Tekninen lautakunta 224 25.06.2014 Kaupunginhallitus 292 30.06.2014 Kaupunginhallitus 387 22.09.2014 Kaupunginvaltuusto 85 29.09.2014 Pontuksen koulun ja päiväkodin asemakaava, asemakaavamuutos ja tonttijako 237/10.02.03.00/2014 TEKLA 224 Liite Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti vs. Maarit Pimiä, puh. 040 653 0745 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Asemakaavan muutosehdotus sekä kaavaselostus liitteineen Asemakaava ja asemakaavamuutos koskee Muukontien varressa olevaa aluetta, joka sijaitsee Mälkiän kaupunginosassa, noin 2,5 kilometrin päässä Lauritsalan aluekeskuksesta itään. Koulun korttelialue sijoittuu Muukontien, rautatien ja Pontuksen kaivannon väliselle alueelle. Asemakaava-alueeseen kuuluu myös rata-aluetta ja Pontuksen kaivanto. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 19,5 hehtaaria. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa uuden Pontuksen koulun ja päiväkodin rakentaminen suunnittelualueelle. Rakennukseen tullaan sijoittamaan myös kirjasto ja nuorisotilat. Alueelle on laadittu asemakaava, jossa koulun ja päiväkodin alue on osoitettu Opetus- ja kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueena (YOY). Rautatiealueen viereinen viheralue on kaavassa suojaviheraluetta (EV). Rata-alueen aluevarauksessa on huomioitu suunniteltu Luumäki- Imatra kaksoisraidehanke. Pontuksen kaivannon aluevarausta on tarkistettu ja alue on osoitettu muinaismuistoalueena (SM-2). YOY-korttelialueen rakennusoikeus on 12 000 k-m 2. Asemakaavassa on annettu kaavamääräyksiä mm. rakennuksen sijoittelua, rakentamista, piha-alueen muodostamista, alueen luontoarvoja sekä melusuojausta koskien. Lisäksi kaavassa on tarkistettu mm. Muukontien katualueen aluevarausta siten, että se mahdollistaa erilaisia alueen liikenneturvallisuutta parantavia toteutusvaihtoehtoja. Asemakaavan laatiminen on käynnistynyt vuoden 2013 aikana. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu asemakaavasta pidettiin 30.10.2013. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman
(OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella 5.2.2014 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä lähialueen asukkaille, maanomistajille ja muille osallisille. Asemakaavaluonnos pidettiin MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 6.2. 28.2.2014. Kaavaluonnoksesta annettiin 19 lausuntoa ja kuusi mielipidettä. (Maarit Pimiä) Tj vs. Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet ja hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää tarvittavat lausunnot. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekla Hyväksyttiin. KH 292 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Asemakaavan selostus liitteineen on esityslistan liitteenä ja nähtävänä kokouksessa sekä julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Palvelut Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) KH 387 Akj Kh Kaupunginhallitus päättää asettaa Pontuksen koulun ja päiväkodin asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Liikenneviraston ja Etelä-Karjalan museon lausunnot ja mikäli lausunnoista taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Asemakaavan selostus liitteineen. Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin
kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Palvelut Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) Teknisen toimen kirje 12.8.2014: "Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa 10.7.2014-11.8.2014." Asemakaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Kaavoituksen vastine annettuihin lausuntoihin 22.9.2014: "Nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) 10.7. 2014-11.8.2014 Kaupunginhallitus asetti päätöksellään 30.6.2014 ( 292) asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon MRA:n 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Samalla kaupunginhallitus päätti pyytää asemakaavaehdotuksesta Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen, Liikenneviraston ja Etelä-Karjalan museon lausunnot. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaavoituksessa sekä kaupungin kotisivuilla. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnoista sekä vastineet niihin: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskus, 8.8.2014: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Y-vastuualueen Yhdyskunnat ja luonnonvarat yksikkö (YLU) toteaa kaavaehdotuksesta, että yksiköllä ei ole muistutettavaa kaavaehdotuksesta. 2. Yksikön 4.3.2014 antamassa luonnosvaiheen lausunnossa esitetyt kommentit on ehdotuksessa otettu hyvin huomioon. Tarvittavat liikennemeluselvitykset on tehty ja meluntorjuntaa koskevia kaavamääräyksiä on täydennetty. Myös kangasvuokon kasvupaikan rajaus YOY-korttelin ulkopuoliselle alueelle on ehdotuksessa huomioitu. 3. ELYn L-vastuualue ilmoittaa myös, ettei sillä ole kaavaehdotuksesta muistutettavaa.
