin luvuittain, mutta käyttötalousosa (luku 4) käsitellään päävastuualueittain. Mahdolliset muutosesitykset on tehtävä tämän käsittelyn aikana ja samalla suoritetaan mahdolliset äänestykset. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan esityksen käsittelytavasta. Luvut 1, 2 ja 3 - ei muutosesityksiä. Luvut 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ja 4.5 - - ei muutosesityksiä. Luku 5 - ei muutosesityksiä.
Khall 12.12.2016 401 Luku 6 Luvun käsittelyn alkaessa kunnanhallituksen ensimmäinen varapuheenjohtaja Jarmo Markkanen ja valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Eija Jurvanen ilmoittivat olevansa esteellisiä asian kohdalla. Markkanen poistui kokouksesta luvun käsittelyn ajaksi ja Jurvanen poistui kokouksesta sen loppuajaksi klo 21.35. Esteellisyysperusteena Markkasella Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen johtokunnan jäsenyys ja varapuheenjohtajuus ja Jurvasella pelastusliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyys. Kunnanjohtaja esitti muutoksena, että vuodelle 2018 esitetty paloaseman muutosja laajennusmääräraha 556 000 euroa jaetaan kahdelle vuodelle seuraavasti: vuodelle 2017 20 000 euroa ja vuodelle 2018 536 000 euroa. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen luvun kunnanjohtajan muutetun esityksen mukaisena. Merkittiin pöytäkirjaan, että luvun käsittelyn jälkeen kokoukseen paikalleen palasi esteellisinä kokouksesta poistunut Markkanen. Luvut 7, 8, 9, 10 ja 11 - ei muutosesityksiä. Kunnanjohtaja totesi, että luku 7 muuttuu investointiohjelman muutoksen johdosta. PÄÄTÖS: Asian käsittelyn lopuksi puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2017 talousarvion sekä taloussuunnitelman 2018-2019 kokouksessa tehdyin muutoksin. Lisäksi puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oikeuttaa oikeuttaa viranhaltijat tekemään asiakirjaan teknisiä tarkistuksia/korjauksia tekstiosaan ennen valtuuston käsittelyä. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 29.11.2016/385 : Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Muhoksen kunnan vuoden 2017 talousarvion investointiosaan varataan 556.000 euroa paloaseman muutos- ja laajennusinvestoinnin toteuttamiseen. Kunnossapitotyöt esitetään rahoitettavaksi rakennusten peruskorjauksiin vuodelle 2017 varattavasta rahasta. Päätöksen toteamisen jälkeen kunnanjohtaja totesi, että päätöksen johdosta kunnanhallitus joutuu 12.12.2016 kokouksessaan käsittelemään uudelleen
21.11.2016 hyväksytyn esityksen kunnan vuoden 2017 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta 2018-2019. Talousarvion 2017 investointiosaan ja rahoituslaskelmaan tulee tehdä päätöksestä aiheutuvat muutokset. Rahoituksen lisäyksen johdosta myös kunnan rahoituskulut muuttuvat vuonna 2017. Tämän lisäksi suunnitelmavuoden 2018 investoinneista tulee poistaa paloasemalle varattu määräraha 536 000 euroa. Kunnanhallituksen 21.11.2016 hyväksymään asiakirjaan on valmisteltu seuraavat muutokset: Vuoden 2017 investointiosa * varataan 556.000 euroa paloaseman muutos- ja laajennusinvestoinnin toteuttamiseen (alkuperäinen esitys 20 000 euroa) * paloaseman kunnossapitotyöt (95 000 euroa) esitetään rahoitettavaksi rakennusten peruskorjauksiin vuodelle 2017 varattavasta rahasta (200 000) ns. korvamerkittynä rahana. Taloussuunnitelmavuoden 2018 investointiosa * vuoden 2018 puolelta poistetaan paloaseman muutos- ja laajennusinvestoinnin määräraha 536 000 euroa. Vuoden 2017 rahoituslaskelma * investointiohjelman muutos vaikuttaa vuoden 2017 rahoituslaskelmaan ja vaatii lainanoton lisäystä 536 000 euroa. Vuoden 2017 käyttötalousosa * Rahoituskulujen lisäys otetaan huomioon käyttötalousosan tuloslaskelmassa sekä rahoituslaskelmassa. KJ:N ESITYS: Em. muutosten mukaisin korjauksin kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2017 talousarvion sekä taloussuunnitelman 2018-2019. KÄSITTELY: Merkittiin pöytäkirjaan, että käsittelyn alkaessa valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Eija Jurvanen ilmoitti olevansa esteellinen muutoksen kohdalla. Esteellisyysperusteena Jurvasella pelastusliikelaitoksen johtokunnan varajäsenyys. Ilmoituksensa jälkeen Jurvanen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Keskustelun aikana Martti Apaja esitti, että kunnanhallitus pitää paloaseman investoinnin kohdalla voimassa 21.11.2016 tekemänsä päätöksen. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on Martti Apaja tehnyt kunnanjohtajan esityksestä poikkeavan esitys. Edelleen
