Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 1 / 1 3748/2015 10.02.03 Kaupunkisuunnittelulautakunta 213 30.11.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta 225 14.12.2016 56 Karakallio, ehdotus kaupunginhallitukselle asemakaavan muutokseksi, alue 131406, 57. kaupunginosa Karakallio (Kh-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Mika Heikkilä, puh. 043 825 5216 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Karakallion asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 131406, 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 30.11.2016 päivätyn ja 16.3.2017 muutetun Karakallio - Karabacka asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6997, 57. kaupunginosassa Karakallio, alue 131406, 3 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijalle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan 40 % (2 400 euroa) sekä 1/3 kuulutuskustannuksista (766,67 euroa), yhteensä 3 166,67 euroa, kun kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen esitettäväksi kaupunginhallitukselle. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali 5 Karakallio, muistutusten lyhennelmät ja vastineet, ei julkinen 6 Karakallio, lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet - Karakallio, tapahtumaluettelo - Karakallio, kaavamääräykset - Karakallio, kaavakartta - Karakallio, ajantasa-asemakaava - Karakallio, havainnekuva - Karakallio, muistutusten lyhennelmät ja vastineet, julkinen
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 2 / 2 Selostus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisätä kaupungin omistamaa vuokra-asuntotarjontaa muuttamalla maantasopysäköintiin nykyisellään käytetty alue asuinrakentamiseen. Hanke eheyttää ja uudistaa samalla Karakallion läntisen sisääntulon kaupunkikuvaa, sekä nostaa olevan korttelin pysäköintiratkaisun laatutasoa. Espoon Asunnot on kaavahankkeen hakija. Alueen rakennusoikeus kasvaa 7 500 k-m 2. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Karakallio - Karabacka asemakaavan muutos 57. kaupunginosa, Karakallio osa korttelia 57002 sekä virkistysaluetta. Muutetaan vahvistettua asemakaavaa aluenumero 131400 Karakallio. Hyväksytty 2.2.1968. Aloite ja vireilletulo Aloite asemakaavan laatimiseksi on tullut Espoon Asunnot Oy:ltä hakemuksella 26.8.2015. Kaavan vireilletulosta on tiedotettu osallistumisja arviointisuunnitelman kuulutuksen yhteydessä 14.10.2015. Alueen nykytila Kaava-alue sijaitsee Karakalliontien ja Lähderannantien kaakkoiskulmauksessa. Suunnittelualue käsittää Karakalliontien varteen sijoittuvan pysäköintialueen, sen luonnontilaista reunavyöhykettä kevyenliikenteen yhteyksineen sekä itäosassa kaksi 1960-luvun kerrostaloa pihoineen. Alueelle ja sen naapurustoon, itä- ja pohjoispuolelle sijoittuu kuusikerroksista 1960-luvun asuinkerrostalorakentamista. Karakalliontie on
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 3 / 3 Karakallion alueelle keskeinen katuyhteys. Kaava-alueen pohjoispuoliset Karakalliontien varren kerrostalot ovat pistetaloja ja alueen itäpuoliset ns. lamellitaloja. Etelä- ja länsipuolella on luonnontilaista aluetta kallioineen. Suunnittelualue on suoraan tai välillisesti Espoon kaupungin omistamaa (tontti 57002:1 on Espoon kaupungin omistaman vuokrataloyhtiön Espoon Asunnot Oy:n omistama). Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Lainvoiman kaava sai korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä vuonna 2007. Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Kaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. Yleiskaava Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Yleiskaavassa alue on varattu asuntoalueeksi, joka kuuluu ryhmään Nykyisellään säilyvät alueet. Niitä koskevan suunnittelumääräyksen mukaan: Alueen asemakaavaa muutettaessa turvataan nykyisen rakennuskannan säilyminen ja ympäristökuvaan soveltuva kehittäminen. Laadittu kaavamuutos ei ole ristiriidassa yleiskaavan kanssa. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava Karakallio (hyväksytty 30.3.1966 ja vahvistettu 2.2.1968). Suunnittelualueelle on asemakaavassa osoitettu asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK) sekä luonnontilassa säilytettävä puistoaluetta (PL). AK-korttelialueella rakennusoikeutta on 7 720 k-m 2. Kaavassa sallitut lastentarha ja osan pysäköintipaikoista toteuttaminen katettuina eivät ole toteutuneet. Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Asemakaavan muutosehdotus nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 9.1. 7.2.2017. Nähtävilläoloaikana jätettiin kaksi muistutusta ja saatiin seitsemän lausuntoa. Kaavaehdotukseen tulleissa muistutuksissa ymmärrettiin toisaalta täydennysrakentamisen merkitystä Karakalliolle, mutta suhtauduttiin kriittisesti rakennusten määrään, korkeuteen ja sijoitukseen. Palautteessa nostettiin esiin mm. näkymät, varjostusvaikutus ja lähiluonnon säilymisen tarve. Suunnitteluratkaisuja on perusteltu vastineissa.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 4 / 4 Lausunnoista kuudessa kerrottiin, ettei ole huomautettavaa tai informoitiin. Uudenmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnossa esitettiin täydennyksiä melumääräyksiin. Kaavan melumääräyksiä on täydennetty ELY:n lausunnon pohjalta. Asemakaavan muutos Yleisperustelu ja -kuvaus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisätä kaupungin omistamaa vuokra-asuntotarjontaa muuttamalla maantasopysäköintiin nykyisellään käytetty alue asuinrakentamiseen. Kaavamuutos täydentää nykyistä kaupunkirakennetta mahdollistaen asumista hyvän saavutettavuuden alueella valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja MAL -toteutusohjelman mukaisesti. Kaavamuutoksella parannetaan Karakallion palveluiden kehittymisedellytyksiä asukasmäärää lisäämällä. Kaavamuutos kehittää kaupunkikuvaa ja mahdollistaa myös toimitilojen sijoittumista alueelle. Asemakaavan muutoksella laajennetaan korttelialuetta voimassa olevan asemakaavan puistoalueelle. Muutoksella mahdollistetaan uusi asuinkerrostalokokonaisuus ja nostetaan korttelin olevien asuinkerrostalojen pysäköinnin laatutasoa. Rakennusten kerrosluku ja massoittelu mukailee ympäristön asuinrakentamista. Korttelialueen laajennuksesta huolimatta virkistysalueen yhtenäisyys ja oleva kevyenliikenteenyhteys säilyy. Uutta kolmen talon muodostamaa taloryhmää kytkee toisiinsa ja kokonaisuudeksi kaksikerroksinen kellaripysäköinnin rakennusala, jonne sijoitetaan sekä olevien että uusien talojen autopaikat. Pysäköintikellarin päälle sijoittuu talopiha oleskeluineen ja leikkialueineen. Ajo pysäköintiin tapahtuu nykyratkaisun mukaisesti Karakalliontieltä. Kerrostalojen suurin sallittu kerrosluku on oleva lähiympäristön rakennuskanta ja kaava-alueen rinnemaasto huomioiden (1/2) VII. Kaksi pohjoisinta taloa asettuvat Karakalliontien varteen ja rajaavat katutilaa. Eteläisin talo sijoittuu kalliomaisemaan, virkistysalueen reunaan. Kaavassa on osoitettu maanpinnan ja kansipihan likimääräisiä korkeusasemia perustuen viitesuunnitelmaan. Korttelin olevien rakennusten osalta kaava, lukuun ottamatta pysäköintinormin päivitystä, on ensisijassa toteava. Mitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 2,0 ha, josta asuinkerrostalojen korttelialuetta vajaa noin 1,6 ha ja virkistysaluetta vajaa 0,5 ha. Kaavanmuutoksessa virkistysaluetta noin 0,2 ha muuttuu korttelialueeksi. Kaava-alueen kokonaiskerrosala on 15 220 k m 2, ja aluetehokkuus on e = 0.74. Asuinkerrostalojen korttelialueen korttelitehokkuus (ek) ja tonttitehokkuus (et) = 0.98. Kaavassa on osoitettu uutta asumista yhteensä 7 500 k-m 2, mikä mahdollistaa 100 120 uuden asunnon, jos asuntojen keskipinta-ala on noin 50 m 2. Olevaa asumista on 7 720 k-m 2 ja 93 asuntoa.