Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan johtosääntö

Transkriptio

1 Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Johtosääntö Kuopion kaupunginvaltuusto Suonenjoen kaupunginvaltuusto Voimaantulo Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan johtosääntö Sisällys Johdanto...2 I luku Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Toimialue Isäntäkunta Kokoonpano Tehtävät ja toimivalta Toimivallan siirtäminen Kokousmenettely Pöytäkirja ja lautakunnan asiakirjojen allekirjoittaminen...5 II luku Kuopion alueellinen rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan tehtävät Organisaatio ja johtaminen Kuopion kaupungin rakennustarkastajan yleiset tehtävät...6 III luku Kaupunkikuvatyöryhmä Kaupunkikuvatyöryhmä...7 IV luku Henkilöstö Henkilöstön valinta Sivutoimikielto...7 V luku Erinäiset määräykset Voimaantulo...8 Liite 1 Yhteistoimintasopimus rakennusvalvonnan viranomaistehtävien järjestämisestä alueellisesti Liite 2 Kuopion kaupungin hallintosääntö Liite 3 Kuopion kaupungin johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa

2 2 Johdanto Tässä johtosäännössä määrätään Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan ja sen alaisen Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan hallinnon järjestämisestä, tehtävistä ja toimivallasta. I luku Kuopion alueellinen rakennuslautakunta 1 Toimialue Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan toimialueeseen kuuluvat seuraavat kunnat: Karttula (kuntaliitos Kuopion kanssa vuoden 2011 alussa), Kuopio ja Suonenjoki. viittaus: yhteistoimintasopimus 1, 16 ja 19 2 Isäntäkunta Isäntäkuntana toimii Kuopion kaupunki, jonka hallintoon toimialueen rakennuslautakunta perustetaan. viittaus: yhteistoimintasopimus 3 3 Kokoonpano Isäntäkunnan valtuusto asettaa toimikaudekseen Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan, joka toimii isäntäkunnan hallituksen alaisena. Lautakunta on asemaltaan kuntalain (365/1995) 77 :n tarkoittama lautakunta. Kuopion kaupunginvaltuusto nimeää alueelliseen rakennuslautakuntaan viisi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Suonenjoen kaupunginvaltuusto nimeää yhteislautakuntaan kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Isäntäkunnan (Kuopio) valtuusto valitsee yhden lautakunnan jäsenistään alueellisen lautakunnan puheenjohtajaksi ja asukasluvultaan toiseksi suurimman kunnan (Suonenjoki) valtuusto valitsee yhden lautakunnan jäsenistä lautakunnan varapuheenjohtajaksi. Isäntäkunnan hallituksen nimeämällä edustajalla on läsnäolo-oikeus yhteislautakunnan kokouksissa. Lautakunnan jäsenten valinnassa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen (liite 1) 4 :n määräyksiä. viittaus: yhteistoimintasopimus 2 ja 4

3 3 4 Tehtävät ja toimivalta Kuopion alueellinen rakennuslautakunta toimii sopijakuntien alueen maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 21.1 :n tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena ja sen tehtävänä on hoitaa MRL:ssä sekä muualla lainsäädännössä rakennusvalvontaviranomaiselle säädetyt tehtävät. MRL :n mukaan rakennusluvan, toimenpideluvan, purkamisluvan ja maisematyöluvan ratkaisee kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Maisematyölupa voidaan siirtää myös kunnan määräämän muun viranomaisen ratkaistavaksi. Rakennusvalvontaviranomaisella on Kuopion kaupungin alueelle toimivalta maisematyölupaasioissa (MRL 128 ) ainoastaan vireillä olevien rakennuslupahakemusten mukaisten tonttien esirakentamistöiden osalta. Suonenjoen kaupungin alueella kaikki maisematyöluvat kuuluvat rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan. Lisäksi lautakunnan tehtävänä on: 1. edistää yhteistoimintasopimuksen 15 :n mukaisten tavoitteiden toteuttamista yhteistoiminta-alueella 2. valvoa yhteistoimintasopimuksen määräysten noudattamista yhteistoiminta-alueella 3. vastata rakennusvalvonnan palvelutarpeiden selvittämisestä alueittain 4. päättää rakennusvalvonnan palvelupisteiden sijainnista ja aukioloajoista 5. nimetä kaupunkikuvatyöryhmän jäsenet, puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 6. päättää seuraavat maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaiset vähäistä suuremmat poikkeamiset: a. poikkeaminen maankäyttö- ja rakennusasetuksen (895/1999) 50 :n (rakennuksen olennaiset tekniset vaatimukset) koskevista säännöksistä b. poikkeaminen Suomen rakentamismääräyskokoelman määräyksistä c. poikkeaminen kunnan rakennusjärjestyksen määräyksistä lukuun ottamatta rakennusjärjestysten pykälien mukaisia poikkeamisia. d. tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttäminen yli viiden vuoden (MRL 176 ) 7. valvoa, että liikenneväylät, kadut, torit ja katuaukiot sekä puistot ja oleskeluun tarkoitetut ulkotilat täyttävät hyvän kaupunkikuvan ja viihtyisyyden vaatimukset (MRL ) 8. huolehtia MRL 147 :ssä (rakentamiseen liittyvä tilastointi) kunnalle säädetyistä tehtävistä 9. hyväksyä Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan toimintasääntö tämän johtosäännön 5 :n mukaisesti 10. päättää MRL 145 :n mukaisen lupa- ja valvontamaksun yksityiskohtaisista määräämisperusteista alkaen 11. tehdä isäntäkunnan valtuuston päättämässä määräajassa esitys lautakunnan toiminnan seuraavan kalenterivuoden nettomääräisesti sitovaksi talousarvioksi sekä tarvittaessa taloussuunnitelmaksi kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi) 12. hyväksyä käyttösuunnitelma 13. seurata yhteistoimintasopimuksen 8 :n mukaisten kustannusten jakoperusteiden oikeudenmukaisuutta 14. sopia peruskuntien kanssa alueellisen rakennusvalvonnan henkilöstön peruskunnalle muista suoritettavista tehtävistä (enintään 40 % henkilön kokonaistyöajasta) 15. päättää rakennusvalvonnan henkilöstön sivutoimilupahakemukset ja päättää luvan peruuttamisesta (laki kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003) 18 ) 16. päättää henkilöstön valinnasta tämän johtosäännön 12 :n mukaisesti