puheenjohtaja totesi, että Apajan esitystä ei ole kannatettu ja että se siten kannattamattomana raukeaa. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen. Päätöksen toteamisen jälkeen Martti Apaja jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Saneltu eriävä mielipide: Muhoksella ei ole ylivelkaantuneena kuntana tällaiseen investointiin varaa, koska ei ole varmaa tietoa sen tulevasta käytöstä. Tämän jälkeen kunnanjohtaja teki seuraavan täydennyksen esitykseensä: Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle seuraavaa: Koska vanhan vesitornin purkukustannukset eivät sisälly vuoden 2017 talousarvioon, kunnanhallitus valmistelee purkamista koskevan määrärahaesityksen valtuustolle helmikuussa 2017 siten, että vesitorni voidaan purkaa kesä-heinäkuun 2017 aikana. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan täydennysesityksen. Khall 19.12.2016 420 Merkittiin pöytäkirjaan, että asiakohdan päätöksenteon jälkeen klo 19.55: - kokouksesta esteellisenä poistunut Jurvanen palasi paikalleen kokouksessa - kunnanhallituksen kokous keskeytettiin tauon ajaksi - tauko klo 20.12 saakka. KJ:N ESITYS: Esitellään kokouksessa. KÄSITTELY: Merkittiin pöytäkirjaan, että hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka saapui kutsuttuna kokoukseen asian käsittelyn alkaessa. Kunnanjohtaja selosti asiaa ja teki päätösesityksensä asiassa: Kunnanhallitus tekee valtuustolle 12.12.2016/401 tekemänsä esityksen mukaisen esityksen kunnan vuoden 2017 talousarviosta sekä taloussuunnitelmasta 2018-2019. Asiasta käytiin laaja keskustelu kokouksessa. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
Kunnanjohtajan esityksestä kunnanhallitus päätti, että pöytäkirja asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Puheenjohtaja luki kokoukselle tehdyn päätöksen. Päätöksen lukemisen jälkeen kunnanhallitus totesi luetun päätöksen olevan kokouksen kulun mukainen ja totesi, että pöytäkirja on asian osalta tarkastettu kokouksessa. Valtuusto Kunnanhallitus tekee valtuustolle 12.12.2016/401 tekemänsä esityksen mukaisen esityksen kunnan vuoden 2017 talousarviosta sekä taloussuunnitelmasta 2018-2019. Koska vanhan vesitornin purkukustannukset eivät sisälly vuoden 2017 talousarvioon, kunnanhallitus valmistelee purkamista koskevan määrärahaesityksen valtuustolle helmikuussa 2017 siten, että vesitorni voidaan purkaa kesä-heinäkuun 2017 aikana. KÄSITTELY: Puheenjohtaja ilmoitti, että ennen muita puheenvuoroja on varattu mahdollisuus ryhmäpuheenvuoroille ja että nämä pidetään käsittelyn aluksi. Puheenjohtajan ilmoituksen jälkeen kuultiin valtuustoryhmien puheenvuorot: - Petri Holm / Perussuomalaisten valtuustoryhmä - Anneli Rissanen / Keskusta-Sitoutumattomat valtuustoryhmä - Kirsti Airaksinen / Muhoksen Vasemmiston valtuustoryhmä - Merja Jurvakainen / Muhoksen Kokoomuksen valtuustoryhmä ja - Jarmo Markkanen / Muhoksen sos.dem. ty:n valtuustoryhmä. Tämän jälkeen puheenjohtaja esitti, että 1. seuraavaksi kuullaan kunnanjohtajan ja päävastuualueiden edustajien esittelypuheenvuorot - myös investoinnit (yleiskeskusteluvaihe) 2. esittelypuheenvuorojen jälkeen siirrytään päätöksentekovaiheeseen, jona aikana tulee tehdä mahdolliset esitykset sekä käyttötalouteen että investointeihin.. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen. Tämän jälkeen asiasta antoi yleisesittelyn kunnanjohtaja Jukka Syvävirta. Esittelyn jälkeen valtuutetuilla oli mahdollisuus esittää kysymyksiä asiassa. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja esittelyn aikana klo 14.01 kokoukseen saapui valtuutettu Teemu Nurkkala.