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 5 / 5 Kaavassa osoitetun rakennusoikeuden lisäksi sallitaan lisärakennusoikeutta asumista palveleville tiloille sekä asuntojen työtiloille ja pysäköintitiloille, samoin Karakalliontien suuntaan ensimmäiseen kerrokseen sijoittuvia liike-, palvelu-, ja toimistotiloja korkeintaan 5 % korttelin kokonaiskerrosalasta. Kokonaiskerrosala vastaa noin 300 450 asukasta, josta uusia noin puolet eli 150 220 (mitoitusarvoilla noin 35 50 k-m 2 / asukas). Pysäköinti Autopaikkoja on rakennettava vähintään 1 ap / 85 k-m². kuitenkin vähintään 0,5 autopaikkaa / asunto. Espoon Asunnoille saadaan 20 % lievennys autopaikkanormista. Polkupyöräpaikkoja on rakennettava vähintään 1 pp / 30 k-m² kuitenkin vähintään 2 pp / asunto. Vähintään puolet pyöräpaikoista katetussa ja lukittavissa olevassa tilassa. Asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohjeen mukaan kaavamuutoksen hankkeelle vaaditaan noin 8 yleistä pysäköintipaikkaa (1 ap / 1 000 k-m 2 ). Lähialueella on tällä hetkellä riittävästi yleisiä autopaikkoja mm. kadunvarsilla ja erillisillä LP-alueilla. Karakallion keskusta kaavamuutoksen (kaava nro 131609) ja Karakallion täydennysrakentamisen yhteydessä tarkastellaan alueen yleisen pysäköinnin järjestelyitä tulevaisuudessa. Sopimusneuvottelut Tonttiyksikkö on ilmoittanut, että asemakaavan muutos edellyttää maankäyttösopimuksen. Sopimus tulee olla allekirjoitettu ennen kuin asemakaavan muutos on kaupunginhallituksen hyväksyttävänä. Kaavataloudelliset vaikutukset Kaava-alue on Espoon kaupungin omistuksessa suoraan tai välillisesti. Espoon kaupungin kannalta hanke on kaavataloudellisesti positiivinen. Lähiympäristö- ja korttelisuunnitelma Korttelin viitesuunnitelman 11.11.2016 on laatinut Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy. Perittävät maksut Hakija(t) ovat maksaneet 11.11.2015 asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3. Kaupunki perii MRL 59 :n mukaisesti asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan 40 % (2 400 euroa) ja kuulutuskustannusten loppuosan 1/3 (766,67 euroa), yhteensä 3 166,67 euroa, kun kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen esitettäväksi kaupunginhallitukselle.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 6 / 6 Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallitus. Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.11.2016 213 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Karakallion asemakaavan muutosehdotuksen valmisteluaineistosta, alue 131406, 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30.11.2016 päivätyn Karakallio - Karabacka asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6997, 57. kaupunginosassa Karakallio, alue 131406, 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Käsittely Käsittelyn kuluessa varapuheenjohtaja Kirsi Louhelainen ehdotti varajäsen Helena Haapsaaren kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan 14.12.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markkula tiedusteli voidaanko varapuheenjohtajan Louhelaisen pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle 14.12.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen. Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 225 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 7 / 7 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Karakallion asemakaavan muutosehdotuksen valmisteluaineistosta, alue 131406, 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30.11.2016 päivätyn Karakallio - Karabacka asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6997, 57. kaupunginosassa Karakallio, alue 131406, 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Ote ilman liitteitä: hakija(t) - Elisa Oyj, lausuntopyyntö - Fortum Espoo Distribution Oy, lausuntopyyntö - Fortum Power and Heat Oy, lausuntopyyntö - HSY Vesi, lausuntopyyntö - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, lausuntopyyntö - Tonttiyksikkö, kannanottopyyntö - Kaupunkitekniikan keskus, kannanottopyyntö - Länsi-Uudenmaan pelastus-liikelaitos, kannanottopyyntö - Sivistystoimi, tilat ja alueet -yksikkö, kannanottopyyntö - Kaupunginmuseo, kannanottopyyntö - Toimenpiteitä varten: kuulutus ja kuulutuskirjeet - Vastineet mielipiteiden jättäneille
Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.03.2017 Sivu 8 / 8