VUODEN 2017 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Samankaltaiset tiedostot
TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE 2018

VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

VUODEN 2015 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

VUODEN 2014 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

VUODEN 2009 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Palvelutuotannon lautakunnan vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma. Talousarvio 2017 ja vuosien taloussuunnitelma

SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 4. Kotkan kaupungin. KOTKAN KAUPUNGIN TALOUSSÄÄNTÖ (Hyväksytty valtuustossa ) l LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET

Kivijärven kunta Khall Liite nro 1. TALOUSARVIO 2018 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Talousarviokirja on toimitettu osastopäälliköille paperiversiona. Talousarviokirja löytyy Dynastystä asianumerolla 647/2014.

TALOUSARVION 2018 TÄYTÄNTÖÖNPANO - OHJE

Talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.

VUODEN 2014 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖN-PANO-OHJEET

TALOUSARVION 2014 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE

VALVJAOS 18 Toimialan vt. esimies

Talousarvio jakaantuu käyttötalousosaan, tuloslaskelmaosaan, rahoitusosaan ja investointiosaan sekä vastaa kunnan organisaatiorakennetta.

SÄÄNTÖKOKOELMA 055. Kaupunginkanslia JOENSUUN KAUPUNGIN TALOUSSÄÄNTÖ. Kaupunginvaltuuston hyväksymä

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2019

Kunnallinen Asetuskokoelma

Kaupungin talouden ohjaus. Luottamushenkilökoulutus

TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET VUODELLE 2015

Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpanoon liittyen annetaan seuraavat tarkentavat ohjeet:

SASTAMALAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TALOUSSÄÄNTÖ

Sisäisen valvonnan ohje

VUODEN 2016 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTAOHJEET

Toiminnalliset tavoitteet ovat valtuustoon nähden sitovia.

PORIN KAUPUNGIN T A L O U S S Ä Ä N T Ö. (Kaupunginvaltuusto hyväksynyt ) I YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ

KIRKON KESKUSRAHASTON TALOUSSÄÄNTÖ. I Yleisiä määräyksiä. 1 Taloussäännön soveltaminen

NOUSIAISTEN KUNTA Kunnanhallitus. Lautakunnille VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

VUODEN 2018 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Vuoden 2014 talousarvion valmistelu ja vuoden 2013 talousarvion toteuttaminen

VAASAN KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET. Vaasan kaupunginvaltuuston hyväksymät

Liikuntalautakunta Liikuntapalveluiden vuoden 2017 talousarvion käyttösuunniltema 838/ /2016. Liikuntalautakunta

NAANTALIN KAUPUNKI TALOUSSÄÄNTÖ 1. Sen lisäksi, mitä laissa on säädetty, taloushallinnossa noudatetaan tämän säännön määräyksiä.

Toimialat, palveluyksikköjen vastuuhenkilöt, tilivelvolliset, vesihuoltoliikelaitos TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET VUODELLE 2015

KINNULAN KUNTA KUNNANHALLITUS Khall , liite 1 VUODEN 2014 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET HALLINTOKUNNILLE

KAUHAVAN KAUPUNKI 2/

VUODEN 2017 TALOUSARVION NOUDATTAMISTA KOSKEVAT OHJEET

MYNÄMÄEN KUNTA Kh

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunta

TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET VUODELLE 2016

I Yleisiä säännöksiä

Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan.

KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kansalaisopiston johtokunta Nro 1/

Naantalin kaupunki Taloussääntö 1. Konsernitilinpäätöksen laatii rahatoimi.

TALOUSSÄÄNTÖ. Kaupunginvaltuuston hyväksymä. Voimaantulo I LUKU YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ. 1 Soveltamisala

VUODEN 2015 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

TALOUSARVION 2017 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE

VUODEN 2019 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET VUODELLE 2017

Sisäisen valvonnan ohje

VUODEN 2017 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO- OHJE

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 16

KHALL VUODEN 2011 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan.

PUNKALAITUMEN KUNTA TALOUSSÄÄNTÖ

Vuoden 2016 talousarvion määrärahojen ylitykset. Määrärahojen ylityksiä on seuraavasti: Käyttötalousosa Tuotot/kulut Määräraha Toteuma Ylitykset

OSAVUOSIKATSAUS

KAJAANIN KAUPUNGINTEATTERI - OULUN LÄÄNIN ALUETEATTERI -LIIKELAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

Toiminnalliset tavoitteet tarkennetaan palvelualuetasolta tulosaluetasolle saakka Targetor Prolla.

TALOUSARVION 2014 TÄYTÄNTÖÖNPANO - OHJE

Utsjoen kunta Esityslista 10/ Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

TALOUSARVIO 2014; KAUPUNGINJOHTAJAN ESITYS

Vesihuoltolaitoksen kirjanpidollisen taseyksikön perustaminen

TALOUSARVION 2015 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE

Kajaanin kaupunki. Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet

KIRKON ELÄKERAHASTON TALOUSSÄÄNTÖ. I Yleisiä säännöksiä. 1 Taloussäännön soveltaminen

TALOUSARVION TOIMEENPANO-OHJE 2018

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja.

TAMPEREEN KAUPUNGIN TALOUSSÄÄNTÖ

Suunnittelukehysten perusteet

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.

Hollolan kunta Tehtävä YHTEISET TALOUSASIAT. Päättää oman toimialansa painotuotteiden ja asiakirjojen hinnat. Toimialan johtaja

Espoon kaupunki Pöytäkirja 116. Tekninen lautakunta Sivu 1 / 1

SISÄISEN VALVONNAN PERUSTEET

Espoon kaupunki Pöytäkirja 102. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

VUODEN 2009 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE n:ro 1

Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman suunnittelukehykset ja ohjeet liikelaitoksille

Tilikauden alijäämä oli - 1,38 milj. euroa (TA -1,35 milj. euroa). Investointien toteutuminen. Ehdotus tuloksen käsittelystä

Vieremän kunnan Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET

Kuntalaki ja kunnan talous

Talousarvion valmistelu ja seuranta

OSAVUOSIKATSAUS

Vuoden 2015 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2015

VUODEN 2017 TALOUSARVION JA TALOUSSUUNNITELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Liite/Kvalt , 29 ISONKYRÖN KUNNAN JA KUNTAKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET. Isonkyrön kunta

Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2015

VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTAOHJEET

HALLINTOSÄÄNTÖ, TARKASTUSLAUTAKUNNAN OSUUDET. 2 luku Toimielinorganisaatio. 9 Tarkastuslautakunta

Sisäisen valvonnan ja Riskienhallinnan perusteet

KANKAANPÄÄN KAUPUNGIN VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE

Palvelutuotannon lautakunta Palvelutuotannon lautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelma 909/ /2015

Sonkajärven kunnan talousarvio vuodelle 2017 sekä taloussuunnitelma vuosille

VUODEN 2019 TALOSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTAOHJEET

Nurmijärven kunnan keskushallinnon toimialan liikelaitosten johtosääntö

OSAVUOSIKATSAUS

HAMINAN VESI LIIKELAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

TALOUSARVIOKEHYS 2014; SITOVA TASO: NETTOMENOT/-TULOT

Espoon kaupunki Pöytäkirja 171. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio:

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus 16.1.2017 Hallintokunnille VUODEN 2017 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Kaupunginvaltuuston hyväksyttyä 12.12.2016 vuoden 2017 talousarvion kaupunginhallitus antaa seuraavat talousarvion täytäntöönpano-ohjeet: 1. YLEISTÄ Kuntalain 110 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Kaupunginhallitus velvoittaa lauta- ja johtokunnat sekä talousarvion täytäntöönpanosta vastuussa olevat viran- ja toimenhaltijat noudattamaan hyväksyttyä talousarviota ja sen sitovuusmääräyksiä sekä näitä täytäntöönpano-ohjeita. Talousarvion sitovuus vuonna 2017 Kaupunginvaltuusto määrää, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kaupunginhallitusta ja muita kaupungin toimielimiä ja viranhaltijoita. Käyttötalousosassa valtuusto myöntää määrärahat ja asettaa toiminnalliset tavoitteet vastuutoimielimen alaisille tehtäville. Tehtävän sitovuustaso on toimintamäärärahan ja tulotavoitteen erotus, eli toimintakate. Vesihuoltolaitoksesta, Jokilaaksojen pelastuslaitoksesta ja Ylivieskatalo Akustiikasta ja liikuntapalveluista laaditaan tuloslaskelma. Tuloslaskelmassa valtuustoon nähden sitova taso on liikeyli-/alijäämä. Vesihuoltolaitoksen tuloslaskelmassa korvaus jäännöspääomasta vuodelle 2017 lasketaan 3,5 %:n vuosikorolla. Vesihuoltolaitoksesta muodostetaan 1.1.2017 alkaen itsenäinen taseyksikkö. Toimielimet velvoitetaan kantamaan ja hakemaan tehtäville hyväksytyt tulot talousarvion mukaisesti. Tehtävän palveluajatus, strategiset menestystekijät ja toiminta- ja taloussuunnitelman perustelut ovat lähinnä ohjeellisesti sitovia. Toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017 ovat valtuustoon nähden sitovia ja niiden toteutumista seurataan ja toteutumisesta raportoidaan valtuustolle. Vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosassa on nimetty kunkin tehtävän vastuutoimielin ja vastuuviranhaltija.

