Susipolitiikan opetukset suojelutoimien suunnittelussa

Transkriptio

1 Susipolitiikan opetukset suojelutoimien suunnittelussa Saimaannorppa, ilmastonmuutos ja kalastus seminaari ja kokous Rantasalmi Outi Ratamäki Suomen ympäristökeskus

2 Väitöskirja: Yhteiskunnallinen kestävyys ja hallinta suomalaisessa susipolitiikassa Pohjoiskarjalainen tapaustutkimus Haastattelut (kaikkiaan 18) Paikallinen väestö Pohjois-Karjalassa, luonnonsuojelijat, tutkijat ja hallinnon edustajat Havainnointi ja osallistuminen Seminaarit, kenttätyö, julkiset tilaisuudet + näihin liittyvä kirjallinen materiaali Poliittisten prosessien seuranta, vuorovaikutussuhteiden seuranta Tausta-aineisto Lehtiartikkeleita, epävirallisia tapaamisia ja keskusteluja, sähköpostilistojen seuraamista graduaineisto

3 Analyysi Sisältöjen analyysi (mistä puhutaan, mitä asioita käsitellään) Kestävän kehityksen käsite, Emery Roen narratiivinen politiikan tutkimus Prosessien analyysi (miten asioita tehdään, mitä välineitä on käytössä) Jan Kooimanin sosio-poliittisen hallinnan malli

4 Hypoteesi: se, miten tehdään, vaikuttaa siihen, miten asiat ovat

5 Luonnonsuojelu hallinnallisena haasteena Miksi hallinnan lähtökohta? Ei management = kannanhoito tai hallinto-näkökulma? Hallinta= vuorovaikutusten kokonaisuus, jonka julkiset ja yksityiset toimijat muodostavat pyrkimyksenään yhteiskunnallisten ongelmien ratkaiseminen tai mahdollisuuksien luominen; huolehtiminen instituutioista, jotka mahdollistavat tällaisen vuorovaikutuksen; ja normatiivisen pohjan perustaminen toiminnalleen. (Jan Kooiman)

6 Kolme pointtia Vuorovaikutus ja yhteinen pyrkimys Instituutioista huolehtiminen Normatiivinen perusta

7 Susipolitiikan vaiheet Suomessa Ekologisesta ongelmasta yhteiskunnalliseen ongelmaan luku - Ennen suojelua susi oli vahinkoeläin aina ja kaikkialla 1970-luku - Täytyis tehdä jotain Herääminen käsitykseen sudesta uhanalaisena lajina 1980-luku - Muutosvaihe Lainsäädäntöuudistus vireille 1990-luku - Uudet pelisäännöt Kansainvälistyminen vahvisti uhanalaisuuskäsitystä 2000-luku - Oppimisajanjakso Uuden poliittisen kulttuurin opetteleminen Päätöksenteko paikalliselta tasolta kansainväliselle tasolle

8 päätöksiä susien suojelemiseksi perinteinen määräyksiin ja kieltoihin perustuva politiikka "odotus strategia" ongelmia... kommentointia, epäpuraa, konflikteja OPPIMISEN ALUE? Käyttämätön potentiaali? "odotus strategia" POLIITTISET JOHTOPÄÄTÖKSET: Ikävä ongelma, ei koske susipolitiikkaa? nykyisen susipolitiikan toiminta-alue: ekologinen strategia toistaiseksi tunnistamaton susipolitiikan toiminta-alue: sosio-poliittinen strategia Tuleva susipolitiikan toiminta-alue?

9 Ajatus siitä, että ekologia (tai luonto) on oma erillinen kokonaisuutensa, on illuusio

10 Miksi muuttuisin? Miksi aikuinen ihminen muuttaisi käyttäytymistään, tottumuksiaan, arvomaailmaansa? Miksi aikuinen ihminen luopuisi?

11 Sosiopoliittinen strategia? Myös muille kuin ekologisille tavoitteille ja haasteille voidaan laatia strategioita. Myös yhteiskunnallisia ilmiöitä voidaan hoitaa ja käsitellä. Näillä pitäisi olla omat tavoitteensa, prosessinsa ja institutionaalinen tukensa

12

13 Ongelmia? Kulttuurille ja sosiaalisille kysymyksille ei oikein ole löydetty omaa paikkaa? Instituutioita ei ymmärretä eikä tunnisteta kehittämisen kohteiksi? Eettisyys tai arvokysymykset on pyritty pitämään poissa politiikasta? Mutta mitä on politiikka ilman näitä?

14 Onko politiikka ongelma? Sotkee managerointia?

15 Yhteiskunnallinen kestävyys? = Yhteiskunnallinen näkökulma kestävään kehitykseen Huomioitavaa: - Kokonaisvaltainen näkemys hallinnoitavista asioista, tasapainotila - Sisältää myös (ainakin osan) ekologisesta kestävyydestä - Ei ole sama asia kuin sosiaalinen kestävyys - Prosessimainen luonne - Institutionaalinen tuki

16 Kestävä kehitys talouskasvu ympäristönsuojelu ympäristö KK talous yhteiskunta sosiaalinen oikeudenmukaisuus Malli a Malli b

17 Perusteluja yhteiskunnallisen kestävyyden näkökulmalle? Kestävän kehityksen eri ulottuvuudet ovat jatkuvassa vuorovaikutuksessa ja kiinnittyneitä toisiinsa. Käytännössä ekologia, talous, sosiaalisuus, kulttuurisuus, eettisyys eivät ole toisistaan erillisiä tai itsenäisiä ilmiöitä. KK on prosessi tai jatkuva olosuhteiden muutos. Kohtaamme pikemminkin monimuotoisia olosuhteita kuin yksittäisiä asiantiloja. Politiikkaa tulisi rakentaa suhteessa kokonaisiin tilanteisiin?

18 Vertaa Susikannan(norpan)hoitosuunnitelma Susi(norppa)politiikan hoitosuunnitelma

19 Paljon tavoitteita aivan liian vähän vastauksia MITEN kysymyksiin