Merialuesuunnittelun lainsäädäntö Ajankohtaista merialuesuunnittelussa Ympäristöministeriön Pankkisali 11.11.2016 Neuvotteleva virkamies Tiina Tihlman
Merialuesuunnitteludirektiivi 2014/89/EU Edistää merialueiden talouden kestävää kasvua, merialueiden estävää kehitystä ja luonnonvarojen kestävää käyttöä. Suunnitelmien avulla pyrittävä edistämään meren energia-alojen, meriliikenteen, kalastuksen ja vesiviljelyn kestävää kehitystä sekä ympäristön säilyttämistä, suojelua ja parantamista. Suunnitelmissa otettava huomioon maa- ja merialueiden välinen vuorovaikutus ja merialueen erityispiirteet. Käytettävä parhaita käytettävissä olevia tietoja. Tehtävä yhteistyötä naapurimaiden kanssa merialuesuunnitelmien yhteensovittamiseksi. Suunnitelmat laadittava 31.3.2021 mennessä. Tiina Tihlman 2
Täytäntöönpanon valmistelu ympäristöministeriön merialuesuunnittelutyöryhmässä Toimikausi: 13.1.2015 31.10.2015 Kokoonpano: LVM, MMM, OKM, PLM, TEM, UM, YM, Suomen Kuntaliitto, Maakunnan liitot, ELY-keskukset Työryhmän tehtävänä oli valmistella ehdotukset direktiivin kansallista täytäntöönpanoa varten. Ehdotusten tulee sisältää ehdotukset tarvittavista säännöksistä ja hallinnollisista menettelyistä merialuesuunnittelun järjestämiseksi Suomessa. Tiina Tihlman 3
Hallituksen esitys 62/2016 Kuva Riku Lumiaro Ympäristöministeriö Tiina Tihlman 4
Merialuesuunnittelu järjestetty muuttamalla maankäyttö- ja rakennuslakia 132/1999 (482/2016) ja lakia Suomen talousvyöhykkeestä 1058/2004 (483/2016) Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL 17 Ympäristöministeriö vastaa merialuesuunnittelun yleisestä kehittämisestä ja ohjauksesta sekä yhteistyöstä naapurivaltioiden kanssa. MRL 19 Maakunnan liiton tehtävänä on merialuesuunnittelu. Maankäyttö- ja rakennuslakiin lisätty uusi merialuesuunnittelua koskeva 8 a luku. Laki Suomen talousvyöhykkeestä Talousvyöhykelain 3 muutettu lisäämällä siihen, että MRL:n merialuesuunnittelua koskevia säännöksiä sovelletaan talousvyöhykkeellä. Lainmuutokset tulivat voimaan 1.10.2016 Tiina Tihlman 5
MRL 8 a luku Merialuesuunnittelu Kuva Riku Lumiaro Ympäristöministeriö Tiina Tihlman 6
8 a luku Merialuesuunnittelu 67 a Merialuesuunnittelun tarkoitus ja sisältö 67 b Merialuesuunnitelman laatiminen ja hyväksyminen 67 c Osallistuminen ja lausunnot 67 d Merialuesuunnitelmasta tiedottaminen Sisältää valtuutuksen antaa asetus, jossa säädettäisiin merialuesuunnitelmien esitystavasta, lukumääristä, suunnittelualueista ja määräajoista Tiina Tihlman 7
67 a Merialuesuunnittelun tarkoitus ja sisältö Merialuesuunnittelun tarkoituksena on edistää merialueen eri käyttömuotojen kestävää kehitystä ja kasvua, merialueen luonnonvarojen kestävää käyttöä sekä meriympäristön hyvän tilan saavuttamista. Merialuesuunnittelussa on tarkasteltava eri käyttömuotojen tarpeita ja pyrittävä sovittamaan ne yhteen. Tarkasteltavia käyttömuotoja ovat erityisesti energia-alat, meriliikenne, kalastus ja vesiviljely, matkailu, virkistyskäyttö sekä ympäristön ja luonnon säilyttäminen, suojelu ja parantaminen. Merialuesuunnittelussa on kiinnitettävä huomiota merialueen ominaispiirteisiin sekä maan ja meren vuorovaikutukseen. Lisäksi on kiinnitettävä huomiota maanpuolustuksen tarpeisiin. Tiina Tihlman 8
67 b Merialuesuunnitelman laatiminen ja hyväksyminen Merialuesuunnitelma laaditaan aluevesille ja talousvyöhykkeelle. Merialuesuunnitelman laatimisesta ja hyväksymisestä vastaavat ne maakuntien liitot, joiden alueeseen kuuluu aluevesiä. Maakuntien liittojen tulee valmistella merialuesuunnitelma yhteistyössä. Merialuesuunnitelmat on sovitettava yhteen. Tarkemmat säännökset merialuesuunnitelman esitystavasta sekä merialuesuunnitelmien lukumääristä, suunnittelualueista ja määräajoista annetaan valtioneuvoston asetuksella. Tiina Tihlman 9