Kaavoituksen vastine: 1.-3. ok 2. Etelä-Karjalan museo, 16.7.2014: 1. Museolla ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen suunnittelualuetta koskevan rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Kaavan toteuttamisen myötä koulu- ja päiväkotikäytöstä tulee poistumaan useita kulttuurihistoriallisesti arvokkaita vanhoja koulurakennuksia, joille tulee löytää uudet omistajat ja/tai käyttötarkoitukset. 2. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta asiantuntijaviranomaisena ja lausunnonantajana toimii Museovirasto. ELYn L-vastuualue ilmoittaa myös, ettei sillä ole kaavaehdotuksesta muistutettavaa. Kaavoituksen vastine: 1.- 2. ok 3. Museovirasto 11.8.2014: 1. Museovirasto on kaavan aiemman vaiheen lausunnossaan (19.2.2014) todennut, että Kaava-alueella sijaitsee muinaismuistolain (295/1963) rauhoittama Pontuksen kaivanto -niminen kiinteä muinaisjäännös, historiallinen kanavarakenne (muinaisjäännösrekisterin tunnus 1000005133), joka on kartoitettu Mikroliitti Oy:n vuonna 2012 tekemän Lappeenrannan keskustaajaman inventoinnin yhteydessä. Kohde on otettu kaavaluonnoksessa asianmukaisesti huomioon. Museoviraston tekemän uudelleentarkastelun perusteella Pontuksen kaivannon muinaisjäännöksen aluerajaus on kuitenkin liian suppea. Kaivanto sellaisenaan on hyvin huomioitu, mutta kaivantoon olennaisesti liittyvät sen rakennustöissä muotoutuneet maavallit ovat sen sijaan jääneet aluerajauksen ulkopuolelle. Kaivannon länsipuoliseen maavalliin on kaivettu toistaiseksi iältään tuntemattomia juoksuhautoja, jotka tulisi myös sisällyttää Pontuksen kaivannon muinaisjäännösalueeseen. Kaavaan on Pontuksen kaivannon maavallien alueelle merkitty EV suojaviheralue ja VL lähivirkistysalueita, jotka sellaisenaan tukevat muinaisjäännöksen säilymistä. Museovirasto ehdottaa kaavaan merkittäväksi Pontuksen
kaivannon muinaisjäännösalueen (SM-2) rajaksi lausunnon liitekartan mukaista aluetta. Vaihtoehtoisesti laajennetut alueet voidaan merkitä kaavamerkinnällä EV/SM-2 ja VL/SM-2 sekä niihin liittyvä kaavamääräys kaavassa jo esitetyn SM-2 määräyksen mukaisesti. 2. Asemakaavamuutokseen on edellisen vaiheen jälkeen lisätty ohjeellinen ulkoilureitti ja rautatiealueen alittava kevyen liikenteen yhteys, jonka toteutussuunnitelmista on kaavamääräyksen mukaan pyydettävä Museoviraston ja Liikenneviraston lausunnot. Alikulkuyhteys sivuaa ja ulkoilureitti leikkaa SM-2 aluetta, minkä vuoksi kaavamerkintöihin tulee lisätä, että myös ulkoilureitin toteutussuunnitelmista on pyydettävä Museoviraston lausunto. 3. Alikulkutunnelia on vaikea toteuttaa niin, etteikö se vahingoittaisi Pontuksen kaivantoa, minkä vuoksi on syytä miettiä alikulkutunnelille vaihtoehtoista sijoituspaikkaa. Lisäksi tunneli pitäisi toteuttaa siten, ettei se vahingoita radan pohjoispuolella olevaa vuoden 1918 sisällissodan aikaista Jooseppi (Juosi) Muston hautaa. Vastaavanlaiset merkityt teloitettujen punakaartilaisten yksittäishaudat ovat Suomessa erittäin harvinaisia. 4. Rakennetun ympäristön osalta lausunnonantaja on Etelä-Karjalan museo. Kaavoituksen vastine: 1. Asemakaavassa osoitettua Pontuksen kaivannon muinaismuistoaluetta on laajennettu Museoviraston esittämällä tavalla. Kaavassa alue on osoitettu kaavamerkinnällä SM-2, muinaismuistoalue. Muinaismuistolain (295/63) rauhoittama kiinteä muinaisjäännös, ns. Pontuksen kaivanto. Alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen tai muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Aluetta koskevat maankäyttösuunnitelmat on lähetettävä Museovirastoon lausuntoa varten. YOY-tontin ja Pontuksen kaivannon välinen alue on lisäksi osoitettu aluemerkinnällä ev Suojaviheralue. Merkinnällä halutaan korostaa alueen erityistä asemaa keskeisimmän muinaismuistoalueen ja koulutontin välissä. Alueella kasvaa maisemallisesti merkittävää männikköä, joka halutaan
