Katsaus paikallisdemokratian haasteisiin ja alueellisen edustuksellisuuden mahdollisuuksiin

Transkriptio

1 Katsaus paikallisdemokratian haasteisiin ja alueellisen edustuksellisuuden mahdollisuuksiin Paikallisdemokratian ja osallistumisen toimikunta José Valanta toimikunnan sihteeri

2 Paikallisdemokratia ja osallistuminen Pääperiaatteet alueellisten toimielinten toimenkuvalle: 1. Paikallista asiantuntemusta vaativia toiminnallisia tehtäviä, esim. tieasiat (määrärahojen nykytason selvittäminen käynnissä) 2. Määrärahojen jakaminen yhteisöllisyyttä ja identiteettiä ylläpitäville toimijoille (seurat, yhdistykset, juhlat, tapahtumat, jne. kansalaisyhteiskuntabudjetti) (määrärahojen nykytason selvittäminen käynnissä) 3. Lausuntojen antaminen alueen maankäyttöä ja muissa tärkeissä aluetta koskevissa kysymyksissä 4. Alueellisen elinvoiman kehittäminen 5. Kiinteä määräraha alueelliseen kehittämiseen sekä nimetty valmistelija Selvitettävä lisäksi uudessa kunnassa muodostuvien uusien luottamushenkilöpaikkojen määrä sekä niiden edellyttämien kokous ja muiden palkkioiden taso nykytilanteeseen verrattuna

3 Aluetoimikunnan 1 Uuden kunnan aluetoimikuntien tehtävät Aluetoimikuntien roolina on toimia kanavana yhteisen päätöksenteon ja asukkaiden välillä. Niiden tehtävänä on esityksiä tekemällä, lausuntoja antamalla ja hallintoon, toiminnan suunnitteluun ja talousarvioon vaikuttamalla tuoda esiin alueensa erityistarpeita sekä kehittämistoiveita. Aluetoimikunta voi myös seurata ja esityksiä tekemällä ottaa kantaa palveluiden toimivuutta, saatavuutta ja laatua koskeviin lähipalveluja ja ympäristöä koskeviin asioihin. Lisäksi se jakaa tukea ja mahdollistaa asukkaiden järjestö, vapaaaika, kulttuuri, kylä ja muuta harrastetoimintaa. Aluetoimikunta voi kannanotoillaan vaikuttaa aluettaan koskevan toiminnan järjestämiseen. Aluetoimikunta vastaa myös alueensa Uuden Kunnan aluetoimiston ohjauksesta ja päättää sille talousarviossa osoitetun toimintarahan käytöstä. Sen esittelijänä ja valmistelijana toimii alueellinen kehityspäällikkö.

4 Aluetoimikunnan 2 Uuden kunnan aluehallinnon organisaatio Uuden Kunnan alueelle muodostetaan aluetoimistot kunkin aiemman kunnan alueelle. Niiden esittelijänä toimivat kehityspäälliköt ovat osa uuden kunnan hallituksen ja kunnanjohtajan alaista keskushallintoa.

5 3 Aluetoimikuntien kokoonpano Aluetoimikunnan Aluetoimikuntaan kuuluu 11 Uuden Kunnan valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenet nimetään aluetoimikunnan toimialueella asuvista edustajista heidän kunnallisvaaleissa saamansa äänimäärien perusteella Kaupunginvaltuusto nimeää toimikunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunnan sihteerinä toimii aluetoimikunnan nimeämä viranhaltija tai työntekijä.

6 4 Aluetoimikunnan tehtävät Aluetoimikunnan antaa lausuntonsa eri hallintokuntien tekemistä, aluetta koskevista suunnitelmista jo asioiden valmisteluvaiheessa ja seuraa niiden toteutumista antaa lausuntoja poikkihallinnollisesti ja priorisoi eri toimialojen hankkeita toimii yhteistyössä alueella toimivien yhteisöjen kanssa Aluetoimikunnan muodostaman alueen, identiteetin, palveluiden ja elinvoimaisuuden kehittämiseksi käsittelee alueen yhteisöjen muutosehdotukset ja aloitteet sekä tekee tarvittaessa esityksiä eteenpäin

7 Aluetoimikunnan 5 Yhteisöllisyyden ja paikallisidentiteetin vahvistaminen Aluetoimikunnan järjestää ja mahdollistaa paikallisia tapahtumia, kansalaisten kuulemistilaisuuksia ja foorumeita. Jakaa kiinteän budjettinsa puitteissa määrärahoja paikallisidentiteettiä ja kansalaistoimintaa ylläpitäville seuroille, yhdistyksille ja muille toimijoille 6 Aluetoimikunnan esittely Aluetoimikunnan asiat esittelee kehityspäällikkö ja hänen estyneenä ollessaan aluetoimikunnan nimeämä muu viranhaltija.

