KUNTARAKENNESELVITYS Ohjausryhmä Pöytäkirja Ti 20.12.2011 Teuva Kauhajoki klo 09.30 11.30, Kauhajoen kaupungintalo Läsnä: Kunnanjohtaja Veli Nummela Esko Lehtimäki, Teuva poissa Paula Kaleva, Teuva poissa Teijo Toivonen, Teuva (pj) Matti Mäntysaari, Teuva Jarmo Kiviluoma,Teuva Jussi Pekka Kangas, Teuva Kaupunginjohtaja Keijo Kuja Lipasti, Kauhajoki Lasse Hautala, Kauhajoki (vpj) poissa Merja Kuusinen, Kauhajoki Heikki Järviluoma, Kauhajoki Tapio Pihlaja, Kauhajoki Marketta Nummijärvi, Kauhajoki Markus Mantila, Kauhajoki Konsulttijohtaja Hannu Räsänen, Yritystaito Oy Jari Iso Koivisto, Teuva, (siht.) Jukka Leppäniemi, hallinto ja talousryhmä pj. Irma Harjula, sos. ja terv.palv.ryhmä pj. Asialista 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Toimialaryhmien työn tulosten esittely Toiminnan nykytilakuvaukset Alustavat hahmotukset palveluiden järjestämisestä yhdistyneessä kunnassa Toiminnalliset yhteensovittamistarpeet (etuus, tuki, maksu, yms. käytännöt) Palveluiden järjestämisen keskeiset kehittämislinjaukset yhdistyneessä kunnassa Sosiaali ja terveyspalvelut Irma Harjula esitteli ryhmän työn tuloksia. Tietoja on koottu yhdessä ja jonkin verran on tehty jo vertailevaa analyysia; päivystyksen järjestäminen on yksi tärkeä asia
yleisesti ottaen nykymalli kuitenkin kaikissa palveluissa hyvä pohja mahdollisen tulevan kuntaliitoksen myötä llky todennäköisesti purkautuu, mutta käytännön syistä on järkevää käyttää siirtymäaikaa isojen asiakokonaisuuksien pohdinta vaatii vielä enemmän aikaa ja osallistujia, nyt on raapaistu vasta pintaa Konsultti esitti seuraavia tarkennuksia: lähipalvelujen määritelmät tehtävä ja ne on tehtävä realistiselta pohjalta määritettävä keskitettävät palvelut ja mihin ne sijoittuvat on sovittava toimintatavoista (esim. etuudet) eri palveluiden osalta erikoissairaanhoidon palvelut tulee määritellä ja päivystykset Sivistys Jussi Pekka Kangas esitteli ryhmän työn tuloksia. Konsultti esitti seuraavia tarkennuksia: tulisi esittää, miten varhaiskasvatus järjestetään osa alueittain olisi tehtävä perusopetusmääritelmät yksiköittäin yhteisessä kunnassa valtuustojen tekemien linjausten mukaan olisi tehtävä määritelmät opetuksen järjestämisestä Tekninen Teijo Toivonen esitteli ryhmän työn tuloksia. Raportti todettiin kattavaksi ja hyvin laadituksi. Päätettiin, että ryhmä selvittää vielä ympäristöpalvelujen ratkaisut. Hallinto ja talous Jukka Leppäniemi esitteli ryhmän työn tuloksia. Ryhmä laatii vielä tekstianalyysin taloudesta.
3. Kuntien talous Tilanne tp 2010 mukaan o tiedot on koottu ja ne tullaan seuraavaksi analysoimaan Yhdistyneen kunnan tulevaisuuden näkymä o määritetään talousanalyysin yhteydessä Ohjausryhmä hyväksyy yhdistyneen kunnan talouden hoidon periaatteet seuraavassa muodossa. Taloudenhoito vuonna 2012 Kauhajoen/Kurikan kaupunki ja Teuvan kunta sopivat, että kuntien taloutta hoidetaan vuoden 2012 aikana vastuullisesti hyväksyttyjen talousarvioiden mukaisesti ja yhdistyneen kaupungin näkökulmasta parhaalla tavalla. Mikäli vuoden 2012 aikana kunnissa tulee pakottavia tarpeita talousarvioista poikkeaviin merkittäviin käyttö tai investointimenojen lisäämiseen, asia käsitellään ja hyväksytään yhdistymishallituksessa ja ennen sen perustamista kuntien yhdistymistä valmistelevassa ohjausryhmässä Omaisuus, vastuut ja velat yhdistymishetkellä Teuvan kunnan oikeudet, luvat, omaisuus, velat ja velvoitteet siirtyvät uudelle Kauhajoen kaupungille. Talouden hallinta yhdistymisen jälkeen Yhdistymisen jälkeen tavoitteeksi asetetaan kuntalaisille kohtuullinen verotusaste, jonka tuottamalla rahoituksella täytetään väestön ikärakennemuutoksesta johtuvat palveluvastuut toimintaympäristöön nähden kilpailukykyisellä tasolla. Keskeisenä tehtävänä on huolehtia tuottavuuden parantamisesta. Veroprosentit vuodelle 2013 vahvistaa uusi kaupunginvaltuusto syksyllä 2012. Yhdistymisen jälkeen kaupungin vuosittaiset talousarviot rakennetaan siten, että vuosikate kattaa täysimääräisesti poistot. Talouden tasapainottamisen ja investointisuunnittelun tavoitteena on, että kaupungin velkamäärä ei taloussuunnitelmakaudella kasva. Talouden reunaehtojen tiukentuessa ryhdytään ohjausryhmän ja yhdistymishallituksen johdolla aktiivisesti etsimään keinoja ja luovia uusia ratkaisuja talouden tasapainottamiseksi. Toimintaa ja tuottavuutta kehittämällä tavoitellaan enintään verorahoituksen kasvun tasoista toimintakatteen kasvua. 