Vastaanottaja Asiakirjatyyppi KAAVASELOSTUS Päivämäärä 22.5.2014 Hyväksymispäivämäärät ja pykälät VALKEINEN KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS KAAVASELOSTUS, LUONNOSVAIHE 22.5.2014
KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS, VALKEINEN KAAVASELOSTUS 22.5.2014 2 Tarkastus 22.5.2014 Päivämäärä 22.5.2014 Laatija Kari Siipola Tarkastaja Jouni Laitinen
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 4 1.1 TUNNISTETIEDOT 4 1.2 ALUEEN MÄÄRITTELY 5 1.3 SUUNNITTELUALUE 6 1.4 KAAVAN NIMI JA TAVOITE 9 1.5 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET 10 2. YHTEYSTIEDOT 11 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 11 3.1 MAAKUNTAKAAVA 11 3.2 YLEISKAAVA 13 3.3 ASEMAKAAVA 13 3.4 POHJAKARTTA 14 3.5 MUUT SELVITYKSET 14 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 17 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET 17 4.2 OSALLISET 17 4.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT 18 4.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ 18 5. ASEMAKAAVAN laajennuksen VAIHTOEHDOT 19 5.1 VAIHTOEHTOJEN KUVAUS JA VERTAILU 19 6. ASEMAKAAVAluonnoksen KUVAUS 21 6.1 MITOITUS 21 6.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 22 6.3 ASEMAKAAVAN SUHDE YLEISKAAVAAN 22 6.5 ALUEVARAUKSET 23 7. ASEMAKAAVAN LAAJENNUKSEN VAIKUTUKSET 25 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET 25 9. TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT 26 10. ASEMAKAAVAN laajennuksen TOTEUTUS 26 Kaavaselostuksen liitteet Asemakaavakartta 1:2000 (22.5.2014) Havainnekuva 1:2000 (22.5.2014) ERILLISET LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (26.10.2012/22.5.2014) 2. Meluselvitysraportti (4.3.2014)
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 4 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan selostus koskee 22.5.2014 päivättyä asemakaavakarttaa. 1.1 TUNNISTETIEDOT Alueen nimi Kunta Valkeinen Keuruun kaupunki Kaupunginosa Suunnittelun kohde Asemakaavan laajennus koskee tiloja 249-410-276-14, 249-410-6-22, 249-410-6-41, 249-410-6-42, 249-410-6-43, 249-410-6-44, 249-410-6-56, 249-410-6-161, 249-410-6-162, 249-410-6-163, 249-410-6-164, 249-410-6-165, 249-410-6-166, 249-410-6-167, 249-410-6-169 sekä vesialuetta. Asemakaavan muutos koskee viheraluetta. Kaavan nimi Kirkonseudun asemakaavan muutos ja laajennus, Valkeinen Kaavan numero Kaavalaji/toimenpide Yhteystiedot Kaavoittaja: Asemakaavan muutos ja laajennus Keuruun kaupunki Kaavoituspalvelut Multiantie 5 42700 KEURUU p. 020 7738 738 fax. (014) 771 872 yhteyshenkilöt: Timo Määttä Eila Ilmarinen Kaavoitusjohtaja Paikkatietosihteeri p. 0400 763995 p. 040 352 5730 e-mail: e-mail: timo.maatta@keuruu.fi eila.ilmarinen@keuruu.fi Konsultti: Hankkeen vastuuhenkilöt kaavan laatija: laatuvastaava: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA p. 020 755 7600 fax 020 755 7602 Kari Siipola gsm 050 348 1961 e-mail: kari.siipola@ramboll.fi Jouni Laitinen gsm 040 550 0830 e-mail: jouni.laitinen@ramboll.fi Vireilletulo- ja hyväksymispäivämäärät Vireilletulo 16.11.2102 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 5 1.2 ALUEEN MÄÄRITTELY Asemakaavan laajennus koskee tiloja 249-410-276-14, 249-410-6-22, 249-410-6-41, 249-410-6-42, 249-410-6-43, 249-410-6-44, 249-410-6-56, 249-410-6-161, 249-410-6-162, 249-410-6-163, 249-410-6-164, 249-410-6-165, 249-410-6-166, 249-410-6-167, 249-410-6-169 sekä vesialuetta. Asemakaavan muutos koskee viheraluetta. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuvat korttelit 440-448, viher- ja katualuetta sekä vesialuetta. Maanomistus Alueen maanomistustiedot perustuvat lainhuutorekisteritietoihin. Alueella on lukuisia eri maanomistajia. Suurin maanomistaja on Keuruun kaupunki (kiinteistötunnus 249-410-6-167). Kuva 1. Suunnittelualueen maanomistustiedot. Maanmittauslaitos.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 6 1.3 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen pinta-ala on n. 20 h ja se sijaitsee Keuruun keskusta-alueesta n. 2,5 km kaakkoon. Alue käsittää Valkeinen -järven länsirannan alueen. Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti on osoitettu kuvassa 2 ja tarkempi rajaus kuvassa 3. Kuva 2. Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti. Maanmittauslaitos. Kuva 3. Suunnittelualueen rajaus maastokartalla. Maanmittauslaitos.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 7 Alueen nykyinen maankäyttö Alueella sijaitsee rantaviivan mukaisesti kulkeva Valkeisentie, joka pohjoispäässä yhdistyy Hirvilahdentiehen. Suunnittelualueen keskivaiheilla tie jatkuu ajopolkuna ja yhdistyy etelässä kantatiehen 58 (Mäntäntie), joka sijaitsee Valkeinen -järven itäpuolella. Rakennettuja tontteja on seitsemän ja ne sijoittuvat Valkeisentien varteen suunnittelualueen pohjoiselle alueelle. Tonteista viisi sijoittuu Valkeinen -järven rantaan. Kuvassa 4 on ote ilmakuvasta, jossa käy hyvin ilmi metsäalueet ja rakennetut alueet. Kuva 4. Ilmakuva suunnittelualueelta ja suunnittelualueen rajaus. Maanmittauslaitos. Kuva 5. Hirvenlahdentien ja Sysivuorentien (kuvassa oikealla) liittymä. Taustalla näkyy kantatie 58.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 8 Kuva 6. Sysivuorentie, pohjoisosa. Kuva 7. Sysivuorentien jatke suunnittelualueen eteläosassa. Kuva 8. Alueen rakennettua ympäristöä Valkeinen -järven vastarannalta kuvattuna. Luonnonympäristö Suunnittelualueen lounaispuolella sijaitseva Sysivuori on osin hakattua metsäaluetta. Sysivuoren itärinteeltä laskee muutamia noroja Valkeiseen. Suunnittelualueen ulkopuolella, Hakavuoren ja Koukkulammen ympäristössä rakennetun alueen eteläosassa tien varressa on luhtaa ja siinä on ML10 :n mukainen kaunis ympäristö. Koukkulammen ympäristöstä on lisäksi liito-oravahavainto. Muita erityisiä luontoarvoja ei alustavassa inventoinnissa ole todettu. Valkeinen - järven itäpuolella Sysivuoren rinteet ja järven eteläpuolella oleva Honkavuoren pohjoisosa soveltuu alustavan luontoinventoinnin perusteella hyväksi rakennusalueeksi. Alla olevassa kuvassa 9 on alustava inventointikartta kyseiseltä alueelta.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 9 Kuva 9. Alustava luontoinventointi ja suunnittelualueen rajaus. 1.4 KAAVAN NIMI JA TAVOITE Alueelle laaditaan vuoden 2000 alussa voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Keuruun kaupunki, Valkeinen, Kirkonseudun asemakaavan muutos ja laajennus. Asemakaavan tavoitteena on laatia Valkeinen -järven rantaan tukeutuva asemakaava, jolla mahdollistetaan alueen nykyistä asutusta täydentävän korkealuokkaisen asuinalueen rakentuminen. Kaavoitustyön yhteydessä huomioidaan: Kantatie 58:n liikenteen mahdollisesti aiheuttamat meluvaikutukset alueen maankäyttöön Valkeinen -järven ranta-alueen puustovyöhykkeen säilyttäminen
