Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma / /2016 Kunnanhallitus Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota." Kunnan talousarviota v ja taloussuunnitelmaa vv on valmisteltu hallintopalveluissa. Vuoden 2017 alustavan talousarviokehyksen laadinnan lähtökohtana on ollut seuraavaa: veroperusteet on pidetty ennallaan ja verotuloennustetta tarkistettu vastaamaan tätä hetkeä soteyhtymän osavuosikatsaus 1/2016

2 nykyinen taloussuunnitelma ilman tuloveron korotusta Hallintopalvelut Hallintokunnille annettava kehys on erittäin tavoitteellinen. Alustava kehys vuodelle 2017 ja suunnitelmakaudelle päävastuualueittain on seuraava: Tp2015 Ta2016 TPe2016 Raami2017 TS2018 TS2019 TS2020 Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Sosiaali- ja terveyspalvelut Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Sivistyspalvelut Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Tekniset palvelut Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Kaikki Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Alusta raami verrattuna vuoden 2015 tilinpäätökseen ja vuoden 2016 varsinaiseen talousarvioon. Muutos Muutos raami/tp2015 raami/ta2016 % % TOIMINTATUOTOT ,6 % ,1 % TOIMINTAKULUT ,5 % ,9 % TOIMINTAKATE ,9 % ,3 % Alustavassa raamissa toimintakatteen kasvu tulee suurelta osin sosiaali- ja terveyspalveluista eli euroa. Raamin valmistelua jatketaan ja valtuustoseminaarin, joka pidetään elokuun alussa, jälkeen talousarvioraami ja laadintaohje tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn elokuussa.

3 Oheismateriaali: Alustava taeraami2017 Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun alustavasta Tae2017 raamista ja antaa evästyksiä jatkovalmistelulle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus Käyttötalouden Tae2017 -raamiin ei ole tehty mitään muutoksia. Vuoden 2016 tilinpäätösennusteen mukaan sosiaali- ja terveysmenoihin kohdistuu huomattavaa ylityspainetta. Tällä hetkellä tulee varautua veronkorotuksiin joko kunnallisveroon tai kiinteistöveroon. Hallintokuntien talousarvioesitysten ja soteyhtymän esitysten jälkeen valmistellaan mahdolliset veronkorotukset. Veronkorotuksia voidaan alustavasti käsitellä jo syyskuun valtuuston iltakoulussa. Investoinneista pidetään vielä syyskuun aikana valtuuston iltakoulu. Tässä vaiheessa investointitasona on keskimäärin 1,8 milj. euroa vuodessa. Mikäli investoinnit kasvavat tuon yli niin vastaavasti lainaottoa tulee kasvattaa. Maakuntauudistus on tämän hetkisten laskelmien mukaan Iitin osalta neutraali. Laskelmien mukaan uudistuksen jälkeinen tasapaino on muutaman tuhannen tarkkuudella sama kuin nykyinen tasapaino. Maakuntauudistuksen jälkeen alustavien laskelmien mukaan Iitin verotulot ovat noin11,5 milj. euroa, valtionosuudet vajaat 4 milj. euroa. Laskelmien mukaan toimintakate ja poistot olisivat vajaat 14 milj. euroa. Mikäli nykyiset sotemenot jatkavat entistä kasvua niin on suuria paineita korottaa veroja myös vuodelle Maakuntauudistuksen vaikutusta ei ole otettu huomioon kehyksessä.

4 Talousarvion käsittelyaikataulu: mennessä valmisteluohje ja sisäiset erät - syyskuussa valtuuston iltakoulu: investoinnit, lainanotto ja verot - viranhaltijaesitykset tallennettu mennessä - lautakuntien esitykset mennessä - kunnanjohtajan esitys ja yleisesittely kunnanhallitukselle - kunnanhallitus 31.10: yksityiskohtainen käsittely - kunnanhallitus lopullinen esitys kunnanvaltuusto talousarvio- ja veroperusteinfo kunnanvaltuusto päättää veroista - joulukuussa kunnanvaltuusto käsittelee talousarvion Hallinto- ja talousjohtaja antaa käytännön valmisteluohjeen viimeistään Kunnanhallitus hyväksyy edellä olevan käyttötalouden kehyksen hallintokunnille vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnan ohjeeksi. Lautakuntien talousarvio- ja taloussuunnitelmaesitykset tulee antaa mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Talousarvionvalmistelutilanne lautakunta-/viranhaltijaesitysten jälkeen seuraava: - tilikauden tulos euroa - investoinnit netto euroa - lainanotto euroa - rahavarojen muutos euroa. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh Talousarvioehdotuksen valmistelutilanne esitellään ja tämän jälkeen kunnanhallitus käy lähetekeskustelun.

