Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Sotkamon kunnan hallintosääntö alkaen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Sotkamon kunnan hallintosääntö alkaen KHALL Hallintojohtaja Sotkamon kunnan hallintosääntö on päivitetty viimeksi vuoden 2014 keväällä. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön kokouksessaan ja hallintosääntö on tullut voimaan Kuntalain muutosten myötä on tullut ajankohtaiseksi päivittää kunnan hallintosääntö kokonaisuudesssaan. Kuntalaissa lähdetään siitä, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin löytyivät esimerkiksi toimielinten johtosäännöistä, valtuuston työjärjestyksestä, taloussäännöstä ja tarkastussäännöstä. Laissa ei enää edes mainita sanaa johtosääntö, mutta edelleen johtosääntöä voidaan käyttää yleisnimityksenä kunnan hallintoa ja toimintaa ohjaavasta ja sitovasta asiakirjasta. Hallintosäännön ohella kunnan toiminnan muita keskeisiä ohjausvälineitä ovat strategia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Lain perustelujen mukaan hallintosääntömääräykset voidaan jakaa eri asiakirjoihin silloin, kun kaikkia niitä ei kunnan organisaation laajuuden perusteella ole tarkoituksenmukaista koota yhteen. Sotkamon kunnan hallintosäännön laadinnassa on hyödynnetty Kuntaliiton hallintosääntömallia. Valtuuston työjärjestys sisältyy uuteen hallintosääntöön eikä siitä ole enää erillistä ohjetta. Erillisinä ohjeina hallintosäännön liitteinä ovat sen sijaan seuraavat ohjeet ja säännöt: konserniohje, luottamushenkilöiden palkkiosääntö, sisäisen valvonnan ohje, taloussääntö, tarkastussääntö ja toimenkuva/erityisratkaisuvalta (delegoitu erityspäätäntävalta). Näiden asiakirjojen osalta nähdään tarkoituksenmukaisena, että ne ovat hallintosäännön liitteinä. Ohessa erillisenä liitteenä Sotkamon kunnan uusi hallintosääntö. Lisäksi erillisliitteenä hallintosäännön liitteistä ovat seuraavat asiakirjat: organisaatiokaavio, koulut, oppilaaksiottoalueet ja toimenkuva/erityisratkaisuvalta (delegoitu erityispäätäntävalta). Muut hallintosäännöt liitteet tullaan päivittämään tarvittavilta osin syksyllä. Av. kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Sotkamon kunnan hallintosäännön liitteineen oheisen erillisen liitteen mukaisesti. Muutettu hallintosääntö tulee voimaan

2 Kunnanhallitus Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle jatkovalmistelua varten. Hallintojohtaja Paula Halonen KHALL Hallintojohtaja Sotkamon kunnan hallintosääntö on päivitetty kesällä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön kokouksessaan ja hallintosääntö on tullut voimaan Kuntalain muutosten myötä on tullut ajankohtaiseksi päivittää kunnan hallintosääntö kokonaisuudessaan. Kuntalaissa lähdetään siitä, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin löytyivät esimerkiksi toimielinten johtosäännöistä, valtuuston työjärjestyksestä, taloussäännöstä ja tarkastussäännöstä. Laissa ei enää edes mainita sanaa johtosääntö, mutta edelleen johtosääntöä voidaan käyttää yleisnimityksenä kunnan hallintoa ja toimintaa ohjaavasta ja sitovasta asiakirjasta. Hallintosäännön ohella kunnan toiminnan muita keskeisiä ohjausvälineitä ovat strategia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Lain perustelujen mukaan hallintosääntömääräykset voidaan jakaa eri asiakirjoihin silloin, kun kaikkia niitä ei kunnan organisaation laajuuden perusteella ole tarkoituksenmukaista koota yhteen. Sotkamon kunnan hallintosäännön laadinnassa on hyödynnetty Kuntaliiton hallintosääntömallia. Valtuuston työjärjestys, taloussääntö, tarkastussääntö ja luottamushenkilöiden palkkiosääntö sisältyy uuteen hallintosääntöön eikä siitä ole enää erillistä ohjetta. Erillisinä ohjeina hallintosäännön liitteinä ovat sen sijaan seuraavat ohjeet ja säännöt: konserniohje ja sisäisen valvonnan ohje, toimenkuva/erityisratkaisuvalta (delegoitu erityspäätäntävalta). Näiden asiakirjojen osalta nähdään tarkoituksenmukaisena, että ne ovat hallintosäännön liitteinä. Seuraavan hallintosääntöpäivityksen yhteydessä konserniohje ja sisäisen valvonnan ohje tullaan sisällyttämään hallintosääntöön. Ohessa erillisenä liitteenä Sotkamon kunnan uusi hallintosääntö. Lisäksi erillisliitteenä hallintosäännön liitteistä ovat seuraavat asiakirjat: organisaatiokaavio, koulut, oppilaaksiottoalueet ja toimenkuva/erityisratkaisuvalta (delegoitu erityispäätäntävalta). Muut hallintosäännöt liitteet tullaan päivittämään tarvittavilta myöhemmin.