4 4 17. vuokrata sopijakunnilta alueellisen rakennusvalvonnan tarvitsemat toimitilat kalustettuna ja varustettuna työvälineillä (mm. atk-laitteet) 18. päättää erityiskaluston hankinnoista 19. päättää Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen vahingonkorvausasioista 20. esittää tähän johtosääntöön myöhemmin tehtävät muutokset isäntäkunnan valtuustolle hyväksyttäväksi sopijakuntien kuulemisen jälkeen Lautakunta noudattaa tehtävien hoidossa yhteistoimintasopimusta. viittaus: yhteistoimintasopimus 2, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 15 ja 17 5 Toimivallan siirtäminen Lautakunta voi toimintasäännöllä siirtää toimivaltaansa edelleen. (kuntalaki 14.2 ). Lautakunta siirtää toimintasäännöllä ratkaisuvallan kunnan paikalliselle viranhaltijalle kaikissa yhteistoimintasopimuksen 2 :ssä määritellyissä tehtävissä, joissa laki toimivallan siirron mahdollistaa, jollei erityisestä syystä ole syytä toimia toisin. Lautakunta hyväksymällään toimintasäännöllä määrää myös, että alueellisen rakennusvalvonnan henkilökunta voi tehdä katselmuksia ja sijaisuuksia alueen kuntarajoista riippumatta lähikuntien kesken. Lautakunta määrittelee toimintasäännöllä hankintojen toimivallan ja rajat. viittaus: yhteistoimintasopimus 4 ja 11 6 Kokousmenettely Kokousmenettelyssä noudatetaan isäntäkunnan hallintosääntöä (liite 2), mikäli lainsäädännössä tai tässä johtosäännössä ei muuta määrätä. Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan kokouksessa käsiteltävät asiat ratkaistaan Kuopion kaupungin rakennustarkastajan esittelystä. Rakennustarkastajan ollessa estynyt tai esteellinen esittelijänä toimii hänen sijaisensa. Pöytäkirjanpitäjänä toimii Kuopion kaupungin rakennustarkastajan määräämä henkilö. Lautakunnan kokouksiin on osallistumisoikeus asiantuntijana tarvittaessa myös sopijakunnan rakennusvalvonnan edustajalla. viittaus: yhteistoimintasopimus 4

5 5 7 Pöytäkirja ja lautakunnan asiakirjojen allekirjoittaminen Lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla siihen valittua jäsentä. Esittelijä tai pöytäkirjanpitäjä allekirjoittaa pöytäkirjanotteet. Pöytäkirja lautakunnan kokouksesta tulee välittömästi tarkistuksen jälkeen lähettää sopijakuntien kunnanhallituksille. Pöytäkirja pidetään kuntalain 77.3 :n nojalla nähtävänä kaikissa sopijakunnissa kuntalain 63 :n mukaisella tavalla. Lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa lautakunnan esittelijänä toimiva henkilö ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä.