5 Kunnanhallitus jatkaa talousarvioehdotuksen käsittelyä Oheismateriaali: kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi. Kunnanhallitus aloittaa talousarvio- ja taloussuunnitelman varsinaisen käsittelyn. Kunnanhallitus Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila ja vt. sivistystoimenjohtaja Niina Honko olivat läsnä asiantuntijoina tämän asian käsittelyn aikana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti ja päätti jatkaa käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Oheismateriaali: kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy oheismateriaalina olevan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. Kunnanhallitus käsitteli talousarvioehdotuksen yksityiskohtaisesti (äänestykset nimenhuutoäänestyksinä, kunnanjohtajan ehdotus JAA ja muutosehdotus EI). Strategiaosa Puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen, että visiossa korvataan "Verkostoitumalla ja suuntautumalla Päijät-Hämeeseen" seuraavasti: "Verkostoitumalla tarkoituksenmukaisella tavalla tapauskohtaisesti ja taloudellisesti järkevästi." kannattamattomana raukesi.

6 Kunnanvaltuusto Investointiosa Puheenjohtaja totesi, että Hjalmar Kahanpään ehdotukset, että poistetaan Kausalan päiväkotijärjestelyt ja Haapakimolan koulun peruskorjaus ja että lisätään vuodelle 2017 Kesäkahvilan pihan peruskorjaukseen euroa, kannattamattomina raukesivat. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti Leif Drockilan ehdotuksesta, jota Seppo Lehtinen kannatti, siirtää Sorronniemen tiestön vuoden 2021 varauksesta euroa vuodelle Rahoitusosa Anniina Peltola ehdotti, Jari Holmströmin kannattamana, että antolainojen lisäyksiin lisätään euroa laajakaistahankkeen lainoitukseen ja pitkäaikaisten lainojen lisäyksiin euroa vuodelle 2017 ja antolainojen vähennyksiin vuodelle Äänestyksessä annettiin 5 JAA -ääntä (Drockila, Kojonen, Kahanpää, seppälä ja Tuomainen) ja 5 EI -ääntä (Holmström, Kotonen, Lehtinen Seppo, Peltola ja Salonen) joten puheenjohtaja totesi Peltolan ehdotuksen tulleen hallituksen päätökseksi puheenjohtajan äänellä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. Oheismateriaali: kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh Kunnanvaltuusto hyväksyy oheismateriaalina olevan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. kunnanvaltuusto: Puheenjohtaja esitti käsittelyjärjestyksesi seuraavaa: Yleiskeskustelu / ryhmäpuheenvuorot