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 10 1.5 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maankäyttö- ja rakennuslain perustella vuonna 2000. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta, mikä tuli voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Tässä asemakaavahankkeessa suunnittelua koskevat korostetusti seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Toimiva aluerakenne Aluerakennetta kehitetään monikeskuksisena ja verkottuvana sekä hyviin liikenneyhteyksiin perustuvana kokonaisuutena. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua. Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä parannetaan. Alueidenkäytössä on varattava riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten sekä edistettävä verkostojen jatkuvuutta, turvallisuutta ja laatua. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tarvittaviin liikenneyhteyksiin varaudutaan kehittämällä ensisijaisesti olemassa olevia pääliikenneyhteyksiä ja -verkostoja.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 11 2. YHTEYSTIEDOT Asemakaavan laajennus toteutetaan yhteistyönä Keuruun kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n kesken. KAAVOITTAJA: Keuruun kaupunki Kaavoituspalvelut Multiantie 5 42700 KEURUU Puh. (020) 7738 738, Fax (014) 771 872 Timo Määttä Kaavoitusjohtaja yhteyshenkilö: Eila Ilmarinen Paikkatietosihteeri Puh. (040) 352 5730 Sähköposti: eila.ilmarinen@keuruu.fi KONSULTTI (Kaavan laatija): Ramboll Finland Oy Kaavan laatija, arkkitehti SAFA Kari Siipola Laatuvastaava, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen Pitkänsillankatu 1, 67100 KOKKOLA Puh. (020) 755 7604 Fax (020) 755 7602 yhteyshenkilö: Kari Siipola Puh. 050 348 1961 Sähköposti: kari.siipola@ramboll.fi 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesija maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin, maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Keuruun kaupunki kuuluu Keski-Suomen liiton alueeseen. Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lainvoiman 10.12.2009. Maakuntakaavassa on mm. osa pohjavesialueista, maa-aineshuoltoon liittyviä aluevarauksia sekä puolustusvoimien aluetarpeet. Vahvistuksen saivat myös valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristön, suojelun ja virkistyksen kehittämisperiaatteet ja kohteet. Keski-Suomen 1.vaihemaakuntakaava käsitteli Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta ja kaava on vahvistunut 16.12.2009. 2. vaihemaakuntakaava käsitteli maa-aineshuoltoa ja luontoarvoja, kaava on vahvistettu 11.5.2011 ja sai lainvoiman 20.11.2012. Turvetuotantoa, suoluontoa ja tuulivoimaa käsittelevän 3. vaihemaakuntakaavan on maakuntavaltuusto hyväksynyt 14.11.2012. 4. vaihemaakuntakaava (kaupallinen palveluverkko ym.) hyväksyttiin 3.5.2013. Ote maakuntakaavasta on esitetty kuvassa 10.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 12 Kuva 10. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta (lainvoimainen 10.12.2009). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Alue on osa laajempaa pohjavesialuetta ja sen läheisyydessä kulkee moottorikelkkareitti. Alueelle ei ole esitetty muita merkintöjä. 4. vaihemaakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi A. Alueen läheisyydessä on matkailun ja kaupan kehittämiseen liittyviä merkintöjä. Ote 4. vaihemaakuntakaavasta on esitetty kuvassa 11. Kuva 11. Ote 4. maakuntakaavasta (hyväksytty 3.5.2013). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti esitetty punaisella ympyrällä.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 13 3.2 YLEISKAAVA Keuruun kaupungin oikeusvaikutukseton yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa v. 1991. Koska yleiskaava on oikeusvaikutukseton (ja vanhentunut) tulee suunnittelussa MRL:n 54 :n mukaan soveltuvin osin ottaa huomioon myös yleiskaavan sisältövaatimukset. Vireillä oleva Pohjoisjärven osayleiskaava rajoittuu asemakaava-alueeseen. Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Keuruun kaupungin yhteispalvelupisteessä 8.10. - 26.10.2012 välisen ajan. 3.3 ASEMAKAAVA Alue on suurimmilta osin asemakaavoittamatonta. Pohjoisreunaltaan suunnittelualue on osa kirkonseudun asemakaava-aluetta, kuva 12.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 14 Kuva 12. Ote kirkonseudun asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus. 3.4 POHJAKARTTA Suunnittelun pohjakarttana käytetään Keuruun kaupungin 1:2000 digitaalista asemakaavan pohjakarttaa. 3.5 MUUT SELVITYKSET Alueen asemakaavoituksessa voidaan osittain hyödyntää vireillä olevan Pohjoisjärven osayleiskaavan selvityksiä. Näitä ovat: Luontoinventointi, mukaan lukien luonto- ja direktiivilajit sekä uhanalaiset lajit laaditaan vuoden 2012 aikana kaavakonsultin asiantuntijoiden toimesta. Arkeologinen selvitys; selvityksen on laatinut Mikroliitti Oy Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys; selvityksestä vastaa Keski-Suomen museo Rakennuskannan inventointi; Keski-Suomen museo inventoi rakennukset kulttuuriympäristöselvityksen yhteydessä liittyen Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihankkeeseen 2012-14. Rakennusinventointi on valmistunut v. 2013 ja siinä kaava-alueelle ei ole osoitettu maakunnallisesti tai paikallisesti merkittäviä alueita tai rakennuksia. Pohjavesialueet
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 15 Asemakaavatyön yhteydessä tehdyt selvitykset Alueen nykyisen katuverkon toimivuus, liikenneturvallisuus ja liittyminen päätieverkkoon on tarkistettu myös maastossa liikenneasiantuntijan toimesta (25.10.2012). Meluselvitys on laadittu kaavaluonnosvaiheessa ja seuraavassa on esitetty tiivistelmä selvityksestä. Meluselvitysraportti kokonaisuudessaan on esitetty selostuksen erillisenä liitteenä. MELUSELVITYS Meluselvitys on laadittu melumallinnuksena Mäntäntien nykyisen liikennetilanteen ja ennustevuoden 2040 tilanteen mukaisesti. Liikenteen kasvukerroin on 1,40, jonka mukaisesti Mäntäntien nykyinen liikennemäärä 2480 ajoneuvoa/vrk kasvaa lukuun 3250 ajoneuvoa/vrk. Liikennemäärä (KVL 2040 = 3250 ajon/vrk, raskaan liikenteen osuus 6 %) perustuu tiekohtaiseen kasvukertoimeen (Tiehallinto, Tulevaisuuden näkymiä 4/2007). Melun leviäminen on laskettu maaston muodot, rakennukset ja rakenteet sekä heijastavat pinnat huomioivalla 3D-mallinnuksella. Valkeinen järvi on mallinnettu akustisesti kovaksi pinnaksi. Melumallinnuksen pohjaksi suoritettiin myös melumittaukset kahdessa pisteessä, kuva 13. Kuva 13. Mittauspisteiden sijainti. Valtioneuvoston päätöksen (VNp 993/92) mukaisten melutason yleisten ohjearvojen mukaan melun A-painotettu keskiäänitaso L Aeq saa olla uusilla asuinalueilla ulkona päiväaikaan enintään 55dB ja yöaikaan enintään 45dB. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla ja vastaavilla melutason ohjearvo on päivällä 45dB ja yöllä 40dB. Liike- ja toimistokäyttöön tarkoitetuilla alueilla ei ole ulkotilojen melulle rajoitusta. Sisällä liike- ja toimistohuoneistoissa päiväaikainen keskiäänitaso saa olla korkeintaan 45dB. Mikäli melutaso rakennuksen ulkopuolella on 70 db tai enemmän, on rakennuksen ulkovaipan äänieristävyydelle asetettava erityisvaatimuksia. Yleiset ohjearvot on esitetty seuraavassa taulukossa.