6 6 II luku Kuopion alueellinen rakennusvalvonta 8 Rakennusvalvonnan tehtävät Rakennusvalvonta huolehtii rakentamisen neuvonnasta ja valvonnasta sen mukaan, mitä erikseen on säädetty ja määrätty. 9 Organisaatio ja johtaminen Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan alaisuudessa toimii Kuopion alueellinen rakennusvalvonta, jonka henkilöstö on isäntäkunnan palveluksessa. Kuopion kaupungin rakennustarkastaja toimii MRL 21.2 :n tarkoittamana rakennustarkastajana koko yhteistoiminta-alueella ja Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan johtavana viranhaltijana. Kuopion kaupungin rakennustarkastaja johtaa ja kehittää koko alueen toimintaa ja vastaa, että lautakunnan asettamat tavoitteet saavutetaan. Sopijakunnan rakennustarkastaja johtaa toimintaa kunnassaan tai alueellaan ja vastaa, että asetetut tavoitteet saavutetaan. Henkilökunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään toimintasäännössä. viittaus: yhteistoimintasopimus 4 ja 6 10 Kuopion kaupungin rakennustarkastajan yleiset tehtävät Yleisen johtamis- ja valvontatehtävän lisäksi Kuopion kaupungin rakennustarkastaja: 1. johtaa, suunnittelee ja kehittää Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan toimintaa toimialueen kokonaisedun näkökulmasta 2. vastaa Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan päätettäväksi tulevien asioiden valmistelusta ja päätösten täytäntöönpanosta 3. vastaa Kuopion alueelliselle rakennusvalvonnalle asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta 4. vastaa Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan toiminnan ja resurssien suunnittelusta ja seurannasta yhteistyössä sopijakuntien kanssa 5. raportoi toiminnastaan Kuopion alueelliselle rakennuslautakunnalle. 6. vastaa Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan sidosryhmäyhteistyöstä 7. toimii esittelijänä Kuopion alueellisessa rakennuslautakunnassa 8. päättää henkilöstön valinnasta tämän johtosäännön 12 mukaisesti

7 7 III luku Kaupunkikuvatyöryhmä 11 Kaupunkikuvatyöryhmä Kaupunkikuvatyöryhmä on Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan nimeämä ja sen apuna toimiva asiantuntijaelin. Työryhmän tehtävänä on seurata kaupunki-, kylä- ja maisemakuvan kehitystä sekä erityisesti rakentamisen vaikutusta niihin. Työryhmä edesauttaa hyvän kaupunki- ja maisemakuvan ja julkisen ulkotilan muodostumista sekä antaa tarvittaessa lausuntoja ympäristöön merkittävästi tai poikkeavasti vaikuttavista hankkeista. IV luku Henkilöstö 12 Henkilöstön valinta Kuopion kaupunginhallitus päättää Kuopion kaupungin rakennustarkastajan valinnasta alueellisen rakennuslautakunnan esityksestä. Kuopion alueellinen rakennuslautakunta päättää: - Kuopion kaupungin rakennustarkastajan sijaisesta - Kuopion kaupungin rakennustarkastajan lomista ja hänen muista vastaavista henkilöstöasioista - henkilöstön (muun kuin Kuopion kaupungin rakennustarkastajan) valinnasta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen Kuopion kaupungin rakennustarkastaja päättää henkilöstön valinnasta: - määräaikaiseen virkasuhteeseen - työsuhteeseen Henkilöstöasioissa noudatetaan muutoin isäntäkunnan johtosääntöä toimivallasta henkilöstöasioissa (liite 3). viittaus: yhteistoimintasopimus 4 ja 6 13 Sivutoimikielto Kuopion alueellisen rakennusvalvonnan henkilöstö ei saa laatia suunnitelmia toimialueella toteutettavaan rakentamiseen tai olla vastaavana työnjohtajana toimialueella tapahtuvassa rakentamisessa.

8 8 V luku Erinäiset määräykset 14 Voimaantulo Tämän johtosäännön voimaantulo edellyttää, että yhteistoimintasopimus ja tämä johtosääntö on hyväksytty Kuopion ja Suonenjoen kaupungin valtuustoissa. Tämä johtosääntö on hyväksytty Kuopion kaupunginvaltuustossa Tämä johtosääntö on hyväksytty Suonenjoen kaupunginvaltuustossa Johtosääntö tulee voimaan Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymä Kuopion kaupungin rakennusvalvontatoimen johtosääntö siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen kumotaan Suonenjoen kaupunginvaltuuston hyväksymä rakennusvalvonnan osuus Suonenjoen ympäristölautakunnan johtosäännöstä kumotaan