Lastensuojeluasiat hallinto-oikeudessa Tuleeko asiakkaasta vastapuoli? Todistelu?

Transkriptio

1 1 Lastensuojeluasiat hallinto-oikeudessa Tuleeko asiakkaasta vastapuoli? Todistelu? Hallintolakimies Jukka Lampén Oulun kaupunki

2 OIKEUSKÄSITTELYN ERITYISPIIRTEET 2 Huostaanottoprosessissa ei normaalia valittaja/hakija <> viranomainen tai kantaja <> vastaaja asetelmaa Oikeudenkäynnin kohteena on lapsi, jota edustaa ja/tai etua pyrkivät samanaikaisesti ajamaan huoltaja tai vanhempi ja sosiaali- ja terveyslautakunta. Lapsen etu on siis kaikkien yhteinen intressi. Oikeuskäsittelyä voidaan luonnehtia vain välivaiheeksi koko lastensuojeluprosessissa Uusia perusteita ja näyttöä voidaan esittää niin kauan kuin oikeuskäsittely on kesken Jo lähtökohtaisesti lapsen ja vanhemman intressit ristiriidassa Missä määrin huostaanottokäsittelyssä ylipäätänsä voidaan noudattaa prosessisääntöjä ja oikeussalietikettiä Ns. kovaa ja riidatonta näyttöä yleensä niukasti

3 ASIANOMAISTEN ROOLIT HUOSTAANOTTOPROSESSISSA Sosiaalityöntekijä: - valmistelija (selvitykset, lausunnot, perustelut - todistaja - lautakunnan puhevallan käyttäjä - perheen työntekijä Sosiaalityöntekijän roolin tulisi olla mahdollisimman ristiriidaton ammatillisesti ja asiakkaan kokeman oikeudenmukaisuuden näkökulmasta Lapsen asema? Edunvalvojan tarve lähtökohtaisesti aina (vrt. aiemmin esitetty) - 12 v. voi käyttää puhevaltaa itsenäisesti - huoltaja - pelkkä vanhempi - edunvalvoja Huoltajan/vanhemman oikeudenkäyntiavustaja käytännössä edustaa ikään kuin automaattisesti myös lasta. Edunvalvoja voisi tukea luontevampaa prosessiasetelmaa, hyödyt kuitenkin kyseenalaisia. Edunvalvojan tarve vain erityisen poikkeuksellisissa tapauksissa. 3

4 OIKEUDENKÄYNNIN KULKU 4 Yleistä Periaatteessa noudatetaan hallintolainkäyttölain prosessisäännöksiä, käytännössä menettely lastensuojeluasioissa on muotovapaampaa ja keskeistä käsittelyssä on asianosaisten ja todistajien suullinen kuuleminen. Prosessivaatimukset vapaamuotoisemmat kuin käräjäoikeudessa. Noudatetaan ns. virallisperiaatetta, eli lastensuojeluasioissa tuomioistuin viime kädessä vastaa siitä, että kaikki kirjallisessa aineistossa ja suullisessa käsittelyssä esitetyt seikat otetaan huomioon päätöksessä ilman että niihin tulisi nimenomaisesti vedota. Eli oikeudenkäynnissä ei ole tarpeen käydä läpi olemassa olevaa kirjallista materiaalia Prosessissa noudatetaan yksinkertaistettuna kaavaa: 1. lyhyet alkupuheenvuorot 2. todistajien ja asianosaisten kuuleminen 3. johtopäätökset todistelusta Käsittely on suullista, eli valmiita puheita ei laadita eikä muutakaan kirjallista materiaalia lueta suoraan asiakirjasta. Lyhyiden sitaattien lukeminen on sallittua Tuomioistuimella oikeus oma-aloitteisesti haastaa todistajia ja pyytää kirjallisia selvityksiä. Käytännössä hyvin harvinaista, joten lisäselvitykset ja todistajat kaupungin hankittava oman harkintansa perusteella

