OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Karsikkotie 1 Hyvinkään kaupungin 17. kaupunginosan korttelin 1618 osaa koskeva asemakaavan muutos 17:037 HYVINKÄÄN KAUPUNKI TEKNIIKKA JA YMPÄRISTÖ KAAVOITUS 21.04.2017
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavamuutoksen laatiminen Hyvinkään kaupungin 17. kaupunginosan korttelin 1618 tontille 1 1 SUUNNITTELUALUE / SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Hyvinkäänkylän (17.) kaupunginosassa aivan Vehkojan aluekeskuksen eteläpuolella. Suunnittelualue muodostuu Hyvinkään Vuokra-asunnot Oy:n omistamasta tontista ositteessa Karsikkotie 1. Suunnittelualuetta rajaavat pohjoisessa Karsikkotie, lännessä alueen pääkatu Uudenmaankatu, etelässä korttelin 1618 muut tontit ja idässä Pikkulammenpolun kevyen liikenteen raitti. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,04 hehtaaria. 2 TAVOITTEET JA PERUSTEET ASEMAKAAVAMUUTOKSELLE Eri vaihtoehtoja tarkasteltuaan Hyvinkään Vuokratalot Oy:n hallitus on päätynyt, että suunnittelualueen muodostavalle tontille haetaan asemakaavan muutosta, joka mahdollistaisi hissittömien ja matalien A- ja C- rakennusten purkamisen. Purettavien A ja C rakennusten tilalle rakennettaisiin viisi kerroksiset hisseillä varustetut asuinkerrostalot Arkkitehtuuritoimisto Ahonen Veikko Oy:n luonnosten mukaisesti. Nykyinen päiväkoti A- ja B rakennusten välissä tullaan purkamaan pois. Rakennus B tullaan korjaamaan. Rakennus B:n julkisivu vaatii pintakorjauksen ja ikkunoiden uusimisen. Arkkitehtuurin keinoin ilmeestä saadaan lähes täysin uudisosien kaltainen. Näin kokonaisuuden kannalta B:n säilyttäminen ei heikennä lopputuloksen tasokkuutta. Yhteensä kaavamuutoksen jälkeen tontin rakennusoikeus olisi n.7 700 kem 2. Asuntoja tulisi yhteensä n.117 kpl. Arkkitehtuuritoimisto Ahonen Veikko Oy:n luonnoksissa autopaikat (hakijan esittämä normi 1 ap / 90 k-m 2 edellyttää n.85 kpl) järjestettäisiin esittämällä tavalla kattamattomina ja maantasossa. Uusien asuntojen rakentaminen toteutettaisiin Aran 41 vuoden korkotukilainalla. Rakennus B:n korjaus tapahtuu pankkilainalla. Arvio asemakaavanmuutoksen merkittävyydestä Asemakaavamuutos laaditaan normaalilaajuisena asemakaavaprosessina. Hanke on keskustaajaman osayleiskaavan ja maakuntakaavan mukainen, joten sen hyväksymisestä päättää kaupunginhallitus. Kaavamuutos koskee valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vain Helsingin seudun erityistavoitteita, joten kaavasta ei ole tarpeen järjestää viranomaisneuvotteluita. Arvio asemakaavan merkittävyydestä MAL-tavoitteiden kannalta Asemakaavan muutos perustuu pääosin olevan rakennuskannan korjaamiseen ja korvaamiseen. Tontin tehokkuus nousisi noin 10%:lla, jolloin saadaan n. 700 k-m 2 lisää asumisen kerrosalaa ja n. 30 lisäasuntoa. Määrä edustaa alle 10% Hyvinkään kaupungin yhden vuoden MAL-tavoitteista, mutta jo vajaa puolet kaupungin vuotuisesta ARA-tuetun tuotannon tavoitteesta. 3 LÄHTÖTIEDOT Alueen toiminnot Välittömästi suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Vehkojan kaupunginosakeskus, jossa on mm. ison supermarketin kokoluokan päivittäistavarakauppa. Koulu, palloiluhalli ja kenttä sijaitsevat tämän pohjoispuolella Yli-Anttilantien toisella puolella. Suunnittelualueen länsipuolitse kulkeva Uudenmaankatu on kaupungin lounaisosien pääkatu, joka seuraa vanhan Helsingin Hämeenlinnan maantien linjaa. Lähistöllä sijaitsevat myös Hyvinkään sairaalan alue ja Puolimatkan metsäinen Sonninmäen virkistysalue. Nykytilanne ja alueen lähiympäristö Kiinteistöllä on kolme 1980-81 valmistunutta asuinkerrostaloa ja päiväkoti. Rakennuksessa A on kellari, 3 asuinkerrosta ja kolme porrashuonetta. Rakennuksessa B on kellari, 4-5 asuinkerrosta ja kolme porrashuonetta. Rakennuksessa C on kellari, 2 asuinkerrosta ja kaksi porrashuonetta. Kellarit 1