3 Ehdotus kokouksessa Kunnanhallitus KHALL Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan kokouksessa tekemän ehdotuksen. Hallintojohtaja Paula Halonen Sotkamon kunnanhallitus on käsitellyt uutta hallintosääntöä kokouksissaan ja Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, talouden hoitamisesta sekä toimivallasta henkilöstöasioissa. Merkittävä osa uuden kuntalain säännöksistä tulee sovellettavaksi lukien, jolloin alkaa uuden 2017 huhtikuun kuntavaaleissa valitun valtuuston toimikausi. Voimaan tulevat uudet säännökset koskevat mm. valtuustoa, kunnan asukkaiden osallistumista, kunnan toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä. Kuntaliitto on valmistellut uuden Kuntalain perustella hallintosäännön mallin kuntien käyttöön. Sotkamon kunnan hallintosääntö on laadittu Kuntaliiton mallin mukaisesti. Uusi kuntalaki määrää, että hallintosääntö on kunnan ainoa johtosääntö, johon muut johtosäännöt on yhdistettävä. Lisäksi laki edellyttää hallintosääntöön kokonaan uusia määräyksiä. Erityislainsäädännössä on lisäksi joitain muutoksia kunnan toimivaltaan. Hallintosääntöön tulevista erillisliitteistä kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan liitteen uudet kouluunottoalueet. Lisäksi liitteiksi tulee nyt erillisliitteenä oleva organisaatiokaavio. Hallintosäännön hyväksymisen jälkeen lautakunnat ja kunnanhallitus tekevät omalta osaltaan päätökset delegoidusta päätäntävallasta ja nämä päätökset lisätään hallintosäännön liitteeksi. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle 1) Sotkamon kunnan hallintosäännön ja sen liitteeksi tulevan organisaatiokaavion hyväksymistä liitteiden mukaisena, niin että uusi 2) Sotkamon kunnan aiemman hallintosäännön, valtuustontyöjärjestyksen ja palkkiosäännön kumoamista lukien.

4 3) Kunnanhallituksen ja lautakuntien päätökset delegoidusta Ehdotus kokouksessa Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle 1. Luottamusmiespalkkioiden tarkistamista vastaamaan kuntien yleistä vuosipalkkiotasoa, hallintosäännön viidennen (V) osan 4 Vuosipalkkiot, 2. Keskusvaalilautakunnan sihteerille maksettavasta vaalikohtaisesta palkkiosta, hallintosäännön viidennen (V) osan 5 Vaaliorganisaatioiden palkkiot 3. Sotkamon kunnan hallintosäännön ja sen liitteeksi tulevan organisaatiokaavioiden hyväksymistä liitteiden mukaisena, niin että uusi 4. Sotkamon kunnan aiemman hallintosäännön, valtuuston työjärjestyksen ja palkkiosäännön kumoamista lukien. 5. Kunnanhallituksen ja lautakuntien päätökset delegoidusta Merkitään pöytäkirjaan, että pöytäkirjanpitäjä Päivi Huotari poistui kokouksesta keskusvaalilautakunnan sihteerin vaalipalkkiota käsiteltäessä. Mika Kilpeläinen toimi pöytäkirjanpitäjänä keskusvaalilautakunnan sihteerin vaalipalkkiota käsiteltäessä. Merkittiin, että tämä pykälä hyväksyttiin ja tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Kunnanhallitus KVALT 25 Keskusteltuaan asiasta kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan kokouksessa tekemän ehdotuksen. Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston puheenjohtajan ehdotuksesta asioiden käsittelyjärjestystä muutettiin valtuustossa esitellyn mukaisesti. 1. Luottamusmiespalkkioiden tarkistamista vastaamaan kuntien yleistä vuosipalkkiotasoa, hallintosäännön viidennen (V) osan 4 Vuosipalkkiot,

5 2. Keskusvaalilautakunnan sihteerille maksettavasta vaalikohtaisesta palkkiosta, hallintosäännön viidennen (V) osan 5 Vaaliorganisaatioiden palkkiot 3. Sotkamon kunnan hallintosäännön ja sen liitteeksi tulevan organisaatiokaavioiden hyväksymistä liitteiden mukaisena, niin että uusi 4. Sotkamon kunnan aiemman hallintosäännön, valtuuston työjärjestyksen ja palkkiosäännön kumoamista lukien. 5. Kunnanhallituksen ja lautakuntien päätökset delegoidusta Keskusteltuaan asiasta kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen puheenjohtajan esittämässä järjestyksessä yksimielisesti. Merkittiin, että kunnanjohtaja Mika Kilpeläinen toimi asiantuntijana tämän pykälän aikana. Hallintopalvelut Sivistyspalvelut Tekniset palvelut