4. Yhdistymisavustuksen kohdentaminen Työvaliokunnan ehdotus: o Ensisijaisena vaihtoehtona pidetään sitä, että yhdistymisavustukset käytetään yhdessä sovitun
investointiohjelman rahoitukseen ja yhdistymisestä aiheutuvien kulujen kattamiseen. Hyväksyttiin työvaliokunnan ehdotuksen mukaan 5. Luottamushenkilöorganisaatio yhdistyneessä kunnassa Hyväksyttiin luottamushenkilöorganisaatio työvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti Luottamushenkilöorganisaatio muodostetaan nykyisen Kauhajoen kaupungin mallin mukaisesti seuraavasti: Valtuusto kuntalain mukaisesti 43 jäsentä Hallituksen jäsenmäärä 11 Perusturvaltk (9)+ yksilöjaosto (5) Kasvun ja kehityksenltk (9) Elämänlaatultk, sisältää kansalaisopiston, musiikkiopiston, kirjaston, kulttuurin, nuorison ja liikunnan(9) Jätehuoltoltk (7?) Tekninen ltk (9) Ympäristöltk (rakennuslupa, ympäristölupa, ympäristö ja terveysvalvonta, eläinlääkintä) 9 Tarkastuslautakunta (lain mukaan) Keskusvaalilautakunta (lain mukaan) Puheenjohtajuuksista keskustellaan laajemmissa foorumeissa ja valinnat tehdään normaalin poliittisen keskustelun kautta. Tulevissa valtuustoseminaareissa päättäjillä tulisi jo olla esitykset asiasta. 6. Yhdistymissopimuksen sisältöesimerkki Yhdistymissopimusluonnos käytiin läpi ja se mallina hyväksyttiin Yhdistymisen toteutustavaksi valittiin työvaliokunnan ehdotuksen mukaan kuntaliitos (ei uuden kunnan perustaminen). Sovittiin, että työvaliokunta päättää Yhdistymisavustuksen kohdentamisen yksityiskohdista
7. Yhdistymishallituksen kokoonpano ja toimivalta Hyväksyttiin työvaliokunnan ehdotuksen mukaisena: Yhdistyvien kuntien kunnanvaltuustot valitsevat yhdistymishallituksen. Yhdistymishallituksen kokoonpano Ohjausryhmä esittää, että valtuustot nimeävät yhdistymishallitukseen nykyiset kuntien hallitukset. Yhdistymishallitus valitsee 1. puheenjohtajakseen Kauhajoen kaupungin varsinaisen puheenjohtajan ja 2. puheenjohtajaksi Teuvan kunnan varsinaisen puheenjohtajan. Yhdistymishallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja Keijo Kuja Lipasti ja hänen sijaisenaan Teuvan nykyinen kunnanjohtaja Veli Nummela. Vanhat hallitukset ja valtuustot jatkavat yhdistymisen voimantuloon saakka. 8. Yleisötilaisuuksien järjestelyt Kauhajoki 4.1.2012 klo 16.00 18.30 Teuva 4.1.2012 klo 19.15 21.15 Kurikka 5.1.2012 klo 15.00 17.00 Päätettävät asiat: Tilaisuuksien avaus ja ohjaus Teuvalla avaajana toimii kunnanhallituksen puheenjohtaja Teijo Toivonen Kauhajokiset nimeävät itse avaajan. Konsultti ohjaa keskustelua. Ohjausryhmä osallistuu tilaisuuksiin Tilaisuuden ohjelma Yhdistymisiä ohjaava lainsäädäntö ja hallituksen linjaukset Työryhmien tulosten esittely, puheenjohtajat esittelevät konsultti käy läpi Muistion laatiminen Jari Iso Koivisto Lehti ilmoitukset tulevat viikon 52 paikallislehtiin, kukin kunta huolehtii oman ilmoituksensa.
9. Valtuustojen seminaarien järjestelyt ja asiasisältö Hyväksyttiin seuraavassa muodossa: Aika 18.1.2012 klo 17.00 21.00 Paikka Teuva, Orrela Avaus valtuuston puheenjohtaja Esko Lehtimäki Käsiteltävät asiat Nykytilan kiteytetty kuvaus Tulevaisuuden näkymät yhdessä Palveluiden järjestämisen periaatteet Yhdistymisavustusten kohdentaminen Yhteinen investointiohjelma Luottamushenkilöorganisaatio Yhdistymissopimuksen sisältö Yhdistymishallitus 10. Muut mahdolliset asiat Ei muita asioita. 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.30 Teijo Toivonen Ohjausryhmän pj. Veli Nummela Kunnanjohtaja