ovat pääosin maanpäällisiä, sisältävät yhteistiloja ja joitakin asuinhuoneistoja. Päiväkoti muodostaa rakennusten Aja B välisen liitossiiven ja on yksi kerroksinen. Tilaerittely TaloA 1 817 asm2, 29 asuntoa, kpa 62,7 asm2 Talo B 2 649,5 asm2, 43 asuntoa, kpa 61,6 asm2 Talo C 951,5 asm2, 15 asuntoa, kpa 63,4 asm2 Yhteensä huoneistoja 87 kpl Autopaikkoja 66 kpl Jätekatoksia 2 kpl Kerrosala Asuinhuoneistoala Keskipinta-ala Tilavuus Tontin pinta-ala 6 999,0 kem2 5 418,0 asm2 62,3 asm2 24 330m3 10 495,4 m2 Rakennukset ovat tasakattoisia asuinkerrostaloja, joiden vesikaiteet ovat huopakatetta. Rakennusten ulkoseinät ovat betonisandwich-rakenteisia ja pääosin tiililaattaverhoiltuja. Rakennuksissa on räystäslinjan ulkopuoliset parvekkeet. Autopaikat ovat kattamattomia ja maantasossa. ISS Proko Oy on kartoittanut kiinteistöjen nykytilanteen ja peruskorjaustarpeet. Rakennuksissa joudutaan tekemään linjasaneeraus, vaippakorjaus ja asentamaan jälkiasennushissejä. Huoneistoissa jouduttaisiin uusimaan pintarakenteet ja kalusteet. Peruskorjauksesta huolimatta kiinteistöjen nykyinen asuntojakauma on epätaloudellinen eikä vastaa nykyistä markkinakysyntää. Kulttuuriympäristö Korttelit 1618 ja 1619 muodostava Kulttuuriympäristön hoitosuunnitelman aluekohteen 106, Vehkojan keskuksen kerrostalokorttelit 1618 ja 1619. Kohteen kuvaus: Yhtenäinen 1980-luvun kerrostaloalue, jolle on ominaista laajojen yhtenäisten piha-alueiden suojaisuus. Rakentamisesta vastasivat Sato ja Hyvinkään Haka. Korttelissa 1618 on 3-5 -kerroksisia elementtitaloja, joiden julkisivut ovat kellertävää tiililaattaa, korttelissa 1619 2-3 -kerroksisia punatiilielementtitaloja. Mäntyä kasvavilla piha-alueilla on lasten leikkipaikkoja ja oleskelutiloja. Pysäköinti on alueen reunoilla. Kohteen valintaperusteet Aikanaan arkkitehtuuristaan tunnustusta saanut asuntoalue, jolle puistomaiset piha-alueet antavat leimansa. Hoitoehdotus Alueen korttelirakenne, arkkitehtuuri ja viherympäristö tulee pyrkiä säilyttämään. Rakennuksissa tarvittavat muutokset ja lisäykset tulee sovittaa alueen ominaisluonteeseen. Maanomistus Tontin omistaa hakija, Hyvinkään Vuokra-asunnot Oy. Luonnonympäristö ja maisema Suunnittelualue sijoittuu Hyvinkään maisemarakenteessa I Salpausselän reunamuodostumalle. Alue sijaitsee Salpausselän tasaisella lakiharjanteella, jossa pinnan taso on noin tasolla +106 + 110m. Hyvinkäänkylän - Erkylänlukkojen suunnassa oleva reunamuodostuman lävitse kulkee Hyvinkäänkylän - Sveitsin - Hähäänmäen harjujakso. Sen todennäköisesti soravaltainen ydin kulkee Puolimatkan kohdalla 1 Salpausselän alitse. 2