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 16 ULKONA Asumiseen käytettävät alueet, virkistysalueet taajamissa ja niiden välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevat alueet Loma-asumiseen käytettävät alueet 4), leirintäalueet, virkistysalueet taajamien ulkopuolella ja luonnonsuojelualueet SISÄLLÄ Asuin-, potilas- ja majoitushuoneet Melun A-painotettu keskiäänitaso (ekvivalenttitaso), L Aeq, enintään Päivällä klo 7-22 Yöllä klo 22-7 1) 2) 55 db 50dB 45 db 40 db 3 35 db 30 db Opetus- ja kokoontumistilat 35 db - Liike- ja toimistohuoneet 45 db - 1)Uusilla alueilla melutason yöohjearvo on 45 db. 2)Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei sovelleta yöohjearvoa. 3)Yöohjearvoa ei sovelleta sellaisilla luonnonsuojelualueilla, joita ei yleisesti käytetä oleskeluun tai luonnon havainnointiin yöllä. 4) Loma-asumiseen käytettävillä alueilla taajamassa voidaan soveltaa asumiseen käytettävien alueiden ohjearvoja Meluselvityksessä kaava-alueen suunniteltu asuminen on tulkittu pienimuotoiseksi täydennysrakentamiseksi, jolloin ulko-oleskelualueilla voidaan soveltaa yöohjearvoa 50 db (alla olevissa kuvissa vaalean vihreä alue < 50 db). Kuva 13. Meluselvitys, päiväaikainen ja yöaikainen keskiäänitasoennuste. Mallinnuksessa saadut tulokset osoittavat, että melutasot kaava-alueella alittavat sekä päivällä että yöllä VNp 993/92 mukaiset melutason ohjearvot.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 17 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET Alueen kaavoitus on käynnistetty loppuvuodesta 2012 (KH 29.10.2012). Ilmoitus vireilletulosta kuulutettiin 20.11.2012 ja OAS oli nähtävillä 20.11.-8.12.2012. Alustavat idealuonnokset valmistuivat 18.12.2013. Luonnoksia täydennettiin kevään aikana ja varsinainen kaavaluonnos valmistui 22.5.2014. Tapahtumat 29.10.2012 Kaupunginhallituksen päätös kaavan laatimisesta. 20.11.2012 Kaavan vireilletulosta kuuluttaminen. 20.11. - 8.12.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä. 18.12.2013 Alustava idealuonnokset. 17.4.2014 Jatkoluonnos. 8.5.2014 Maanomistajapalaveri. 22.5.2014 Kaavaluonnos. Tulevat tapahtumat 18.6.2014 Työneuvottelu viranomaistahojen kanssa. 7-8/2014 Mahdollinen 1. viranomaisneuvottelu. 7-8/2014 Kaavaluonnos. Kaupunginhallituksen käsittely. 8-9/2014 Valmisteluvaiheen kuuleminen. 9/2014 Kaavaehdotus. 9-10/2014 Kaavaehdotus nähtävillä. 10/2014 Mahdollinen 2. viranomaisneuvottelu. 10/2014 Kaupunginhallitus. Kaavan hyväksyminen. 11/2014 Kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksyminen. 4.2 OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisiksi on määritelty (MRL 62 ): Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Keuruun kaupungin eri hallintokunnat Kaavoituspalvelut Multiantie 5 42700 KEURUU Puh. (020) 7738 738 Fax (014) 771 872 Liikennevirasto PL33 00521 HELSINKI kirjaamo@liikennevirasto.fi Keski-Suomen ELY-keskus Cygnaeuksenkatu 1 (Wanha lääni) PL 250, 40101 JYVÄSKYLÄ Puh. (vaihde): (020) 636 0040 Fax (014) 449 8750 Keski-Suomen liitto Sepänkatu 4 40100 JYVÄSKYLÄ Puh. 020 7560 200
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 18 Keski-Suomen museo Kilpisenkatu 1 PL 634, 40101, JYVÄSKYLÄ Puh. 014 266 4349 Fax 014 266 4345 Keski-Suomen pelastuslaitos Salontaipaleentie 6 40500 Jyväskylä Keuruun Vesi Keuruun Sähkö Oy Keuruun Lämpövoima Oy Keurusseudun luonnonystävät ry Keurusselän seura ry Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Asemakaavan laajennusalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat. Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella saattaa olla vaikutuksia. 4.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Maanomistajille järjestettiin 8.5.2014 yleisötilaisuus 17.4.2014 päivätyn luonnoksen pohjalta. Saadut kommentit on huomioitu kaavaluonnoksessa 22.5.2014. Kaavaluonnos asetetaan yleisesti nähtäville, siitä pyydetään lausunnot ja osalliset voivat antaa mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kaavaehdotus asetetaan yleisesti nähtäville, siitä pyydetään lausunnot ja osalliset voivat antaa muistutuksia kaavaehdotuksesta. 