Hard Law-Soft Law Tutkija Anja Karvonen-Kälkäjä, Lapin yliopisto/tkk

Transkriptio

1 Hard Law-Soft Law 1

2 Onko 1800-luvun koodifikaatiomalli uudistumassa? -nationaalinen koodifikaatio ja eurooppalainen koodifikaatio -- staattisuus ongelmana Dynaaminen oikeus herkkyys muualta tuleville ärsykkeille -uudet sosiaaliset tarpeet lisäävät fragmentaatiota 2

3 EY-lainsäätäjä luo direktiivin ->kansallinen lainsäätäjä luo legitimiteetin -herkkyys yhteiskunnantarpeisiin -tuomioistuimet ja muut päätöksentekijät antavat sisällön 3

4 Rakennetaan teoreettisista lähtökohdista punnintamalli, joka määrittelee millä tavoin, mitä argumentteja käyttäen ja millä tavoin punniten ratkaisut voidaan tehdä sekä millaisia painoarvoja eri argumentit saavat eri ratkaisuissa. 4

5 yhteiskunta muuttuu nopeasti.tämä on luonut tarpeen luoda avointa normistoa, jota voidaan soveltaa ilman lainsäädäntöprosessia uusissa ja muuttuneissa tilanteissa. Kysymys on punnintanormeista. Oikeuksien ja velvollisuuksien sääntelystä ollaan siirtymässä yleisemminkin punninta-, tavoite- ja resurssinormeihin, mikä koskee ennen kaikkea julkista sektoria 5

6 Sosiaaliset perusoikeudet edellyttävät julkisen vallan aktiivisia toimia ja taloudellisia resursseja, minkä vuoksi ne eivät olisi samalla tavalla sitovia kuin muut perusoikeudet. Sosiaaliset oikeudet edellyttävät lainsäädäntöä, jolla ne turvataan 6

7 Sosiaalisten oikeuksien erityispiirre on, että yksilöllä ei ole aina käytettävissään oikeudellisia keinoja oikeuksiensa toteuttamiseksi Oikeusjärjestys on monikerroksinen säännösten, periaatteiden ja arvojen kokonaisuus. Sen kehitykseen ovat vaikuttaneet erilaiset rakenteelliset, historialliset ja yhteiskunnalliset tekijät Valtiosääntö ja perusoikeudet ovat järjestelmän runko 7

8 Ovatko sosiaaliset oikeudet ohjelmajulistuksia, lupauksia, moraalisia lainsäätäjään kohdistuvia velvollisuuksia vai mikä on niiden oikeudellinen luonne? Sosiaalialan kehittämishanke tukee kuntia sosiaalipalveluiden uudistamisessa. Hallitus käynnisti hankkeen syksyllä 2003 ja sen käytännön toteutuksesta vastaa sosiaali- ja terveysministeriö. Vastaava hanke Terveydenhuollon tulevaisuuden turvaamiseksi 8

9 Ovatko sosiaaliset oikeudet ohjelmajulistuksia, lupauksia, moraalisia lainsäätäjään kohdistuvia velvollisuuksia vai mikä on niiden oikeudellinen luonne? Sosiaalialan kehittämishanke tukee kuntia sosiaalipalveluiden uudistamisessa. Hallitus käynnisti hankkeen syksyllä 2003 ja sen käytännön toteutuksesta vastaa sosiaali- ja terveysministeriö. Vastaava hanke Terveydenhuollon tulevaisuuden turvaamiseksi 9

10 Ovatko sosiaaliset oikeudet ohjelmajulistuksia, lupauksia, moraalisia lainsäätäjään kohdistuvia velvollisuuksia vai mikä on niiden oikeudellinen luonne? Sosiaalialan kehittämishanke tukee kuntia sosiaalipalveluiden uudistamisessa. Hallitus käynnisti hankkeen syksyllä 2003 ja sen käytännön toteutuksesta vastaa sosiaali- ja terveysministeriö. Vastaava hanke Terveydenhuollon tulevaisuuden turvaamiseksi 10

11 Ovatko sosiaaliset oikeudet ohjelmajulistuksia, lupauksia, moraalisia lainsäätäjään kohdistuvia velvollisuuksia vai mikä on niiden oikeudellinen luonne? Sosiaalialan kehittämishanke tukee kuntia sosiaalipalveluiden uudistamisessa. Hallitus käynnisti hankkeen syksyllä 2003 ja sen käytännön toteutuksesta vastaa sosiaali- ja terveysministeriö. Vastaava hanke Terveydenhuollon tulevaisuuden turvaamiseksi 11

12 Ovatko sosiaaliset oikeudet ohjelmajulistuksia, lupauksia, moraalisia lainsäätäjään kohdistuvia velvollisuuksia vai mikä on niiden oikeudellinen luonne? Sosiaalialan kehittämishanke tukee kuntia sosiaalipalveluiden uudistamisessa. Hallitus käynnisti hankkeen syksyllä 2003 ja sen käytännön toteutuksesta vastaa sosiaali- ja terveysministeriö. Vastaava hanke Terveydenhuollon tulevaisuuden turvaamiseksi 12

13 Asiakkaan palveluprosessi KOTIHOIDON PALVELUPROSESSI Asiakkaan neuvonta Asiakkaaksi ottaminen Asiakkuusaika Palvelun arviointi Kontaktin ottaminen Asiakas/omainen/ hoitava yksikkö Kontaktin vastaanottaminen, neuvonta ja asiakkaan ohjaaminen eteenpäin Neuvonta Asiakkaan palvelutarpeen arviointi Päätös asiakkaaksi ottamisesta Hoito- ja palvelusuunnitelma Ehdotus palvelujen järjestämisestä Päätös palvelujen järjestämisestä Asiakkaan päivittäinen hoito ja hoiva tukipalveluineen Palveluntuottajan arviointi Asiakkaan saaman palvelun arviointi Asiakas/ omaistyytyväisyyskysely Asiakkaan palveluntarpeen arviointi Päivitetty hoito- ja palvelusuunnitelma Hoitajat päivittäistä hoitotyötä tekevästä kunnan tiimistä ja / tai ostopalveluntuottajat Palveluntuottajan arviointi 13