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17:037 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Aluetta koskevat valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista lähinnä eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua ja Helsingin seudun erityistavoitteita koskevat yhdyskuntaarakenteen täydentämiseen, asuntotuotantotavoitteisiin ja asuinympäristön laatuun liittyvät erityistavoitteet. Maakuntakaava Maakuntakaavatilanteessa alue on pääkäyttötarkoitukseltaan taajamatoimintojen aluetta. Uudenmaankadun- Hämeenkadun akselilla tämän päällä on tiivistettävän alueen kehittämisperiaatemerkintä. Merkinnällä osoitetaan tiivistettävät taajama- ja keskustatoimintojen alueet, jotka tukeutuvat kestävään liikennejärjestelmään. Aluetta koskee seuraava suunnittelumääräys: Aluetta on suunniteltava joukkoliikenteeseen, kävelyyn ja pyöräilyyn tukeutuvana kyseisen taajaman muuta aluetta tehokkaammin rakennettavana alueena. Yhdyskuntarakennetta tiivistettäessä on kiinnitettävä huomiota erityisesti alueen ominaispiirteisiin ja kulttuuriympäristöön, elinympäristön laatuun, ekologisen verkoston toimivuuteen sekä lähivirkistysalueiden riittävyyteen. Yleiskaava Alue on soitettu keskustaajaman osayleiskaavassa (KV 12.5.2012) kerrostalovaltaisena asuntoalueena (AK). Alueelle saa sijoittaa myös palveluja ja toimitiloja, joiden käyttö ei aiheuta häiriötä asuinympäristölle. Alueen tonttitehokkuudeksi suositellaan e=0,4-0,6. Asemakaava Alueen asemakaava (17:005) on vahvistettu 26.7.1977. Tontti on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK). Tontille on osoitettu kolme erillistä rakennusalaa. Tontin rakennusoikeus on yhtensä 7 000 k-m2. Kerrosluvut (tuolloin voimassa olleen rakennuslain mukaisen kerroskäsitteen mukaan) ovat I, ½ II, ½ III ja ½ V. Kun tontin pinta-ala on 10 495 m2, merkitsee se nykytilanteessa tonttitehokkuutta 0,67. 3
Muut suunnitelmat Hakija on teettänyt ArkkitehtuuritoimistoVeikko Ahonen Oy:llä tontinkäytön vaihtoehtosuunnitelmia. Nykyinen päiväkoti A- ja B- rakennusten välissä tullaan purkamaan pois. Rakennus B tullaan korjaamaan. Rakennus B:n julkisivu vaatii pintakorjauksen ja ikkunoiden uusimisen. Arkkitehtuurin keinoin ilmeestä saadaan lähes täysin uudisosien kaltainen. Näin kokonaisuuden kannalta B:n säilyttäminen ei heikennä lopputuloksen tasokkuutta. 4 VAIKUTUSTEN ARVIONTI Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Tämän alueen kaavaa laadittaessa erityistä huomiota kiinnitetään tontin liikenne- ja pysäköintijärjestelyjen riittävyyteen, pohjavesialueelle sopiviin hulevesien käsittelyjärjestelyihin sekä kulttuuriympäristö- ja kaupunkikuvakysymyksiin. Vaikutusten arvioinnilla tarkennetaan myös alueen suunnittelun tavoitteita. 5 OSALLISET Kaava-alueen ja lähiympäristön maanomistajat ja haltijat sekä hakija Hyvinkään Vuokra-asunnot Oy Kaava-alueen ja lähiympäristön asukkaat sekä muut mahdolliset alueen sekä lähiympäristön käyttäjät Kaupungin toimialat: 4
o Tekniikka ja ympäristö: kuntatekniikan suunnittelu (kadunsuunnittelu, liikennesuunnittelu, puistoyksikkö), tonttipalvelut, rakennusvalvonta, ympäristöpalvelut, ympäristöterveydenhuolto, Hyvinkään Vesi o Keskushallinto: tilapalvelu o Sivistystoimi: liikuntapalvelut, kaupunginmuseo, perusturva Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Hyvinkään ympäristönsuojeluyhdistys ry, Hyvinkää-Seura ry ja muut yhdistykset, joiden toimialaan kaavahanke kuuluu Verkonrakentajat: Caruna Oy, Fingrid Oyj, TeliaSonera Oyj, Elisa Oyj, DNA Palvelut Oy, TDC Oy, Hyvinkään Lämpövoima Oy 6 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Vireilletulo Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen 10.4.2017. Asemakaavan vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella Aamupostissa sekä kirjeitse naapuritonttien omistajille ja haltijoille sekä muille nimetyille osallisille. Kaupungin yhteistyötahoille sekä verkonrakentajille ilmoitetaan sähköpostitse. Vireilletulon yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma laitetaan nähtäville ja siihen voi tutustua kaavoitusyksikössä sekä kaupungin www-sivuilla. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnoksen on tavoitteena olla valmis loppukeväästä 2017. Asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen laitetaan nähtäville 30 päivän ajaksi kaavoitusyksikön ilmoitustaululle (Suutarinkatu 2, 3. krs.) sekä kaupungin verkkosivuille. Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan nimetyille osallisille ja yhteistyötahoille joko kirjeellä tai sähköpostin välityksellä. Lisäksi luonnosvaiheen kuulemisesta ilmoitetaan kuulutuksella Aamupostissa ja kaupungin www-sivuilla. Tässä vaiheessa osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaluonnosta koskevia mielipiteitä joko kirjallisesti tai suullisesti ilmoituksessa mainittuna ajankohtana. Mielipiteet tutkitaan kaavoitusyksikössä ja huomioidaan tavoitteiden puitteissa mahdollisuuksien mukaan. Mielipiteitä käsitellään tarvittaessa kaavakäsittelyn yhteydessä kehittämisjaostossa sekä kaupunginhallituksessa. Ehdotusvaihe Suunnitelma muokataan asemakaavaehdotukseksi, jonka kaupunginhallitus asettaa kehittämisjaoston käsittelyn jälkeen virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (kaavoitusyksikkö). Tässä vaiheessa nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella Aamupostissa ja kaavaehdotuksesta saa tarvittaessa jättää kirjallisen muistutuksen kuulutuksessa esitetyllä tavalla. Nähtävillä olon jälkeen mahdolliset muistutukset käsitellään kehittämisjaostossa ja kaupungin hallituksessa ja tutkitaan suunnitelman muuttamistarve. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen sen jälkeen, kun asia on käsitelty kehittämisjaostossa. Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaavaehdotus hyväksytään kaupunginhallituksessa. Hyväksymisestä ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävilläoloaikana kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätöksestä voi edelleen valittaa 30 vrk kuluessa Helsingin hallinto-oikeudelle. Valitusajan päätyttyä kaavan voimaantulosta ilmoitetaan kuulutuksella Aamupostissa sekä kaupungin internet-sivuilla www.hyvinkaa.fi. Koko kaavaprosessin ajan kaavoituksen kotisivuilta (www.hyvinkaa.fi) löytyy tietoja kaavasta ja sen etenemisestä. 5
7 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisesta määrätään MRL:n 63 :ssä. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa ja se on mahdollisine päivityksineen koko kaavaprosessin ajan nähtävillä kaavoituksen verkkosivuilla sekä saatavilla kaavayksiköstä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavayksikköön asian valmistelijalle, kaava-arkkitehti Mika Ahoselle. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Uudenmaan ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. VALMISTELIJA Kaava-arkkitehti Mika Ahonen Yhteystiedot: p. 40 155 4274 Postiosoite: email: mika.ahonen@hyvinkaa.fi HYVINKÄÄN KAUPUNKI TEKNIIKKA JA YMPÄRISTÖ Käyntiosoite: Kaavoitus Tekninen keskus/kaavoitus PL 21 Suutarinkatu 2 D, Hyvinkää (III kerros) 05801 Hyvinkää PÄIVÄYS Hyvinkäällä 21. huhtikuuta 2017 6