Tieto ja päätöksenteko. Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen

Transkriptio

1 Tieto ja päätöksenteko Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen

2 2

3 There is nothing a government hates more than to be well-informed; for it makes the process of arriving at decisions much more complicated and difficult - John Maynard Keynes 3

4 Päätöksenteko Hierarkiassa Verkostossa Säännönmukaista, jonomaista, lineaarista Toimijat pysyviä Yksi areena, prosessilla selkeä alku ja loppu Ongelman määrittely pysyvä Objektiiviset kriteerit Yksi tai muutama ratkaisu Kannuste määritellä ongelma yhtenäisesti Johdonmukaisuus ja ennakoitavuus Epäsäännöllistä, puuskittaista, kierrosmaista Toimijat tulevat ja menevät ja käyttäytyvät strategisesti Monta areenaa, ei erillistä alkua tai loppua Ongelman määrittely elää Subjektiiviset kriteerit Rajaton määrä neuvotteluratkaisuja Kannuste määritellä ongelma eri näkökulmista Joustavuus ja ennakoimattomuus Mukaeltu Hand de Broijin ja Ernst ten Heuvelhof: Management in Networks 4

5 Pirullinen ongelma 1) Ymmärrys perehtymällä asiayhteyteen, määrittely muokkaa ratkaisua 2) Ei selkeää alkua tai loppua 3) Ratkaisut eivät oikeita tai vääriä, vaan parempia tai huonompia 4) Uniikkius 5) Ei määriteltävissä olevaa ratkaisujoukkoa, vaan kokeilemalla oppiminen 5

6 Edellytykset pirullisten ongelmien ratkaisulle Luottamus Yhteinen tilannekuva ja ratkaistavan ongelman määrittely Vuoropuhelun, -vaikutuksen ja yhteistyön kulttuuri Kyky synnyttää yhteistä sitoutumista kaikkien ongelmaan kytkeytyvien tahojen kesken Aikaa Luovia räätälöityjä ratkaisuja, paradoksien hallintaa Päätöksenteko ja toimeenpano kytkeytyvät yhteen Avoimuus 6

7 Tutkimusjärjestelmä R&D (t&k) Perustutkimus pääosin yliopistoissa Soveltava tutkimus yliopistojen soveltavissa tiedekunnissa tai laitoksissa, erikoisalojen korkeakouluissa ja sektoritutkimuslaitoksissa Kehittämistyö yritysten tuotekehitysyksiköissä Innovaatiot tutkimuspohjaisina keksintöinä ja tuotteina (i = k) Lähde: Ilkka Niiniluoto, Helsingin yliopisto 7

8 Moodi 2 Uutena trendinä tiedon tuotannon moodi 2 monitieteinen ja ongelmalähtöinen tutkijat ja käyttäjät toimivat yhdessä sovelluskontekstissa (co-creation) arviointi ensisijaisesti yhteiskunnallisen relevanssin ja vaikuttavuuden perusteella uusi nimi soveltavalle tutkimukselle käyttäjävetoinen innovaatiotoiminta Lähde: Ilkka Niiniluoto, Helsingin yliopisto 8

9 Päätöksiä vai muutoksia? Yhteinen agenda - MITÄ Yhteinen toimeenpano - MITEN Yhteinen tieto - MIKSI 9

10 Mitä ymmärretään tiedolla Tutkimus- ja tilastotieto Kokemuksellinen tieto Ennakointitieto Hiljainen tieto Big Data Tilannetieto Asiakastieto Tieto staattisena tai dynaamisena virtana Tieto ohjauskeinona BI 10

11 Tietoa päätöksentekoon TULA-uudistus - Yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisut edellyttävät kokonaisvaltaisempaa näkemystä ja monialaisempia ratkaisuja - Luodaan uudenlaista toimintamallia, jossa korostuvat tiedon tuottajien ja käyttäjien jatkuva vuoropuhelu yli hallinnonala-, tieteenala- ja organisaatiorajojen. VN:n päätöksentekoa tukeva selvitys- ja tutkimustoiminta Vahvistaa tietoon perustuvaa toimintapolitiikkaa ja strategista kokonaisnäkemystä. Edistää tiedon käyttöä päätöksenteossa (tiedolla johtaminen). Lisää valtioneuvoston ja sen ministeriöiden tiedontuotannon selkeyttä, avoimuutta, läpinäkyvyyttä ja suunnitelmallisuutta. Strateginen tutkimus Palvelee yhteiskuntapolitiikkaa ja yhteiskunnan toimintojen kehittämistä tuottamalla ongelmakeskeistä, pitkäjänteistä ja ohjelmamuotoista tutkimusta. Tunnistaa yhteiskunnallisia haasteita ja ongelmia, joissa tarvitaan tulevaisuudessa uusia ratkaisuja ja etsii ratkaisuja tällaisiin merkittäviin yhteiskunnan haasteisiin. 11

12 Opittava toimimaan ympäristössä, jossa data ja tieto ovat keskeisiä tuotannontekijöitä Toimintakulttuuri Roolit Ohjauskeinot Työkalut Resurssit 12

13 Parhaimmillaan pirullisten ongelmien ratkaisu on eri asianomistajat yhteen tuova, näyttöön perustuvan päätöksenteon oppimis- ja vuorovaikutusprosessi 13