5 OIKEUDENKÄYNNIN KULKU 5 Valmistelu Oikeudenkäynnissä käsittelyn kohteena on ensisijaisesti hakijan/valittajan vaatimukset, joten valituskirjelmä väitteineen on käytävä huolellisesti läpi Ennen suullista käsittelyä on syytä järjestää neuvonpito, jossa arvioidaan mm. ketä on syytä kutsua todistajiksi ja mikä etenkin valituskirjelmän tai asianomistajan lausunnon perusteella on keskeistä oikeudenkäynnissä Todistajaksi tulee kutsua henkilöitä, joilla on omakohtaisia ja välittömiä havaintoja lapsen ja perheen olosuhteista Yleensä päiväkotien ja lastensuojeluyksiköiden työntekijät ja opettajat soveltuvat parhaiten Naapureita tai läheisiä ei yleensä lastensuojeluasioiden luonteesta johtuen ole perusteltua kutsua todistajiksi Todistajia ei ole syytä kutsua todellista tarvetta enempää eikä samasta asiasta tarvita kahdenkertaista todistelua

6 OIKEUDENKÄYNNIN KULKU 6 Alkupuheenvuoro Ei siis lähdetä kertaamaan kirjallisen materiaalin perusteita pitkän kaavan mukaan, lähinnä todetaan huostaanoton keskeiset perusteet ja nykytilanne Todistajien kuuleminen Todistajille esitetään kysymyksiä, ei siis keskustella tai väitellä omien todistajien osalta esitettävät kysymykset pitäisi luonnollisesti olla tiedossa etukäteen. Keskityttävä niihin seikkoihin, jotka valituskirjelmässä kyseenalaistettu Valittajien kutsumille todistajille voi tehdä kysymyksiä etenkin niissä tapauksissa, että todistajan kertomuksessa ristiriitaisuuksia omiin selvityksiin nähden Yksityiskohtiin takertumista tulee yleensä välttää Asianosaisen kuuleminen Samat periaatteet kuin todistajien kohdalla, voi olla jossakin määrin keskustelunomaisempaa Vaikeat ja arkaluonteiset asiat otettava totuudenmukaisesti esille Kysymyksessä ei ole rikosprosessi eikä käsittelyn tarkoituksena ole löytää syyllisiä, joten aggressiivista ja painostavaa tyyliä vältettävä

7 OIKEUDENKÄYNNIN KULKU 7 Loppupuheenvuoro Yleensä oikeus antaa tarvittaessa lyhyen valmisteluajan Arvioidaan ja tehdään johtopäätöksiä nimenomaan oikeudenkäynnissä kuultujen todistajien ja (asianosaisten) kertomuksista, ei siis odoteta maratonpuheita Otetaan kantaa mahdollisin lisäperustein niihin seikkoihin, jotka on kiistetty tai kyseenalaistettu valituskirjelmässä ja oikeudenkäynnissä Suullista käsittelyä voi peilata olemassa olevaan kirjalliseen valmisteluaineistoon (joskus) on syytä arvioida objektiivisesti myös huostaanottoa vastaan puhuvia seikkoja niiden huomioimisesta päätöksenteossa

8 Kokoavia huomioita 8 Yleensä asianosaiset esittävät väitteitä, että asiat on kirjattu väärin. Väärät kirjaukset eivät kuitenkaan ole oikeudenkäynnin kohteena, vaan ne käsitellään eri prosessissa Asianosaisten kutsumien todistajien luotettavuuden arviointi? Oikeudenkäynnissä ja koko lastensuojeluprosessissa arvioidaan lapsen kehityksen ja terveyden vakavaa vaarantumista. Tämän vuoksi ei pyritä esittämään näyttöä pahoinpitelyistä, hyväksikäytöstä tms., koska ne kuuluvat käsiteltäviksi yleisessä alioikeudessa Oikeudenkäyntikulut Osapuolet vastaavat omistaan Kaupungin korvattava kutsumiensa todistajien kulut, yleensä ansionmenetys ja matkakulut Soten palveluksessa oleville ei yleensä korvata kustannuksia, koska todistaminen tapahtuu virka-aikana ilman palkanpidätystä