Turvallisuustutkimuksen strategia kommenttipuheenvuoro 30.1.09 Kari Laitinen Poliisiammattikorkeakoulu kari.m.laitinen@poliisi.fi 5.2.2009 sisällys Turvallisuuden luonne Strategian luonne Tutkimustyön luonne - kysymyksiä ja huomioita Tutkimusteemat ja -yhteisöt 2
Turvallisuuden luonne Markku Enwall: Muistini on lyhyempi kuin kehä, jota kierrän Perimmäinen kysymys - jota tulee pohtia aina - mitä turvallisuus on / tarkoittaa? Mitä, kuinka tuotetaan, kenelle ja kenen toimesta? Turvallisuus on politiikkaa tehtyjen valintojen / politiikan seurauksena syntyvät turvallisuuden mielikuvat / käytännöt / tunteet ym. Voiko turvallisuutta kestävällä tavalla rakentaa toisten turvattomuuksien varaan (laajempi yhteiskuntapoliittinen ulottuvuus)? Onko turvallisuus lähtökohtaisesti aina hyvä asia? Kuinka laajaksi turvallisuus käsitteenä voi muuttua - turvallistamisen problematiikka maailma ja yhteiskunta turvallisuuslinssien kautta? Kuinka turvallisuuden alalajit kuten laaja turvallisuus / kokonaisturvallisuus / inhimillinen turvallisuus operationalisoidaan eli mitä ne tarkoittavat käytännössä? 3 Strategian luonne Turvallisuustutkimusstrategia jatkuvasti päivittyvä prosessi - kuinka varmistetaan? Turvallisuusympäristön muutos huomioitava - toisaalta pysyvät suomalaiset uhkakuvat (STO ym.)! Ei aina uusia ilmiöitä. Strategiassa hyvät lähtökohdat / näkemystä - poikkihallinnollisuus yhteistyö yhteiset intressit Tärkeä pohjatyö tehty - seuraavat toimet? Rahoitus resurssit - toimeenpano? Mitä seuraavaksi - mikä on ns. ongelma johon haetaan ratkaisuja ohjelman avulla? Idean konkretisointi ja kirkastaminen. Mitä strategiasta seuraa - voi seurata - pitäisi seurata? Perustutkimusta ja / vai soveltavaa? Muun yhteiskuntapolitiikan ja turvallisuustutkimuksen tuotosten kohtaaminen? Koordinointi ja vaikuttavuus. 4
Strategian henki - järki ja uhkien sekä riskien hallinta - mahdollista mihin rajaan saakka? Valmistautuminen ennakoimattomaan? Olemmeko ajattelumme vankeja? Mikä suhde on kansallisella ja kansainvälisellä - koordinointi muuttuvassa turvallisuusympäristössä? Valtion rooli ja suhde turvallisuustutkimuksen tukijana / tuottajana - muuttuva ympäristö, jossa yksityisen sektorin rooli turvallisuuden tuottajana kasvaa? Onko kyse hallintomallin rakentamisesta turvallisuustutkimuksen ympärille - jos niin, niin mitä tavoitellaan - ja millaisia seurauksia tällä voisi olla? Strategiaprosessin tulos? Turvallisuusajattelun utopistinen logiikka; turvallisuusajattelu yhteiskuntaa mallintavana ajatteluna (kuinka asioiden tulee olla) kulkisi historiallista (kontekstuaalista) todellisuutta koskevan tulkinnan ja päättelyn (miten asiat ovat) edellä 5 Tutkimustyö - kysymyksiä ja huomioita Tutkimus aina liian hidasta hallinnon tarpeisiin - sietääkö järjestelmä / strategia sitä? Mikä on strategian varsinainen luonne? Pyrkimys tutkimustiedolla hallintaan - tutkimustiedon mahdollisuus vastata ongelmiin ja kysymyksiin - tarpeisiin? Tiedon käyttöönotto - valmiudet? Tilaustutkimus - ongelmallista? Tutkimusprosessin hallinta ja sen sisältöön vaikuttaminen? 6
Tutkimuksen luonne - kriittisyys, avoimuus - riippumattomuus - laatu? Mitä halutaan - kompromisseja / konsensusta vai avointa, kriittistä tutkimusta joka pahimmillaan / parhaimmillaan haastaa vallitsevat totuudet? Pahimmillaan varman päälle pelaamista - tulokset konsensushenkisiä? Kriittinen turvallisuustutkimus - perustutkimusta mutta vaikutukset nähtävissä kaikkialla tänään - muuttanut keskustelua, politiikan sisältöjä - maailmaa Voiko tutkimus antaa vääriä vastauksia? Kuinka tutkimus ja tutkijat osallistuvat yhteiskunnalliseen keskusteluun? Vaikuttavuus - kriteeristöt määritetään kenen toimesta? Mitä yhteiskunnallinen vaikuttavuus tarkoittaa - sen arviointi? Rahoitettava tutkimus - teorian ja käytännön yhteys - lyhyen ajan välittömät vaikutukset mutta pyrittävä näkemään myös pitkän ajan vaikutukset (ks. yllä) Millaisia vuorovaikutussuhteita tulisi kehittää tutkimusyhteisön ja virkamiehistön (eri hallintorakenteiden ym.) kesken? 7 Tutkimusteemat ja - yhteisöt Strategiset tutkimusteemat ok - näiden auki kirjoittaminen ja konkretisointi ohjelmaan - ei pidä jämähtää / reflektointi onko tutkimusyhteisöllä / tutkimusprojektin jäsenillä mahdollisuus valita / määrittää yksittäinen tutkimuskysymys vai määritetäänkö se ohjausryhmän toimesta? Voiko tutkimus täyttää kaikki kriteerit - vaikuttavuus; yhteistyön edistäminen turvallisuuden tuottamisessa; kustannustehokkuus - kaiken euroistaminen jos tavoitteena on esim. hyvän elämän edistäminen?; aina uutta - soveltuvuus? Demokraattisuuden vaatimus - tasapaino hallintojen kesken? Mahdollista? Turvallisuustoimijoiden osalta nuolikuvio uusiksi - vaikutus molempiin suuntiin? Yhteisöjä mm: TaY turvallisuushallinto ja esimerkiksi politiikan / valtio-opin tutkimuksen laitokset Tre, Tku, Hki 8
Tutkimuslaitosten omat tutkimusteemat ja niiden säilyttäminen organisaatioiden ja instituutioiden kyky tuottaa turvallisuutta jatkossa kysymys siitä kuka turvallisuutta tuottaa meille tulevaisuudessa? Selvitys / kartoitus turvallisuushallinnon sisällä tehtävistä turvallisuutta sivuavista hankkeista / selvityksistä / projekteista / tutkimuksista / metodeista / tutkimusorientaatioista / aineistoista ym. samoin akateeminen maailma = kokonaiskuva siitä - tästä liikkeelle - on oma hankkeensa Olennaisia teemoja mm. korruptio epäasiallinen vaikuttaminen ym.; rasismi muukalaisviha / monikulttuurisuus; rikosuhrin asema; liikenneturvallisuus; teknologian tuomat uhat / riskit ja ihminen / yhteisö; Henkilöstön hyvinvointi ym ym. PAKK POLAMK 9