Vesien- ja merenhoito maakuntien tehtäväksi Miten lainsäädäntö muuttuu?

Transkriptio

1 Vesien- ja merenhoito maakuntien tehtäväksi Miten lainsäädäntö muuttuu? Hallitussihteeri Sara Viljanen Vaikuta vesiin päivät , Turku

2 ALUEHALLINTOUUDISTUS VESIEN- JA MERENHOIDOSSA / LAINSÄÄDÄNTÖ VMJL:n mukaiset vesienhoidon suunnittelun tehtävät sekä merenhoidon alueelliset tehtävät siirtyvät maakuntien hoidettavaksi. HE-luonnos maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi lähti lausunnoille Lausuntoaika päättyi Luonnos sisältää ehdotukset maakunnille valtiolta ja kunnilta siirrettäviksi muiksi kuin sosiaali- ja terveydenhuollon taikka pelastustoimen tehtäviksi. Sara Viljanen 2

3 VESIEN- JA MERENHOITOA KOSKEVAT LAINSÄÄDÄNTÖMUUTOSEHDOTUKSET (1) Maakunnille siirtyvät tehtävät perustuvat ehdotetun maakuntalain 6 :ssä säädettyyn maakunnan tehtäväalaan, johon sisältyy vesien- ja merensuojelu sekä vesienhoidon ja merenhoidon järjestäminen & toteuttaminen. Sääntelyn aineellista sisältöä ei uudisteta, vaan tehdään ainoastaan sellaiset muutokset, jotka ovat välttämättömiä tehtävien osoittamiseksi maakuntien hoidettavaksi: Tehtäväpykälien selkeyttäminen niin, että vastuutaho käy ilmi Tiettyjen asetustasolla säädettyjen tehtävien siirtäminen lain tasolle Aikataulujen selkeyttäminen laissa Muut muutokset, jotka tarpeellisia tehtävänsiirron vuoksi Keskeinen muu muutos on maakuntien välinen yhteistyö. Laissa ehdotetaan säädettäväksi maakuntien yhteistyön edellytyksistä sekä vesienhoidon että merenhoidon osalta, jotta tehtävien hoitamisen valtakunnallinen yhdenmukaisuus, laadukkuus, seurattavuus ja raportoitavuus varmistetaan. Näin täytetään EU-lainsäädännöstä johtuvat velvoitteet. Sara Viljanen 3

4 VESIEN- JA MERENHOITOA KOSKEVAT LAINSÄÄDÄNTÖMUUTOKSEHDOTUKSET (2) Valtiolle ehdotetaan uusia toimivaltuuksia tehtävien asianmukaisen hoitamisen varmistamiseksi. Uutena säännöksenä lakiin on ehdotettu neuvottelua koskevaa pykälää, jonka mukaan ympäristöministeriö voi käynnistää maakuntien kanssa neuvottelun, jonka tarkoituksena on varmistaa vesien- ja merenhoidon suunnittelun ja sen toimeenpanon valtakunnallinen yhdenmukaisuus. Neuvottelussa käsitellään laissa tarkoitettujen keskeisten tehtävien hoitamista ja yhteensovittamista. Toinen uusi ehdotettu toimivaltasäännös koskee ohjaavien ministeriöiden toimivaltaa antaa määräyksiä toimialallaan laissa tarkoitettujen tehtävien hoitamisesta. Ennen määräyksen antamista ministeriön on neuvoteltava maakunnan kanssa ja pyydettävä siltä lausunto. Määräystä voidaan tarvittaessa tehostaa uhalla, että tekemättä jätetty velvoite teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Säännösten taustalla on se, että valtio vastaa yhä EU:lle tehtävien asianmukaisesta hoitamisesta sekä raportoinnista. Sara Viljanen 4

5 HE-LUONNOKSESTA SAADUT LAUSUNNOT Vesienhoidon ja merenhoidon järjestämistä koskevista esityksistä lausuivat erityisesti ELY-keskukset, kuntatahot ja maakuntien liitot, SYKE, MMM, luonnonsuojeluyhdistykset (SLL & sen Pohjois-Karjalan piirijärjestö) sekä eräät etujärjestöt (esim. Suomen Vesilaitosyhdistys, Asianajajaliitto, MTK). VMJL:n osalta kommentoitiin eniten maakuntien yhteistyön edellytyksistä säätämistä, valtiolle ehdotettuja uusia valtuuksia tehtävien hoidon varmistamiseksi sekä joitain yksittäisiä pykäliä koskevia muutosehdotuksia. Kiinnitettiin huomiota myös tehtävien hoidon varmistamiseen siten, että YSL:iin tulisi sisällyttää riittävä rooli maakunnalle vaikuttaa YSL:n mukaiseen valvontaan vesienhoidon ja merenhoidon tarpeiden huomioonottamiseksi. Jatkovalmistelusta toistaiseksi päätettyä: 1) Maakunta lisätään ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskevaan YSL 222 :ään sekä 2) VMJL 28 :ään lisätään maakunnan viranomaiset tahoiksi, joilla on velvollisuus ottaa toiminnassaan soveltuvin osin huomioon vesienhoitosuunnitelmat ja merenhoitosuunnitelma. Muut linjaukset ja täsmennykset toistaiseksi auki. Lisäksi jatkovalmistelussa työn alla ovat tarvittavat asetusmuutokset. Sara Viljanen 5

6 Kiitos!