4.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavahankkeen viranomaisohjaus tapahtuu lausuntojen sekä tarpeen mukaan viranomaisohjauksen kautta.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 19 5. ASEMAKAAVAN LAAJENNUKSEN VAIHTOEHDOT 5.1 VAIHTOEHTOJEN KUVAUS JA VERTAILU Idealuonnokset 18.12.2013 Idealuonnoksissa uusi rakentaminen sijoittuu Valkeisentien varrelle. Muutamia uusia omarantaisia tontteja on osoitettu Valkeinen -järven rantaan, valtaosa uusista tonteista sijoittuu tien sisämaanpuolelle tai ei ulotu järven rantaan. Vaihtoehdossa A uusia tontteja on 24 kpl (kokonaistonttimäärä 30 kpl) ja vaihtoehdossa B 21 kpl (kokonaistonttimäärä 27 kpl), kuvat 14 ja 15. Kuvat 14 ja 15. Idealuonnokset VE A ja VE B 18.12.2013. Valkeinen -järven rantaan on osoitettu venevalkama ja Valkeisentien varteen venevalkamaa palveleva yleinen pysäköintialue. Rannan puoleiset viheralueet on osoitettu lähivirkistysalueiksi, joilla ympäristö säilytetään (VL/s). Vaihtoehtojen vertailu Vaihtoehdot poikkeavat toisistaan lähinnä uusien tonttien lukumäärän suhteen. Vaihtoehdossa A rakentaminen painottuu hieman enemmän alueen pohjoisosaan. Vaihtoehdossa B hieman suurempi osa Valkeinen -järven rantavyöhykkeestä säilyy viheralueena. Molemmissa vaihtoehdoissa rantaan ulottuvien tonttien rantavyöhyke on osoitettu luonnonmukaisesti säilytettäväksi rakennuspaikan osaksi, jota on hoidettava niin että maiseman luonne ei oleellisesti muutu (s-1). Molemmissa vaihtoehdoissa on huomioitu pintavesien luonnolliset poistumisuomat järveen osoittamalla ne viheralueiksi.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 20 Jatkoluonnos 17.4.2014 Jatkoluonnosvaiheessa alueen pohjoisosan lähimaiseman kannalta merkittävä harjanne osoitettiin viheralueeksi, jolla ympäristö säilytetään (VL/s). Venevalkaman yhteyteen osoitettiin uimaranta-alue. Tonttikokoa kasvatettiin muutamissa kohdin ja uusien tonttien lukumäärä on 20 kpl (kokonaismäärä 26 kpl). Kuva 16. Jatkoluonnos 17.4.2014.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 21 6. ASEMAKAAVALUONNOKSEN KUVAUS Kaavaluonnos pohjautuu jatkoluonnokseen (17.4.2014), jota on täydennetty maanomistajapalaverissa saatujen kommenttien pohjalta seuraavasti: Omarantainen tontti nr:o 4 on poistettu ja ohjeelliset tonttirajat on osoitettu kiinteistöjaotuksen mukaisesti. Tontin n:ro 7 eteläraja on siirretty kiinteistörajalle. Tonttien päärakennusten rakennusala on osoitettu vähintään n. 30 m etäisyydelle rantaviivasta. Saunarakennusten sijainti on määritelty rakennusalalla (sa). Uusien tonttien saunarakennusten rakennusala on osoitettu vähintään n. 15 m etäisyydelle rantaviivasta. Saunarakennuksen enimmäiskoko 30 k-m2. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuuslukuna e=0,2. Säilytettävä puurivi on huomioitu. Rakennusalan rajaa on tarkennettu yhden nykyisen talousrakennuksen osalta. Kokonaisrakenne Asemakaava täydentää alueen nykyistä rakentamista ja muodostaa ympäristön huomioivan, rakenteeltaan väljän ja viihtyisän asuinalueen. Tonteilta on hyvät yhteydet ympäröiville lähivirkistysalueille. Asemakaavaluonnoksessa on osoitettu 25 tonttia, joista 20 on uusia tontteja. Valkeisen rantaan on osoitettu koko aluetta palveleva venevalkama sekä uimaranta. Liikenneverkko Rakentaminen tukeutuu nykyiseen Valkeisentiehen, jota perusparannetaan ja jatketaan alueen eteläosaan. Kadusta rakennetaan hidaskatutyyppinen ja katuun voidaan tehdä hidastavia kavennuksia huomioiden nykyinen ympäristö. 