Tuomioistuin kehittämisen kohteena Prosessi- ja insolvenssioikeuden teemaseminaari Tuomioistuin, lainsäätäjä ja asiakas Helsingin yliopisto 25.11.2014 Vaula Haavisto, FT
Rakennusriita, rivitalon asukkaan haastattelu 1990 Minua aina yllättää se oikeudenkäynnin ääretön jäykkyys. Se ei ole mitään keskustelua, vaan jos minä kysyn jotain niin sinä vastaat vain juuri siihen tiettyyn kysymykseen ja tällainen pilkkominen aikaansaa sen että siitä kokonaisuudesta muodostuu täysin erilainen kuva. Se ei ole mitään keskustelua, avointa keskustelua mitä sen pitäisi olla. Se on juridista kapulakieltä jonka minä maallikkona koen erittäin nöyryyttävänä ja uuvuttavana. Tämä kaikki perustuu näihin paperipinoihin. Minusta on täysin hullua että jos asianosaiset on paikalla, niin heiltä ei voida kysyä mitään. Silloin me saisimme kokonaiskuvan tästä. Haastattelija: Olisitko toivonut että tuomari olisi kysynyt sinulta jotain? Olisin, siis nimenomaan meidän omaa käsitystä. Meidän asianajaja kyllä toi hyvin esiin nämä haitat asumiselle ja muut sellaiset, mutta se on sellaista lakipuputusta, etten minä maallikkona saa siitä selvää. Minä istuin siellä täysin tyhjän panttina. 2
Jännitteet Oikeudenkäyntimenettelyn muodollisuuden ja oikeudenmukaisuuden psykologian välinen kuilu ja jännite (Tyler 1997) Riita-asioiden käsittelyn kriisi länsimaissa (Zuckermann, Provine & Seron): jutturuuhkat, pitkät käsittelyajat, kalleus, ratkaisujen laatu Valtiollisen riidanratkaisun kilpailijat sovittelu Troijan hevosena, joka muuttaa myös riidanratkaisua tuomioistuimessa 3
Tuomioistuimen toimintakonseptin muutos Pitäytyä perinteessä vai uudistaa palveluita asiakkaiden muuttuneita tarpeita vastaaviksi? Mitä tuotetaan, kenelle ja miten on murroksessa: mikä on tuomioistuinten palveluvalikoima, millä tavoin oikeusjuttuja työstetään ja miten asiakkaiden kanssa työskennellään 4
Tuomioistuinten kehitysdynamiikka 5
Muutoksen paikalliset ja ajalliset ulottuvuudet Muutoksen suunta ylhäältä alas: lainsäädännöstä käytäntöihin Meillä vain vähän paikallisista kokeiluista alkaneita lainsäädäntöhankkeita Valtakunnallisesti yhtenäiset tavat toimia vs. lain toimeenpano on aina paikallinen ilmiö (Eisenstein &al.) Valmiita, loppuun saakka mietittyjä uudistuksia vs. alkusoitto paikalliselle kehittämistyölle (Haavisto 2002) 6
Asiakkaan ongelmat kehittämisen pontimena Tuomioistuimen työn kohde: ratkaistava juttu vai asiakas ja hänen oikeudelliset ongelmansa? Tuomioistuimen ja asiakkaan suhde poikkeuksellisen yksisuuntainen Tuomioistuimen ja asiakkaan suhde erityisellä tavalla välittynyt Asiakkaan kokema vs. juridiikan ammattilaisen määrittelemä riita kumpaa käsitellään? 7
Paikallinen kehittäminen Teesi 1: Uudistukset ja lainsäädännön muutokset toteutuvat aina viime kädessä paikallisena toimintana Teesi 2: Uudistuksen toimeenpano on oppimisprosessi, jossa toteuttajat eivät vain omaksu uutta ja sopeudu, vaan muokkaavat ja rikastavat uusilla tulkinnoilla ja toteutuksilla koulutuksen ja kurssittamisen ohella tarvitaan paikallista kehittämistyötä, joka ei vain tähtää tiedossa olevaan tavoitteeseen, vaan toiminnan kehittämiseen käyttäjien ja työntekijöiden tarpeista käsin 8
Tuomioistuinten kehittämisen hidasteet Puheenjohtajan työn individualistinen ja käsityömäinen perinne yhteisen kehittämisen käytännöt puuttuvat Muutoksen mekanismina perinteisesti lain implementointi omien käytäntöjen kyseenalaistaminen epätavanomaista Tuomioistuimen yhteys asiakkaisiinsa välittynyt avustaja puskurina tuomioistuimen ja asiakkaan välissä 9
Miten kehitystä ja uusia käytäntöjä saadaan aikaan? Ottamalla asiakas ja hänen ratkaisua vaativa ongelmansa toiminnan kehittämisen lähtökohdaksi Kyseenalaistamalla nykyisiä tapoja toimia Hyödyntämällä puheenjohtajien, syyttäjien ja avustajien erilaista osaamista ja erilaisia näkökulmia oikeudenkäyttöön (vrt. individualistinen perinne) Lisäämällä tuomioistuimen ymmärrystä tuomioistuimen toimintakonseptista ja sen muutoksista: mitä tuotetaan, kenelle ja miten? 10
Tuottamalla uudenlaista tietoa tuomioistuimen työkäytännöistä ja asiakkaista Hyödyntämällä oikeudenkäyntien tarjoamia oppimisen mahdollisuuksia Oikeudenkäyntien hyödyntäminen esim. käymällä jälkikäteen yhdessä läpi laajan jutun hankaluuksia ja pullonkauloja Häiriöpäiväkirja kahvihuoneessa ja kirjausten läpikäynti palaverissa Toisten puheenjohtajien työskentelyn seuraaminen systemaattiseksi oppimisen tavaksi: kuinka usein ja mitä seurataan 11