Tämän jälkeen puheenjohtaja ilmoitti, että päävastuualueiden edustajien esittelypuheenvuorot kuullaan asiakirjan mukaisessa järjestyksessä. Puheenjohtajan ilmoituksen jälkeen päävastuualueiden johtajat osaltaan esittelivät asiaa päävastuualueensa käyttötalousosan että investointien osalta ja vastasivat asiasta heille esitettyihin kysymyksiin: - hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka/hallintopalvelut - opetuspalvelujohtaja Juha Valta/opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut - vapaa-aikatoimenjohtaja Juha Pesonen/vapaa-aikapalvelut p Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksen tässä vaiheessa puheenjohtaja keskeytti kokouksen tauon ajaksi - tauko klo 15.05-15.25. - sosiaali- ja terveysjohtaja Merja Honkanen/sosiaali- ja terveyspalvelut ja - tekninen johtaja Mikko Kari/tekniset palvelut. Kari selosti myös yhdyskuntarakenteen kehittämishankkeiden osuutta. Merkittiin pöytäkirjaan, että Karin esittelyn aikana klo 16.45 valtuutettu Kirsti Airaksinen poistui kokouksesta ja puheenjohtaja kutsui kokoukseen paikalle kutsutun Vasemmistoliitto r.p:n ehdokaslistan kutsumisjärjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun Ari Kankaanpään hänen paikalleen kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Karin esittelypuheenvuoron päätyttyä puheenjohtaja keskeytti kokouksen tauon ajaksi - tauko klo 17.00-17.20. Kokouksen jatkuessa yleiskeskustelu jatkui. Yleiskeskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi sen päättyneeksi ja ilmoitti, että kokouksessa siirrytään päätöksentekovaiheeseen. Puheenjohtaja esitti, että - asiakirja käydään läpi sivualueittain - mahdolliset muutosesitykset tulee tehdä ko. osan käsittelyn kohdalla ja ne tulee jättää kirjallisena ja esityksessä on mainittava asiakirjan sivu ja kohta mihin esitys kohdistuu - mahdollisten muutosesitysten käsittely tapahtuu käsittelyn päätteeksi. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen.
Päätöksentekovaiheen aikana tehtiin seuraavat muutosesitykset (esittäjä/mahdollinen kannattaja, kohta/sivu ja esitysteksti): Sivualue 1-17: - ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen Sivualue 18-25: Martti Apaja/Juhani Vääräniemi) (kohtaan Elinvoimapalvelut/Kehittäminen, sivu 20) Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ottavat selvää, millä toimenpiteillä Oulujoen Monta alapuolisen vesistönosan säännöstelystä koituvia haittoja voidaan vähentää. Asiasta tulee tiedottaa kunnanvaltuustolle v. 2017 lopulla. Aila Väisänen / Martti Apaja (kohtaan Hallintopalvelut(konsernipalvelut)/Palvelusuunnitelman kuvaus, sivu 22) Esitän, että kunta käynnistää selvityksen ja neuvottelut 2017 kirjanpidon ja maksuliikenteen keskittämisestä Monetraan. Ehtona, että asia tuodaan valtuuston päätettäväksi 2017 aikana. Sivualue 25-41: Eija Jurvanen /Petri Holm, Sirkka Tihinen, Juha H. Kukkohovi, Ville Rauhio ja useita muita (kohtaan Muu perusopetus/toiminnan kuvaus, sivu 34) Esitän, että Kylmälänkylän koulun lakkautusesitys säästötoimenpiteenä poistetaan vuoden 2017 talousarvioesityksestä. Otetaan asiassa aikalisä. Avataan tarkasteluun kouluverkkoselvitys mm. useiden sivukylien koulujen kasvavan tilatarpeen ja joillakin kouluilla havaittujen sisäilmaongelmien vuoksi. Kartoitetaan oppilasmäärien vaikutukset koko kunnan alueella. Rahoitus otetaan opetuspuolen käyttötalousmenoista eli materiaalihankinnoista ja sijaismäärärahoista. Sivualue 42-51:
ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. Sivualue 52-61: ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen Sivualue 62-75: Martti Apaja/Pentti Piirala ja Noora Valkonen (kohtaan Henkilöstö, sivu 72) Arkkitehdin virkaan ei myönnetä määrärahaa. Sivualue 76-80 (Investointiohjelma 2017-2020): Alueen käsittelyn aluksi puheenjohtaja ilmoitti, että hallintopalvelujen osuus käydään rivi riviltä läpi ja muut osuudet kokonaisuuksina. * Hallintopalvelut/Maanhankinta Martti Apaja/Pentti Piirala Maanhankintaan ei myönnetä määrärahaa. * Hallintopalvelut/ATK-hankinnat, netto - ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. * Hallintopalvelut/Arvopaperit - ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. * Hallintopalvelut/Kunnanviraston peruskorjaus Juhani Vääräniemi/Martti Apaja, Sirkka Tihinen ja Pentti Piirala Kunnanviraston peruskorjauksen määrärahaksi esitän 150 000, jolla voidaan tehdä välttämättömin. Ennen lisärahan myöntämistä pyydetään selvittämään minkä verran henkilöstöä siirtyy maakunnan tai sen tukipalveluihin. Asian päättämiseen voidaan palata, kun luotettava henkilöstöselvitys on saatu. * Hallintopalvelut/Paloaseman muutos ja laajennus Merkittiin pöytäkirjaan, että asian kohdalla Jari Kangastie ilmoitti olevansa
esteellinen. Esteellisyysperusteena toimiminen Muhoksen paloaseman asemavastaavana ja paloaseman muutos- ja laajennushankkeen hanketyöryhmässä. Ilmoituksensa jälkeen Kangastie poistui paikaltaan kokouksessa. Martti Apaja / ei kannattajaa Hyväksytään kunnanjohtajan alkuperäinen esitys paloasemasta. (20 000 euroa vuodelle 2017 ja 536 000 euroa vuodelle 2018) Keskustelun aikana Martti Apaja kysyi Jarmo Markkasen mahdollisesta esteellisyydestä asian kohdalla. Kokouksen pöytäkirjanpitäjä Rauno Piippo ilmoitti, että Kuntaliiton lakiosastolta on kysytty esteellisyydestä ja vastauksena on saatu, että valtuuston kokouksessa esteellisyyttä ei ole. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Apajan esitystä ei ole kannatettu ja että se siten raukeaa. Merkittiin pöytäkirjaan, että puheenjohtajan toteamuksen jälkeen Martti Apaja ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen (perustelut kirjallisena liitteenä). Merkittiin pöytäkirjaan, että asiakohdan päätöksenteon jälkeen Jari Kangastie palasi paikalleen kokouksessa. * Sosiaali- ja terveyspalvelut - ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. * Opetuspalvelut - ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. * Vapaa-aikapalvelut Sirkka Tihinen/Pertti Kukkonen Muutosesitys: - Jäähallin ja Mäntyrannan salin peruskorjaus/suunnittelu yht. 50 000 * Tekniset palvelut
- ei muutosesityksiä ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. * Yhdyskuntarakenteen kehittämishankkeet Pertti Kukkonen/Sirkka Tihinen Esitän, että talousarvion investointiosan suunnitelmaosiossa vuosille 2018 ja 2019 varattu MALPE-kuntaosuus siirretään Päivärinne-Laukka kevyenliikenteenväylästä Honkala-Hyrkkäänmäki kevyenliikenteenväylän rakentamiseen. Katri Hyvärinen/Satu Kvist-Kärkkäinen ja Eero Suomela MALPE: poistetaan Päivärinne-Laukka, lisätään Laukka-Montta (Montantien risteys) kevyenliikenteen väylä. Puheenjohtaja totesi keskustelun asiasta päättyneen ja ilmoitti, että valtuuston kokous keskeytetään tauon ajaksi - tauko klo 19.22-19.35. Kokouksen jatkuessa puheenjohtaja ilmoitti, että muutosesitykset käsitellään siinä järjestyksessä kuin ne kohdistuvat käsittelyssä olevaan asiakirjaan. Tämän jälkeen käytiin läpi asian yhteydessä tehdyt esitykset. Esitysten käsittelyn osalta pöytäkirjaan on kirjattu: - esittäjä ja ensimmäinen kannattaja - yksimielisesti hyväksytyissä tapauksissa merkintä puheenjohtajan kysymyksestä ja merkintä valtuuston yksimielisestä hyväksynnästä sekä - äänestystilanteissa äänestystapa, äänestysesitys, äänestyksen tulos ja valtuuston päätös. Apaja/Piirala Puheenjohtaja totesi, että esitys on tehty teknisten palvelujen kohdalla, mutta esityksessä tarkoitettu määräraha sisältyy asiakirjan kohtaan Hallintopalvelut/ Maankäyttö- ja kaavoitus (sivu 21). Edelleen puheenjohtaja totesi, että määräraha on ollut jo vuoden 2016 talousarviossa ja tehtävässä on tällä hetkellä henkilö. Martti Apaja ilmoitti vetävänsä esityksensä pois ja tämän jälkeen myös esityksen kannattaja Pentti Piirala ja Noora Valkonen vetivät pois kannatuksensa esitykseltä. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan kunnanhallituksen esityksen