6.1 MITOITUS kortteli/ tonttien lkm tehokkuusluku e korttelin/alueen pinta-ala, m2 rakennusoikeus, k-m2 AO -korttelit 440/6 0,20 14 644 2 929 441/6 0,20 21 235 4 247 442/1 0,20 3 738 748 443/2 0,20 5 085 1 017 444/2 0,20 7 650 1 530 445/1 0,20 4 073 815 446/2 0,20 4 555 911 447/3 0,20 9 781 1 956 448/2 0,20 9 027 1 805 Viheralueet, V 32 878 Viheralueet, V/s 25 773 Katualueet 11 629 Vesialueet, W 50 039 rak. oik. yhteensä 15 958 Asemakaava-alueen pinta-ala yhteensä 200 107 m2, josta lähivirkistysalueita yhteensä 58 651 m2 eli 29,3 % ja vesialuetta 50 039 m2 eli 25 %. Uusien tonttien rakennusoikeus vaihtelee tontin koosta riippuen n. 380 k-m2 805 k-m2. Mitoitustiedot syötetään TYVI -palvelun asemakaavan seurantalomakkeeseen.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 22 6.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Valkeinen -järven ranta-alueen maisema on huomioitu säilyttämällä se puustoisena rantavyöhykkeenä niin nykyisten tonttien kuin uusien rakennuspaikkojen osalta. Päärakennukset sijoittuvat uusilla tonteilla vähintään n. 30 m etäisyydelle ja saunarakennukset n. 15 m etäisyydelle rantaviivasta. Lisäksi saunarakennusten koko on rajattu, enintään 30 k-m2. Alueen kaksi uutta omarantaista tonttia sijoittuvat alueen pohjoisosaan nykyisen rakentamisen yhteteen, alueen eteläosaan ei ole osoitettu omarantaisia tontteja. Alueen pohjoisosan maisemallisesti tärkeä harjanne on osoitettu lähiviheralueeksi, jolla ympäristö on säilytettävä. Samalla merkinnällä on osoitettu Valkeinen -järven rantavyöhyke omarantaisten tonttien ulkopuolella. Nykyinen puusto Valkeisentien varrella on huomioitu kaavaluonnoksessa (säilytettävä puurivi). 6.3 ASEMAKAAVAN SUHDE YLEISKAAVAAN Koska alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa otettava soveltuvin osin huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Seuraavassa on esitetty em. sisältövaatimukset sekä miten ne on huomioitu kaavaluonnoksessa. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys -asemakaavaluonnos täydentää alueen nykyistä asustusta. Alue sijaitsee Keuruun keskustan läheisyydessä sijoittuen suhteellisen tiiviisti nykyisen yhdyskuntarakenteen yhteyteen -liittyminen nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen mahdollistaa myös ekologisesti kestävän ympäristön muodostumisen olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö -alue liittyy nykyistä kiinteämmin osaksi Keuruun keskustan yhdyskuntarakennetta asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus -alue sijoittuu Keuruun ydinkeskustan palvelujen läheisyyteen mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla -alue tukeutuu nykyiseen liikenneverkkoon -liikennöinnin osalta alue tukeutuu kuitenkin pääasiassa henkilöautojen käyttöön mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön -lähiympäristön mahdolliset häiriötekijät (liikennemelu) on tutkittu ja huomioitu alueen suunnittelussa -Valkeisentien suunnittelussa huomioidaan alueen nykyinen asutus. Katu rakennetaan hidastyyppisesti, liikenneturvallisuus huomioiden kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset -kaava tarjoaa uusia asuinpaikkoja lähellä keskustan läheisyydessä ja tukee siten keskustan palvelujen säilymistä ja kehittymistä ympäristöhaittojen vähentäminen -alue on hyvin liitettävissä kunnallisteknisiin verkostoihin rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen -alueen maisemakuva vesialueen suuntaan on huomioitu rakennusten sijoittumisessa -maiseman kannalta merkittävimmät alueet (Valkeinen järven rantavyöhyke) on huomioitu osoittamalla ne viheralueiksi, joilla ympäristö on säilytettävä. -alueella ei ole luontoarvojen kannalta merkittäviä kohteita tai alueita