67 c Osallistuminen ja lausunnot Maakuntien liittojen on järjestettävä merialuesuunnitelman valmistelu siten, että viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua suunnitelman valmisteluun. Maakuntien liittojen on pyydettävä lausunto niiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaan tai tehtäviin suunnitelma olennaisesti liittyy. Ulkoasiainministeriöltä on pyydettävä lausunto talousvyöhykkeen osalta. Muille kuin 1 momentissa tarkoitetuille tahoille on varattava mahdollisuus tutustua valmisteluaineistoon sekä esittää siitä mielipiteensä julkaisemalla asiaa koskeva ilmoitus internetissä. Mielipiteiden esittämiselle on varattava vähintään 30 päivää. Tiina Tihlman 10
67 d Merialuesuunnitelmasta tiedottaminen Maakuntien liittojen on tiedotettava hyväksytystä merialuesuunnitelmasta ja sen perusteluista internetissä. Tieto hyväksytystä merialuesuunnitelmasta on lähetettävä valmisteluun osallistuneille viranomaisille ja yhteisöille. Merialuesuunnitelman on oltava kaikkien saatavilla internetissä. Maakuntien liittojen tulee toimittaa hyväksytty merialuesuunnitelma ja siihen tehdyt muutokset viipymättä tiedoksi ympäristöministeriöön. Ympäristöministeriö Ajankohtaista merialuesuunnittelussa 11.11.201 Tiina Tihlman 11
kuva Visa Hietalahti Tiina Tihlman 12
Muutos lakiin Suomen talousvyöhykkeestä 2 luku Talousvyöhykkeellä sovellettava lainsäädäntö 3 Ympäristönsuojeluun, vesirakentamiseen ja merialuesuunnitteluun sovellettava lainsäädäntö (17.6.2016/483) Talousvyöhykkeellä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia (468/1994), ympäristönsuojelulakia (527/2014), vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettua lakia (1299/2004), vesilakia (587/2011) sekä maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) merialuesuunnittelua koskevaa 8 a lukua ja niiden nojalla annettuja säännöksiä. (17.6.2016/483) Tiina Tihlman 13
Valtioneuvoston asetus merialuesuunnittelusta 816/2016 1 Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 67 b :ssä tarkoitettuja merialuesuunnitelmia laaditaan kolme siten, että alueiden rajat kulkevat maakuntarajoja noudattaen Uudenmaan ja Varsinais-Suomen sekä Satakunnan ja Pohjanmaan maakuntien välissä. Suunnittelualueiden rajat jatkuvat Suomen alueveden ulkorajalta suuntaansa muuttamatta Suomen talousvyöhykkeen ulkorajaan saakka. 2 Maakuntien liittojen tulee laatia ja hyväksyä merialuesuunnitelmat 31 päivään maaliskuuta 2021 mennessä. Maakuntien liittojen tulee tarkastella merialuesuunnitelmien ajantasaisuutta vähintään kymmenen vuoden välein. 3 Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 2016. Tiina Tihlman 14
Merialuesuunnitelmaalueet Merialuesuunnitelmat kattavat aluevedet ja talousvyöhykkeen 3 merialuesuunnitelma-aluetta Merialuesuunnitelmat tulee laatia 31.3.2021 mennessä Ahvenanmaalla toimivalta sille kuuluvilla aluevesillä Ympäristöministeriö Tiina Tihlman, kartta Juhana Rautiainen 15
Merialuesuunnitelmien valmistelu Taustaselvityksiä/YM: Merialueiden suunnittelu Suomessa, Jari Paldanius, 2013 Merialuesuunnitelmien lähtökohdat, WSP, 2016 Käynnistettäviä selvityksiä/ym: Merialuesuunnitelmien yhtenäinen lähestymistapa 2017 Merialueen tulevaisuusskenaariot 2017-2018 Yhteistyötä: Merialuesuunnittelun yhteistyöverkosto ja koordinaatioryhmä Rahoitusta: EMKR meripolitiikan rahoitus Tiina Tihlman 16
KIITOS! Kuva Riku Lumiaro Ympäristöministeriö Tiina Tihlman 17