7 Yksityiskohtainen käsittely, jonka aikana tulee muutosesitykset tehdä Yleinen osa Strategiaosa Käyttötalous/tulosalueittain Tuloslaskelmaosa Investointiosa Rahoitusosa Yhteenvetotaulukot Käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Yksityiskohtainen käsittely (äänestykset nimenhuutoäänestyksinä, kunnanhallituksen ehdotus JAA ja muutosehdotus EI) Strategiaosa Valtuutettu Hannu Suhosen esitys, että poistetaan koko strategiakartta (s.14), poistetaan Palveluverkkojen tarkistus (s.16), poistetaan Palvelujen järjestäminen (s.19) ja poistetaan koko henkilöstöstrategia (s.21) kannattamanomina raukesivat. Valtuutettu Hjalmar Kahanpää esitti valtuutettu Veikko Ojalan kannattamana, että visiossa korvataan "Verkostoitumalla ja suuntautumalla Päijät-Hämeeseen" seuraavasti: "Verkostoitumalla tarkoituksenmukaisella tavalla tapauskohtaisesti ja taloudellisesti järkevästi." Äänestyksessä annettiin 22 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Kojonen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Luoma-aho, Pasila, Soikkeli, Saarelma, Salonen, Seppälä, Holmström, Tuomainen, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) ja 5 EI -ääntä (Kahanpää, Ojala, Laitinen, Suhonen ja Tuomala) joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Käyttötalousosa Varhaiskasvatus Valtuutettu Hannu Suhosen esitys, että poistetaan toimielimen hyväksymistä tavoitteista Kausalan päiväkotijärjestelyt ja Päivähoitojärjestelyt kannattamattomina raukesivat joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Vapaa-aikapalvelut Valtuutettu Janne Tuomainen esitti valtuutettu Riitta Tuomalan kannattamana, että valtuuston asettamiin tavoitteisiin Etsivänuorisotyö jatkuu ja vuosien toimintamenoihin lisätään euroa. Äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä (Alestalo ja Suhonen) ja 25 EI -ääntä (Aalto, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kahanpää, Kare, Koivunen, Kojonen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Luoma-aho, Ojala, Pasila, Soikkeli, Laitinen, Saarelma, Salonen, Seppälä, Holmström, Tuomainen, Tuomala, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) joten valtuutettu

8 Tuomaisen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Valtuusto piti tauon, joka alkoi 10:26 ja päättyi 10:40. Investointiosa Talonrakennus Valtuutettu Hannu Suhosen esitys, että poistetaan Vuolenkosken halli ja yläasteen/lukion keittiöjärjestelyt kannattamattomina raukesivat ja edleen puheenjohtaja totesi valtuutettu Hjalmar Kahanpään esitys, että Haapakimolan koulun peruskorjaus poistetaan, kannattamattomana raukesi. Valtuutettu Hannu Suhosen esitti valtuutettu Hjalmar Kahanpään kannattamana, että Kausalan päiväkotijärjestelyt poistetaan. Äänestyksessä annettiin 25 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Kojonen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Luoma-aho, Ojala, Pasila, Soikkeli, Laitinen, Saarelma, Salonen, Seppälä, Holmström, Tuomainen, Tuomala, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) ja 2 EI -ääntä (Kahanpää ja Suhonen) joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Valtuutettu Hjalmar Kahanpää esitti valtuutettu Veikko Ojalan kannattamana, että Kesäkahvilan pihan peruskorjaukseen euroa. Äänestyksessä annettiin 20 JAA -ääntä (Aalto, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Luoma-aho, Pasila, Laitinen, Saarelma, Salonen, Seppälä, Holmström, Tuomainen, Tuomala ja Yli-Kaitala) ja 7 EI -ääntä ( Alestalo, Kahanpää, Kojonen, Ojala, Soikkeli, Suhonen ja Lehtinen Esa) joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Julkinen Käyttöomaisuus Valtuusto päätti yksimielisesti valtuutettu Eemeli Lehtisen esityksestä, jota valtuutettu Janne Tuomainen kannatti lisätä Frisberata euroa vuodelle Rahoitusosa Valtuusto piti neuvottelutauon 11:35-11:50. Neuvottelutauon jälkeen kunnanhallituksen puheenjohtaja kertoi kunnanhallituksen kokoontuneen ja päättäneen poistaa ehdotuksestaan Antolainan lisäyksen ( euroa) ja siihen liittyvän ottolainan lisäyksen laajakaistahanketta varten. Edelleen kunnanhallitus päätti, että talousarviokirjaan kirjataan, että antolaina-asia käsitellään valtuustossa erillisenä talousarvion muutoksena sen jälkeen kun Kymijoen kyläkuitu on tehnyt yksilöidyn lainahakemuksen ja antanut tarvittavat tiedot. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen muutetun ehdotuksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätöksistä aiheutuvat

9 muutokset korjataan tulos- ja rahoituslaskelmiin, yhteenvetotaulukoihin ja tekstiin. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen oheismateriaalina olevan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille liitteineen ja sitovuusmääräyksineen edellä olevin muutoksin. Eriävä mielipide: Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite.