Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16USP0041 21.9.2011/16.1.2012 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 76. kaupunginosa Hyppyriäisenahon ranta-asemakaava Rn 76:001
1 Sisältö 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 2 1.1 Tehtävän määrittely 2 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat 3 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset 3 1.3.1 Tehdyt selvitykset 5 1.3.2 Tehtävät selvitykset 6 1.4 Vaikutusalue 6 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 6 2.1 Osalliset 6 2.2 Hyväksyminen 8 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8 3.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön 8 3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan 8 3.3 Ilmastonmuutoksen vaikutukset 8 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 8 5 YHTEYSTIEDOT 9
2 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 1.1 Tehtävän määrittely Ranta-asemakaava koskee Jyväskylän Oravasaaressa (76. kaupunginosa) sijaitsevaa Hyppyriäisenahon tilaa RN:o 179-409-11-182. Tila sijaitsee Kaukkaanlammen rannalla vt 4:n eteläpuolella. Valtatielle suunnittelualueelta on matkaa noin 300 metriä. Kuva: Suunnittelualueen sijainti. Suunnittelualue on maa- ja metsätalouskäytössä olevaa aluetta ja se sijoittuu noin 25 ha:n suuruisen Kaukkaanlammen rannalle, jonka rantaviivaa suunnittelualueeseen kuuluu noin yksi kilometri. Vesistön rannalle sijoittuu maatila sekä joitakin loma-asuntoja. Ranta-alueelle sijoittuu laajahkoja peltoalueita, jotka vielä toistaiseksi ovat olleet viljelykäytössä, mutta jotka tulevaisuudessa ollaan metsittämässä. Nykyinen tieyhteys kulkee Kaukkaanlammen länsipuolelta, mutta alueelle ollaan järjestämässä uusi tieoikeus vesistön itäpuolelta, josta kulku suunnittelualueelle tulee tapahtumaan. Tieyhteys tullaan rakentamaan vuoden 2012 aikana.
3 Kuva: Hyppyriäisenahon tilan rajaus. 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat Ranta-asemakaavan laatiminen on aloitettu maanomistajan toimesta keväällä 2011. Suunnittelun tavoitteena on rantarakennusoikeuden mitoituksen mukaisten lomarakennuspaikkojen osoittaminen ranta-asemakaavalla. Suunnittelussa huomioidaan ympäristön viihtyisyys ja luonnonarvot. 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Keski-Suomen liitto on aloittanut myös 1 4. vaihemaakuntakaavan valmistelun. 1. vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 4.2.2011. 2. vaihemaakuntakaavassa varataan alueita maa-aineshuoltoon ja tarkistetaan vahvistettavana olevan maakuntakaavan pohjavesi- ja
4 maa-ainesalueita (POSKI -hanke). Ympäristöministeriö on vahvistanut 2. vaihemaakuntakaavan 11.5.2011. 3. vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen laatimispäätöksellä 24.10.2007. Tuulivoima liitettiin mukaan 15.12.2010. 4. vaihemaakuntakaava. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti 19.5.2010 käynnistää Keski-Suomen maakuntakaavan laatimisen. Maakuntakaava laaditaan 14.4.2009 vahvistetun kokonaismaakuntakaavan jälkeen sitä täydentävänä neljäntenä vaihekaavana. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030. Kaava-alueen sijainti Kuva: Ote maakuntakaavasta Hyppyriäisenahon tilalle ulottuu maakuntakaavassa osoitettu Natura 2000 verkostoon kuuluva alue. Natura-alue sijoittuu tilan eteläosaan ja jää kaavaalueen ulkopuolelle. Iilijärven alue on laaja ja monipuolinen erämainen luontokokonaisuus. Alue koostuu pääosin kallioisista havupuumetsistä, puronotkoista ja pienvesistä. Alueen rungon muodostaa erityistä suojelua vaativat vesistöt -rajaus. Erillisiä alueeseen kuuluvia alueita ovat Rappukallio, Rupansuo, Kankaanpään letto, sekä Kytömäen ja Kylmäkolun puronvarsilouhikot.
5 Yleiskaava Oravasaaren oikeusvaikutteinen osayleiskaava on hyväksytty Jyväskylän kaupunginvaltuustossa 16.5.2011. Suunnittelualue ei ulotu osayleiskaavaalueelle, mutta kuitenkin Kaukkaanlammen pohjoispäähän. Suunnittelualuetta lähimmäksi sijoittuva alue on osayleiskaavan M-2 aluetta. Valtatien 4 melualue on osoitettu osayleiskaavassa. Kaukkaanlammen pohjoispäähän on merkitty loma-asuntoalue RA-2. Kuva : Ote Oravasaaren osayleiskaavasta. Hyppyriäisenahon tilan aluerajaus. 1.3.1 Tehdyt selvitykset Emätilaselvitys Luontoselvitys (Pöyry Finland Oy, 2011)
6 Linnustoselvitys (Pöyry Finland Oy, 2011) Oravasaaren osayleiskaavan perusselvitykset (mitoitusperiaatteet) Vt 4:n meluselvitykset 1.3.2 Tehtävät selvitykset Laadittujen selvitysten lisäksi laadittavien selvitysten tarpeellisuus tarkentuu kaavaprosessin edetessä. 1.4 Vaikutusalue Kaavan vaikutukset kohdistuvat lähinnä naapurikiinteistöihin. 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 2.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä ranta-asemakaavassa osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueen maanomistaja Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaiset ja yhteisöt Keski-Suomen ELY-Keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Jyväskylän kaupunki - kaavoitus - tonttituotanto - yhdyskuntatekniikka - rakennusvalvonta - ympäristötoimi Muut osalliset
7 Sähkö- ja teleyhtiöt Vireille tulo Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä ja Keskisuomalaisessa. Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, lehdessä ja erillistiedoksiannolla ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Lisäksi kaavatyön etenemistä ja suunnitelmia voi tarkastella Jyväskylän kaavoitusosaston www-sivuilla osoitteessa www.jkl.fi/kaavoitus. Luonnosvaiheessa sekä kaavoituksen myöhemmissä vaiheissa tullaan tarvittaessa neuvottelemaan osallisten kanssa. Luonnosvaihe Kaavaluonnosvaiheen MRA 30 :n mukaisesta nähtävillä olosta tiedotetaan osallisille kirjallisesti sekä yleisesti Keskisuomalaisessa julkaistavalla kuulutuksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaiseen. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä (MRL 65 ) 30 päivää Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoitusosaston www-sivuilla. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee toimittaa kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista ja lausunnoista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.
8 Viranomaisyhteistyö MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään Keski-Suomen ELY -keskuksessa Jyväskylässä 5.10.2011. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kaupungin hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. 2.2 Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: 3.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. 3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Vaikutukset luonnonympäristöön selvitetään luontoselvitykseen perustuen uusien rakennuspaikkojen osalta. Kaavassa huomioidaan lisäksi kaavan mahdollisia vaikutuksia alueen eteläpuolelle sijoittuvaan Natura 2000 alueeseen. 3.3 Ilmastonmuutoksen vaikutukset Ilmastonmuutokseen vaikutuksia kaavoitukseen selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Erityisesti vaikutuksia arvioidaan tulvimisen ja vedenpinnan nousun kannalta. 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavoitustyö on käynnistetty kesällä 2011 luontoselvityksen laatimisella. Vireille tulo vaihe ajoittuu lokakuulle, jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetetaan nähtäville.
9 Kaavaluonnos tulee valmistumaan alkuvuoden 2012 aikana, jolloin se myös asetetaan nähtäville. Kaavan ehdotusvaihe ajoittuu kevääseen 2012 ja kaava saatetaan hyväksymiskäsittelyyn syksyn aikana. Työvaihe 05/2011 08/11 09/11 12/11 01/12 02/12 03/12 04/12 05/12 06/12 07/12 08/12 Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luontoselvitys Luonnosvaihe laadinta nähtävillä Ehdotusvaihe laadinta nähtävillä Käsittelyt viranomaisneuv. lautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto 5 YHTEYSTIEDOT Jyväskylän kaupunki Rakentajatalo Hannikaisenkatu 17 PL 233, 40101 Jyväskylä www.jyvaskyla.fi Kaavoitusinsinööri Vesa Rajaniemi puh. (014) 266 5048 etunimi.sukunimi@jkl.fi KONSULTTI: Pöyry Finland Oy Väinönkatu 1 40100 Jyväskylä Arkkitehti SAFA, Kimmo Kautto, puh. 010 33 25569 etunimi.sukunimi@poyry.com Suunnittelija, maanmittausinsinööri (AMK) Outi Toikkanen, puh. 040 5346243 etunimi.sukunimi@poyry.com