Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Ympäristöjohtaja Lea Pöyhösen katsaus ajalta 1.1.-31.12.2015 Toiminta Toiminta eteni vuonna 2015 pääosin suunnitellusti ja toiminnalliset tavoitteet toteutuivat pääosin. Maaningan kuntaliitos sekä lainsäädännön muutokset toivat lisää tehtäviä etenkin lupa- ja valvonta-asioihin. Rakennusvalvonnassa käsiteltyjen lupapäätösten määrä pysyi edellisen vuoden tasolla. Olennaiset poikkeamat talousarvioon Talousarvio on toteutunut suunnitellusti eikä olennaisia poikkeamia ollut. Rekrytoinnissa on onnistuttu palkkaamaan osaavaa työvoimaa. n ammatillista osaamista on huolehdittu tarjoamalla koulutusmahdollisuuksia. Tuottavuus- ja tasapainotustoimenpiteiden toteutuminen Energiatehokkuusohjelmaa toteutettiin suunnitellusti. Tonttijaon jaksottaminen eri vuodenaikoihin on nopeuttanut rakennusvalvonnan asiakaspalvelua ja vähentänyt ruuhka-ajan lisätyöntekijätarvetta. Sähköisiä palveluja on kehitetty ja käyttöön otettu (lupapiste.fi). Tuotteistusta on hyödynnetty erityisesti eläinlääkintähuollossa. Sisäinen valvonta Säännösten, määräysten ja päätösten noudattaminen Säännösten, määräysten ja päätösten noudattamisessa ei ole havaittu merkittäviä puutteita. Tavoitteiden toteutuminen ja tuloksellisuuden arvioinnin pätevyys ja luotettavuus, varojen valvonta Arviointi on toteutettu riittävän pätevästi. Riskienhallinnan järjestäminen Henkilöriskejä on vähennetty mm. osaamisalueiden laajentamisella. Sivutoimilupiin ja ilmoituksiin on kiinnitetty huomiota. Toimintasääntö on päivitetty. Omaisuuden hankinnan, luovutuksen ja hoidon valvonta Omaisuushankinnat ovat olleet vain kalustohankintoja, jotka on hoidettu ohjeiden mukaisesti. Sopimustoiminta Sopimukset ja projektit on siirretty D360-järjestelmään. Oma arvio riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan nykytilasta ja kehittämistarpeista Suurimmat riskit ovat henkilöriskejä, joita pyritään vähentämään osaamisalueiden laajentamisella. Kehittämistarpeet liittyvät ainakin tietohallintaan liittyvien riskien hallintaan.
Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut 2015 1. VETOVOIMA, KILPAILUKYKY JA KASVU 3. Kuopio-kuva - paras kaupunkiyhteisö Arviointikriteeri Tavoite Toimenpiteet Vastuuhenkilö Ohjelma Kasvua ja vetovoimaa Kasvuohjelma tukeva markkinointi Ylläpidetään kaupungin houkuttelevuutta ja positiivista Kuopio-kuvaa. Edistetään toimivaa, vetovoimaista, terveellistä ja monimuotoista kaupunkiympäristöä - Kuopion monipuolista luontoa "markkinoidaan" kaupunkilaisille ja matkailijoille -rakennusluvan käsittelyssä kiinnitetään huomiota esteettömyyteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen - kohdennetaan resursseja tuotantolaitosten ja suurtalouksien elintarvikevalvontaan, sisäilmanlaadun valvontaan, koulujen, päiväkotien ja hoitolaitosten valvontaan - edistetään ilmastopoliittisen ohjelman ja luonnon monimuotoisuusohjelman toteutumista yhteistyössä eri toimijoiden kanssa - neuvonnalla ja ohjauksella edistetään asukkaiden omatoimisuutta terveellisen ja viihtyisän elinympäristön luomiseksi. (etenee suunnitellusti) - Puijon Konttilan näyttely uusittu. Useita luontoretkiä. Rakennusluvan käsittelyssä on kiinnitetty huomiota esteettömyyteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen. - Hoitolaitosten valvonta on toteutunut. - Ilmastopoliittista ohjelmaa toteutettu lähinnä energiatehokkuushankkeen kautta; Savilahti projekti. Luonnonmonimuotoisuusohjelm a hyväksytty ja alettu toteuttaa. Neuvontaa ja ohjausta toteutettu.
2. ASUKKAAT JA PALVELUT 4. Tulevaisuuteen suunnattu ja kestävä kaupunkirakenne Arviointikriteeri Tavoite Toimenpiteet Vastuuhenkilö Ohjelma Lähiöiden ja Lähiöiden täydennysrakentamisen (etenee hitaasti tai osittain) Kasvuohjelma keskustaajamien suunnittelua tehostetaan ja ympäristön Edennyt vain osittain. omaleimaisuus ja parantamisen suunnittelua jatketaan täydennysrakentamine energiatehokkuus huomioiden. n Täydennysrakentamista suunnataan kaupunginosiin, joissa se ei edellytä palvelujen lisärakentamista vaan tukeutuu päätettyjen verkostosuunnitelmien mukaiseen palvelutarjontaan. - pyritään vaikuttamaan siihen, että täydennysrakentaminen tuottaa terveellistä ja viihtyisää sekä energiatehokasta asuinympäristöä. 3. RESURSSIT, JOHTAMINEN JA HENKILÖSTÖ 6. Tasapainoinen talous Arviointikriteeri Tavoite Toimenpiteet Vastuuhenkilö Ohjelma Hankintojen hallinta Ostopalveluja tarkastellaan Tehokas kilpailutus, oman työn ja Tuottavuusohjelma kriittisesti osana talouden ostopalvelujen taloudellisuuden jatkuva tasapainotttamista tarkastelu - seurataan ostopalvelujen laatua ja kustannuksia erityisesti eläinlääkintähuollossa. (etenee suunnitellusti) Suureläinpraktiikassa kulut jaetaan tuotteistuksen pohjalta käyntimäärän mukaan.
työn tuottavuus n suorityskyky paranee ja työkyvyttömyyskustannusten osuus palkkasummasta vähenee ohjelman toteuttaminen (etenee suunnitellusti) ohjelma Työhyvinvointityön painopisteenä on ennalta ehkäisevä toiminta ja ammatillinen koulutus. Tuottavuuden kehittyminen Palvelurakenteita ja palveluprosesseja kehitetään tuottavammiksi ja vaikuttavammiksi. Kaupunkiympäristön palvelualueen ja hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen yhteistyön tiivistäminen - tiivistetään yhteistyötä ympäristönsuojelun ja virkistys ja ulkoilupalvelujen välillä Kehitetään sähköisiä palveluja - siirrytään vähitellen sähköiseen lupajärjestelmään rakennusvalvonnassa ja ympäristönsuojelussa (ei etene / ei alkanut) Tuottavuusohjelma - Yhteistyön tiivistymistä virkistysja ulkoilupalvelujen kanssa ei ole tapahtunut - Rakennusvalvonnan sähköiset palvelut edenneet osittain (lupapiste.fi). Ympäristönsuojelussa ei edennyt (vasta suunnitteluvaiheessa).
Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut: Määrälliset tavoitteet vuonna 2015 BSC-näkökulma Mittari Ed. vuoden KS seuranta TP Prosessit ja rakenteet Ympäristönsuojelu / luvan käsittelyaika 1,5 3 2,2 (kk) Prosessit ja rakenteet Ympäristönsuojelu / 1946 1400 1836 viranomaistoimenpiteet Prosessit ja rakenteet Ympäristöterveydenhuolto / luvan ja 1 1 1,4 ilmoituksen käsittelyaika, kk Prosessit ja rakenteet Ympäristöterveydenhuolto / 4 508 5 000 6839 toimenpiteet Prosessit ja rakenteet Ympäristöterveydenhuolto / varmistetut ruokamyrkytykset 1 <5 2 Prosessit ja rakenteet Eläinlääkintähuolto / toimenpiteet 5 976 8 000 6622 Prosessit ja rakenteet Rakennusvalvonta / rakennuslupien 16 20 17 käsittelyaika, pv Prosessit ja rakenteet Rakennusvalvonta / lupapäätökset 1130 1 400 1132 Prosessit ja rakenteet Rakennusvalvonta / lupapäätösten 151000 190 000 145000 kerrosala 1000 m2 Prosessit ja rakenteet Rakennusvalvonta / aloituskokoukset 204 300 188 Prosessit ja rakenteet Rakennusvalvonta / työmaakatselmukset Prosessit ja rakenteet Rakennusvalvonta / oikaisuvaatimukset rakennuslautakuntaan 3133 3 000 3258 6 10 8 Talous ja resurssit Rakennusvalvonta / kate % 116 100 126 Koulutuspv / hlö - ympäristönsuojelu Koulutuspv / hlö - ympäristöterveydenhuolto Koulutuspv / hlö - rakennusvalvonta 1,8 4 1 6,1 6 6 3,2 3 3,6
ALUEELLISEN RAKENNUSVALVONNAN SUORITTEET VUONNA 2015 Mittari 2011 2012 2013 2014 2015 lupapäätökset, kpl (ei sisällä toimenpideilmoituksia) 1144+ 166 1061+146 1042+126 1014+116 1045+87 lupapäätösten kerrosala 1000 m2 myönnetty lupa asunnoille, kpl rakennuslupien käsittelyaika, 80% luvista käsitellään keskimäärin /vrk. 247+30 203+30 139+12 150+11 141+4 939+ 1096+19 875+9 1065+15 978+7 25 21 17 16 17 aloituskokoukset, kpl 263+22 288+16 262+12 188+16 180+8 työmaakatselmukset, kpl 2 457+410 2840+413 3160+255 2908+225 3023+235 oikaisuvaatimukset viranhaltijan päätöksestä rakennuslautakuntaan, kpl 9 8+1 Raklan päätösten pysyvyys HaO:ssa ja KHO:ssa 2+3 kaikki raklan päätökset jäivät voimaan lupapäätökset 7 katselmusptk 1 valvonta 1 yhteensä 9 4 HaO, kaikki raklan päätökset jäivät voimaan lupapäätökset 4 työnjohtajahake mus1 valvontamaksu 1 yhteensä 6 1 HaO (kumosi päätöksen ja palautti uud. käs.) 1 KHO (ltk päätös jäi voimaan) lupapäätökset 6 lupamaksu 1 rak.työn aik. muutoksen hyväksyntä 1 1 HaO (kumosi päätöksen ja palautti uud. käs.) 3 HaO (ltk päätös jäi voimaan) rakennusvalvonnan talous kate % 147 / 112 112/105 104 118 126 ALUEELLISEN RAKENNUSVALVONNAN TALOUS VUONNA 2015 (alustava) Tuotot 1 470 839 Menot 1 158 824 + 312 014 euroa Suonenjoen maksuosuus 2015, alustava laskelma tarkentuu tilinpäätöksen jälkeen 0,07708169788x 1158824,77 = 89324,81 Lupatulot Suonenjoelta 0 (yhteistoimintakorvaus)+ 47969,80 (rakennusvalvontamaksutuotot)= 47969,80 Suonenjoen maksuosuus Kuopion kaupungille 89324,81 47969,80 = 41355,01 3.2.2016 Ilkka Korhonen