säilyttää vaihettumisvyöhykkeenä rakennetun koulutontin ja kaivannon välisellä alueella. Asemakaavassa on annettu alueen hoitoa koskevia määräyksiä. 2. Ohjeellisen ulkoilureitin asemakaavamerkintää on tarkennettu Museoviraston esittämällä tavalla. Ohjeellinen ulkoilureitti. Ulkoilureitin toteutussuunnitelmasta on pyydettävä Museoviraston lausunto. 3. Kaavassa osoitetun alikulkutunnelin tarkempi sijainti ja toteutustapa ratkaistaan tarkemman toteutussuunnittelun yhteydessä. Kaavassa on määrätty, että alikulkutunnelin toteutussuunnitelmista tulee pyytää Museoviraston ja Liikenneviraston lausunto. Tarve tunnelille ko. kohdassa on ilmeinen. Nykyisen radan yli kuljetaan selänteen korkeimmalta kohdalta Pontuksen ja Murheistenrannan alueiden välillä. Uusi tunneli poistaisi tämän kulkutarpeen ja lisäisi alueen liikenneturvallisuutta. Tunneli on myös tärkeä yhteys päiväkodilta ja koululta Murheistenrannan metsä- ja ranta-alueelle. 4. ok 4. Liikennevirasto, 11.8.2014: Liikennevirasto antaa lausuntonsa rautateiden näkökulmasta. Kaava-alue rajoittuu pohjoisesta Lappeenranta Imatra rautatiehen. Kaavan tavoitteissa on myös huomioitu Luumäki Imatra kaksoisraidehanke. 1. Liikenneviraston luonnosvaiheen lausunnossa (26.2.2014) esitetyt näkökohdat on pääosin huomioitu laaditussa kaavaehdotuksessa. Kaavaehdotuksen liikennealueen melusuojausmerkintää ei kuitenkaan ole muotoiltu Liikenneviraston näkemyksen mukaiseksi. Liikennevirasto toistaa pyynnön poistaa melusuojausmerkinnästä vaatimuksen maksimissaan 55 dba:n keskimelutasosta viereisellä korttelialueella. Liikenneviraston näkemyksen mukaan merkintä vaikeuttaa ratasuunnitelman hyväksyntää siinä tapauksessa, että 55 dba:n keskimelutasoa ei saavuteta viereisellä korttelialueilla teknisesti toteuttamiskelpoisilla ratkaisuilla ja kohtuullisilla kustannuksilla. Ratasuunnitelmaa ei voida hyväksyä vastoin asemakaavaa, joten edellä mainitussa tapauksessa asemakaavaa olisi tarvetta muuttaa. Ratasuunnitelmaa laadittaessa selvitetään aiheutuvat meluvaikutukset ja huomioidaan valtioneuvoston päätöksen mukaiset melun
ohjearvot. Asemakaavassa osoitettu melumääräys ei itsessään tuo lisärahoitusta hankkeen budjettiin ja edistä melunsuojauksen toteuttamista. 2. Pyytää toimittamaan kaavan hyväksymispäätöksen ja hyväksytyn kaavan tiedoksi (Liikennevirasto, kirjaamo, PL 33, 00521 Helsinki). 3. Ei muuta huomautettavaa kaavahankkeesta. Maanteiden osalta lausunnon antaa toimivaltainen ELY-keskus. Kaavoituksen vastine: 1. Asemakaavan rata-alueen kaavamääräystä muotoiltiin uudestaan luonnosvaiheen lausunnon perusteella ja määräystä lievennettiin. Käytyjen jatkokeskustelujen pohjalta on päädytty siihen, että rata-alueen kaavamääräystä tarkistetaan. Asemakaavassa rautatiealueen kaavamääräys on muutettu muotoon LR-1, Rautatiealue. Alueelle saa sijoittaa meluesteen. Meluesteen tarkempi sijainti ja rakenne ratkaistaan tulevien ratasuunnitelmien yhteydessä. Suunnittelussa tulee noudattaa valtioneuvoston asettamia ohjearvoja (VnP 993/92). Määräyksessä tuodaan esille tarve melunsuojaukselle, mutta sen tarkempi toteuttamistapa ja sijainti jätetään ratkaistavaksi ratasuunnittelun yhteydessä, kuten Liikennevirasto esitti lausunnossaan. Asemakaavamääräysten mukaan koulutontin melusuojaus on toteutettava ennen koulun ja päiväkodin käyttöönottoa. Päiväkoti- ja koulualueen melusuojaus joudutaan toteuttamaan ennen mahdollisen kaksoisraiteen rakentamista. Alueen jatkosuunnittelun yhteydessä kaupunki varaa kuitenkin mahdollisuuden neuvotella meluesteen sijoittamisesta rata-alueelle yhteistyössä Liikenneviraston kanssa. 2. Hyväksytty asemakaava ja hyväksymispäätös toimitetaan tiedoksi pyydettyyn osoitteeseen 3. ok Asemakaavakartta ja kaavaselostus on täydennetty edellä esitettyjen muutosten perusteella. Asemakaavaan tehdyt tarkistukset eivät vaadi kaavan uudelleen nähtäville asettamista. Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti
olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville." (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus merkitsee lausunnot sekä niiden johdosta teknisen toimen antaman vastineen tiedoksi, tarkistaa asemakaavamerkintöjä teknisen toimen esittämällä tavalla ja esittää kaupunginvaltuustolle, että Pontuksen koulun ja päiväkodin asemakaava, asemakaavamuutos ja tonttijako näin tarkistettuna hyväksytään. Hyväksyttiin. KV 85 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite Asemakaavan selostus liitteineen. Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Palvelut - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Kh Kv esittää kaupunginvaltuustolle, että Pontuksen koulun ja päiväkodin asemakaava, asemakaavamuutos ja tonttijako hyväksytään. Hyväksyttiin.