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 23 virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys -asuinkortteleiden välittömään läheisyyteen on osoitettu riittävästi viheralueita -alueen asukkaiden käyttöön on osoitettu venevalkama ja uimaranta 6.4 ALUEVARAUKSET Aluevaraukset ja kaavamääräykset on esitetty kaavakartassa. Ote kaavaluonnoksesta 22.5.2014 on esitetty kuvassa 17 ja havainnekuvasta kuvassa 18. Kuvat 17. Kaavaluonnos 22.5.2014.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 24 Kuvat 18. Havainnekuva 22.5.2014.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 25 7. ASEMAKAAVAN LAAJENNUKSEN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Seuraavassa esitetään kaavaluonnosvaiheessa alustavasti arvioidut vaikutukset. Elinympäristö Uusi asutus sijoittuu vesialueen läheisyyteen ja suhteellisen lähelle keskustan palveluja muodostaen viihtyisää elinympäristöä. Alueen viihtyisyyttä lisääviä tekijöitä ovat alueen väljyys ja viheralueiden määrä. Alue muuttuu täydennysrakentamisen myötä luonteeltaan selvästi nykyistä rakennetummaksi. Nykyisen asutuksen osalta Valkeisentien lisääntyvä liikenne voidaan kokea negatiivisena, toisaalta kadun perusparantaminen ja rakentaminen hidaskatutyyppiseksi kohentaa ympäristön laatua ja vähentää lisääntyvän liikenteen mahdollisesti haitallisiksi koettavia vaikutuksia. Vesi Alue liitetään kunnallisteknisiin verkostoihin, joten vaikutukset pohjaveteen ovat vähäiset. Nykyisten rakennettujen tonttien pintavedet sekä rantasaunojen käyttövedet kuormittavat järveä. Uuden rakentamisen myötä Valkeinen -järven kuormitus tonttien pintavesien osalta lisääntyy. Vaikutusta voidaan vähentää tonttien pintavesien imeyttämisellä/suodattamisella tontilla. Valkeisentien osalta voidaan kuormitusta vähentää pintavesien imeytyssuodatuksella/suodatuksella ennen niiden johtamista vesistöön. Luonnon monimuotoisuus Alueella ei ole luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäviä kohteita/alueita. Valkeisen -järven rantavyöhyke on kuitenkin osoitettu VL/s -merkinnällä, jolloin se toimii myös ekologisena käytävänä. Suunnittelualueen rakentamisen vaikutuksia alueen luontoarvoihin voidaan pitää vähäisinä. Liikenne Valkeisentien liikennemäärät tulevat lisääntymään alueen täydennysrakentamisen myötä. Katu rakennetaan jalankulku ja pyöräily huomioiden hidaskatutyyppisesti, jolloin alueen liikenneturvallisuus voidaan ottaa huomioon. Rakennettu ympäristö Alueen nykyinen rakennuskanta liittyy osaksi Valkeisentien varrelle sijoittuvaa uutta pientaloaluetta. Alueesta muodostuu väljä ja nauhamainen kokonaisuus, jolle viheralueiden runsaus ja vesistön läheisyys luovat oman ominaispiirteensä. Maisema Valkeisen -järven lähimaisema muuttuu merkittävästi puustoisen alueen rakentumisen myötä. Rakentamisen vaikutuksia vähentää ranta-alueen säilytettävä puustovyöhyke. 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä.
KAAVASELOSTUS 22.5.2014 26 9. TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Kaavaluonnosvaiheessa on laadittu tasohavainnekuva (kuva 18), joka kuvaa alueen tulevaa luonnetta. 10. ASEMAKAAVAN LAAJENNUKSEN TOTEUTUS Asemakaavan laajennuksen toteuttaminen alkanee loppuvuodesta 2014. 22.5.2014 Kari Siipola Arkkitehti SAFA Kaavan laatija Jouni Laitinen Arkkitehti SAFA