Hallinnon uusi rooli - onko hallinnosta innovaatioiden mahdollistajaksi, entä tuottajaksi? Helsinki

Transkriptio

1 Hallinnon uusi rooli - onko hallinnosta innovaatioiden mahdollistajaksi, entä tuottajaksi? Helsinki Byrokratian ikeestä innostavaan yhdessä tekemiseen Elli Aaltonen ylijohtaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Itä-Suomen aluehallintovirasto, ylijohtaja Elli Aaltonen

2 Suomessa on kuusi aluehallintovirastoa Manner-Suomessa sekä Ahvenanmaan valtionvirasto. 2

3 Ministeriöiden strateginen ja toiminnallinen suunnittelu ja ohjaus: Strategia-asiakirja, strateginen tulossopimus, toiminnalliset tulossopimukset Aluehallintoviraston johdon virastokohtainen toiminnan strateginen johtaminen ja ohjaus: Strategiat ja toiminnan suunnittelu, henkilöstöpolitiikka, kumppanuuksien ja resurssien hallinta, prosessien johtaminen Asiakkaiden tarpeet Yhteiskunnalliset tarpeet Työsuojelu Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Pelastustoimi ja varautuminen Poliisitoimi Tasa-arvoinen yhteiskunta oikeusturvaprosessit: Perusoikeus- ja oikeusturva Hyvinvoiva yhteiskunta hyvinvointiprosessit: Peruspalvelujen saatavuus ja laatu Turvallinen yhteiskunta turvallisuusprosessit: Asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus Ympäristöluvat Asiakastyytyväisyys Asiakas- ja kansalaistulokset Yhteiskunnalliset tulokset Viraston sisäiset tukipalvelut: taloushallinto, henkilöstöhallinto, tiedon hallinnointi, teknologian hallinnointi, viestintä, virastopalvelut Itä-Suomen aluehallintovirasto, ylijohtaja Elli Aaltonen Tukipalvelut kaikille aluehallintovirastoille: (erikoistumistehtävät)

4 Itä-Suomen aluehallintovirasto on 2010 aloittanut uusi valtion aluehallinto-organisaatio, jonka tekemisessä korostuu: Asiakkaat Ohjausjärjestelmät Poikkihallinnollisuus Toiminta Asiantuntijuus Lähdemme yhteisesti sovituista strategisista tavoitteista ja asiakaslähtöisyydestä. Asiantuntijuus korostuu tiimeissä ja järjestelmät taipuvat. 4

5 Itä-Suomen aluehallintovirasto on 2010 aloittanut uusi valtion aluehallinto-organisaatio, jonka tekemisessä korostuu: Tavoitteiden pirstaleisuus Toiminta Asiantuntijuuden yksilöityminen Ylhäältäohjautuvuus Järjestelmäkeskeisyys Missä on OECD:n kaipaama strateginen ketteryys ja yhteiskunnallinen vaikuttavuus? 5

6 Jos Itä-Suomen aluehallintovirasto haluaa olla strategisesti ketterä, se On toiminnassaan joustava Toimii yhteen Reflektoi nopeasti Keskittyy asiakkaiden kannalta tärkeisiin asioihin Itä-Suomessa Toteuttaa etulinjan yhteiskunnalliset tavoitteet, jotka vaikuttavat organisaatiosta ulospäin 6

7 Mihin kritiikki kohdistuu (henkilöstön käsitys 2011)? 7

8 Kritiikin osoitteet Ministeriöt satoine tavoitteineen Valtion työmarkkinalaitos tiukkine ehtoineen Minä Erikoistumisyksiköt hitauksineen VTV pikkutarkkuuksineen VM ohjeineen, määräyksineen ja selvityksineen Keskusvirastot kymmenine työryhmineen 8

9 Mikä hidastaa ja vaikeuttaa aluehallintovirastomme kehittämistyötä: Ylhäältä tulevat järjestelmät ja vaihtoehdottomuudet Muutosvastarinta Meillä ei ole omaa valtaa muuttaa Omat piintyneet tavat Byrokratian ulkoistaminen Strategiattomuus tai strategia ei maastoudu Ohjeet, jotka tekevät elämän turvalliseksi 9

10 Itä-Suomen aluehallintoviraston byrokratiatalkoot = sujuvaa mielekästä työtä ja arvostuksen kokemusta Itä-Suomen aluehallintovirasto, ylijohtaja Elli Aaltonen

11 Millä edellytyksillä aluehallintovirasto voi onnistua? 1. Yhteinen päämäärä 2. Keskittyminen oleelliseen 3. Motivaatio ja luottamus Itä-Suomen oikeusturva, hyvinvointi ja turvallisuus Ajankäyttö strategisesti tärkeisiin asioihin Arjen operaatiot Mielekkyyden kokemus Työskentelyn hyödyllisyys 11

12 4. Kokemuskäytännöt 5. Aloitetaan pienin askelin 6. Ministeriöt mukaan!! Tehokkuus ja kurinalaisuus Kysyminen ja kuuntelu Avoimuus Päätöksenteon laatu Työkierto Personec-järjestelmä Työaika tarkastukset kentällä Mitä lakisääteisiä tehtäviä teemme Mitä strategisia tehtäviä teemme Jokaiselle ohjeelle kantavat perusteet Konkretia joka tasolla, ei yläsanoja ja käsitteitä 12

13 Mikä on muutoksenhakuisen organisaation tärkein ominaisuus? 13

14 Päämäärätietoisuus! 14

15 ISAVI:n Strategiset tavoitteet Ehkäisevä päihde- ja mielenterveystyö Peruspalvelujen saatavuus harvaan asutuilla alueilla Terveellinen ja turvallinen ympäristö Turvallinen Itä-Suomi Asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus Hyvinvoiva Itä-Suomi Peruspalvelujen saatavuus ja laatu Harmaan talouden torjunta Terveet ja toimivat markkinat Ikäihmisten palvelujen laadukas rakenne Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäiseminen Itä-Suomen erityispiirteiden huomioon ottaminen Tasa-arvoinen Itä-Suomi Perusoikeudet ja oikeusturva Kansalaisten oikeusturvan toteutumisen edistäminen Sisäisen turvallisuuden alueellisen yhteistyön edistäminen Kuntien tarkoituksenmukainen palvelurakenne 15 Ehdotus VM:lle

16 Päätelmiä: 1. Monimutkaistamme itse oman työmme, hallinnon taakka kasvaa Sähköposti Kalenteri Kellokortti Vuosiloma Essi Kännykkä Personec 2. Luottamuksen periaate on kadoksissa, siksi sääntöjä ja ohjeita tulee kaiken aikaa 3. Strategia tarvitaan oikeasti strategiaksi ei paperia ja sivuja vaan täsmällisyys ja maastoutus 4. Tehtävien läpikäynti yhdessä, mikä on oikeasti tärkeää 16

17 5. Joustavat ohjeet ja määräykset tukemaan moderneja työn tekemisen tapoja 6. Hallinnosta substanssiin resursseja ja aikaa 7. Alueellisiin erityispiirteisiin enemmän huomiota 8. Ministeriötyön monimutkaisuus siirtyy alueille, ministeriöt talkoisiin mukaan 17