8 Aluetoimikunnan 7 Alueelliset kehittämissuunnitelmat Kukin aluetoimikunta laatii pitkän tähtäimen kehitämissuunnitelman sekä sitä toteuttavan vuosittaisen toteuttamisohjelman 8 Muita määräyksiä Aluetoimikunnan ja sen alaisessa toiminnassa noudatetaan hallintosääntöä.

9 Aluetoimikunnan 9 Alueelliset toimielinten toimialueet asiasta keskustellaan toimikunnan kokouksessa 10 Muita asioita asiasta keskustellaan toimikunnan kokouksessa

10 Muuta aluetoimikunnista OTE: Salon seudun kymmenen (10) kunnan kuntajakoselvitysksestä 1. Luottamushenkilöpaikkoja on uudessa kunnassa yhteensä 326, kun mukaan lasketaan 25 jäsenen kokoiset nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto. 2. Valtuuston jäsenmäärä on ensimmäisenä valtuustokautena kuntajakolain 24 :n tarjoaman mahdollisuuden mukaan 75 eli se vastaa asukkaan kokoisen kunnan valtuustoa. 1. Luottamushenkilöiden koulutus ja seminaaritoimintaan varataan yhdistymisavustuksista euroa (kuva 20). Itsensä perehdyttäminen uuden kunnan asioihin lisää samalla luottamushenkilöiden sitoutumista uuden kunnan toiminnan kehittämiseen. Uuden toimintakulttuurin rakentaminen vaatii aikaa, mutta myös monia yhteisiä seminaareja, joissa luottamushenkilöt yhdessä aktiivisesti etsivät yhteisiä toiminnan tavoitteita.

11 Muuta aluetoimikunnista OTE: Salon seudun kymmenen (10) kunnan kuntajakoselvityksestä 1. Kuntastrategian viestintäosan laatimiseen ja kuntalaisviestinnän tehostamiseen osoitetaan yhdistymisavustuksista Uuden toimintakulttuurin synnyttämiseksi on erittäin tärkeää, että tieto kulkee tehokkaasti uuden kunnan ja luottamushenkilöiden sekä uuden kunnan ja asukkaiden välillä. 1. Puolue ja kansalaisjärjestöjen toiminnan kehittämiseen varataan yhdistymisavustuksista Kuntien yhdistymisvaiheessa on mahdollisuus saada uuden kunnan rakentamiseen mukaan enemmän kuntalaisia. Oleellista on se, miten tehokkaasti puoluejärjestöt ja kansalaisjärjestöt toimivat uudessa tilanteessa. Erityisesti nuorten saaminen mukaan uuden kunnan rakentamistyöhön on tärkeää, koska uutta kuntaa rakennetaan paljolti juuri heitä varten. 1. Kuntalaisten osallistumista lisäävään toimintaan kohdistetaan yhdistymisavustuksista Tämän otsikon alla todetaan hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa, että kohteena ovat muun muassa aluetoimikuntien toiminta, kuulemistilaisuuksien järjestäminen ja palvelujen käyttäjädemokratian vahvistaminen.

12 Muuta aluetoimikunnista OTE: Salon seudun kymmenen (10) kunnan kuntajakoselvityksestä 1. Kuntastrategian viestintäosan laatimiseen ja kuntalaisviestinnän tehostamiseen osoitetaan yhdistymisavustuksista Uuden toimintakulttuurin synnyttämiseksi on erittäin tärkeää, että tieto kulkee tehokkaasti uuden kunnan ja luottamushenkilöiden sekä uuden kunnan ja asukkaiden välillä. 2. Puolue ja kansalaisjärjestöjen toiminnan kehittämiseen varataan yhdistymisavustuksista Kuntien yhdistymisvaiheessa on mahdollisuus saada uuden kunnan rakentamiseen mukaan enemmän kuntalaisia. Oleellista on se, miten tehokkaasti puoluejärjestöt ja kansalaisjärjestöt toimivat uudessa tilanteessa. Erityisesti nuorten saaminen mukaan uuden kunnan rakentamistyöhön on tärkeää, koska uutta kuntaa rakennetaan paljolti juuri heitä varten. 3. Kuntalaisten osallistumista lisäävään toimintaan kohdistetaan yhdistymisavustuksista Tämän otsikon alla todetaan hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa, että kohteena ovat muun muassa aluetoimikuntien toiminta, kuulemistilaisuuksien järjestäminen ja palvelujen käyttäjädemokratian vahvistaminen.

13 Toimikunnan seuraavat kokoukset ke klo (Lahti) ti 9.2. klo (Lahti kaupungintalo) ke klo (Hämeenkoski Seurala) *** HUOMIOIKAA MUUTTUNUT KOKOUSAIKA *** ti klo (Heinola kaupungintalo, valtuustosali) ti klo (Kuhmoinen kunnantalo) ti 4.5. klo (Hartola Kunnantalo)