mukaisena. Apaja/Vääräniemi Puheenjohtaja kysyi, hyväksyykö valtuusto yksimielisesti Apajan esityksen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Apajan esityksen. Väisänen/Apaja Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Väisäsen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 17 JAA-ääntä ja 18 EI-ääntä. Äänestystulos liitteenä (91 /1. äänestys). Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan Väisäsen esityksen mukaisesti. Jurvanen/Holm Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jurvasen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 13 JAA-ääntä ja 21 EI-ääntä yhden valtuutetun pidättyessä äänestyksestä. Äänestystulos liitteenä (91 /2. äänestys). Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan Jurvasen esityksen
mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Katri Hyvärinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen (liitteenä). Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Petri Holm poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19.49. Apaja/Piirala Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Apajan esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 30 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä. Äänestystulos liitteenä (91 /3. äänestys). Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Vääräniemi/Apaja Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Vääräniemen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 27 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä yhden valtuutetun pidättyessä äänestyksestä. Äänestystulos liitteenä (91 /4. äänestys). Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.
Tihinen/Kukkonen Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tihisen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 26 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. Äänestystulos liitteenä (91 /5. äänestys). Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Sirkka Tihinen jätti päätökseen suullisen eriävän mielipiteen. Kukkonen/Tihinen ja Hyvärinen/Kvist-Kärkkäinen Puheenjohtaja totesi että Kukkosen ja Hyvärisen esitykset kohdistuvat samaan kunnanhallituksen esitykseen. Näin ollen puheenjohtaja totesi, että ensimmäiseen äänestykseen otetaan Kukkosen ja Hyvärisen esitykset ja tämän äänestyksen voittanut esitys tulee toiseen. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat Kukkosen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hyvärisen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 JAA-ääntä ja 14 EI-ääntä yhdentoista (11) valtuutetun pidättyessä äänestyksestä. Äänestystulos liitteenä (91 /6. äänestys). Puheenjohtaja totesi Hyvärisen esityksen voittaneen ja olevan toisessa äänestyksessä kunnanhallituksen esityksen kanssa.
Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä, joka hyväksyttiin. Äänestysesitykseksi puheenjohtaja teki seuraavan: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hyvärisen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 25 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä kolmen (3) valtuutetun pidättyessä äänestyksestä. Äänestystulos liitteenä (91 /7. äänestys). Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksesta poistuivat klo 20.15 valtuutettu Teemu Nurkkala ja varavaltuutettu Riikka Kiiveri-Raappana. Eija Jurvanen esitti, että teknisenä korjauksena kohdasta Omaisuuden myynti poistetaan sanat "Kylmälänkylän koulu". Puheenjohtaja totesi, että tämä tehdään teknisenä korjauksena. Tämän jälkeen puheenjohtaja avasi keskustelun sivualueesta 81-83 - puheenjohtaja totesi, että sivujen laskelmat tarkentuvat kokouksen muutosten mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksesta poistuivat klo 20.19 valtuutetut Rainer Väänänen, Pentti Piirala ja Noora Valkonen. PÄÄTÖS: Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen vuoden 2017 talousarviosta sekä taloussuunnitelmasta 2018-2019 kokouksessa tehtyjen muutosten mukaisena. Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 on kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen arkisto II:ssa kohdassa Cc 2 (hyväksytyt talousarviot).