2 Investointiosassa valtuusto myöntää toimielimille määrärahat hankeryhmittäin tai hankkeittain. Hankeryhmän ja hankkeen bruttomääräiset määrärahat ovat valtuustoon nähden sitovia. Poikkeuksena hankeryhmä Maa- ja vesialueet, jossa sitovuustaso on nettotaso. Vuonna 2017 sitova nettotulo on 500.000 euroa (sis. myyntivoitot). Vuonna 2017 hankekohtaisia sitovia talonrakentamisen määrärahoja ovat Katajan koulun, kaupungintalon peruskorjauksen, Hakalahden päiväkodin laajennuksen, kehitysvammaisten palvelukodin ja vanhusten hoivakodin määrärahat. Myös muiden talonrakentamisinvestointien määrärahan perustelut ovat ohjeellisesti sitovia. Vuoden 2017 kohteita ovat Raudaskosken koulu ja alueelliset atk-palvelintilat paloasemalle, jotka vuokrataan Joki ICT Oy:lle. Kunnallistekniikan ja liikunta-alueiden nimettyjen kohteiden määrärahat ovat myös sitovia. Vuonna 2017 hankekohtaisia sitovia määrärahoja ovat keskustan liikennejärjestelyjen, jalkapallohallin (yksityinen) perustustöiden ja pesäpallokentän hiekkatekonurmen uusimisen määrärahat. Jalkapallohallin (yksityinen) perustustöiden määrärahan käytöstä päätetään valtuuston eri päätöksellä. Investointiosan poistonalaisena irtaimen omaisuuden hankintana pidetään vähintään 10.000 euron arvoista hyödyke tai hyödykeryhmän hankintaa. Irtaimen omaisuuden määrärahat ovat sitovia toimielintasolla. Hallintokunnat velvoitetaan kantamaan ja hakemaan investointien valtionosuudet ja muut tulot talousarvioon merkityn mukaisesti. Hankkeen, hankeryhmän tai irtaimen omaisuuden määrärahaa ei saa käyttää ennen talousarvioon hyväksytyn tulorahoituksen varmistumista. Vuoden 2017 talousarvion investointiosassa on nimetty kunkin hankeryhmän tai hankkeen vastuutoimielin ja vastuuviranhaltija. Tuloslaskelmaan ja rahoituslaskelmaan valtuuston hyväksymien meno- ja tuloerien toteutumisen valvontavastuu on kaupunginhallituksella. Valtuustoon nähden sitovat määrärahat, tuloarviot ja ohjeellisesti sitovat perustelut on esitetty ja hyväksytty tuloslaskelman ja rahoituslaskelman perusteluissa. Talousarviossa olevat tunnusluvut eivät ole valtuustoon nähden sitovia, mutta suoritetavoitteita tulee pitää ohjeellisina. Suunnitelmapoistot ja laskennalliset erät eivät ole sitovia määrärahoja. Sitovuus tarkoittaa velvoitetta sopeuttaa toiminta sitovan määrärahan ja tavoitteen mukaisesti. Mikäli tämä on jostain syystä mahdotonta, asia tulee saattaa valtuuston käsiteltäväksi niin ajoissa, että valtuustolla on mahdollisuus tehdä asiasta talousarviovuoden aikana todellinen päätös aina kun - määräraha uhkaa ylittyä - tuloarvio uhkaa jäädä toteutumatta - toiminnallinen tavoite uhkaa jäädä saavuttamatta

3 Tilivelvolliset vuonna 2017 Kuntalain 125 :n mukaisesti tilivelvollisina pidetään kaupunginhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien jäseniä, esittelijöitä sekä toimialan johtavia viranhaltijoita. Edellä mainittujen lisäksi tilivelvollisina voidaan pitää itsenäisestä tehtäväkokonaisuudesta vastaavia viranhaltijoita. Valtuutetut eivät ole tilivelvollisia kaupunginvaltuuston jäsenyydestä. Tilivelvollisuus rajaa ne henkilöt, joiden kohdalta on erikseen tehtävä tilinpäätöksen yhteydessä päätös siitä, voidaanko heille myöntää vastuuvapaus vai kohdistetaanko heihin joku muistutus. Tilivelvollisuudella tarkoitetaan oikeudellisen vastuunalaisuuden lisäksi vastuunalaisuutta tehokkaasta johtamisesta tavoitteiden saavuttamiseksi. Vahvistaessaan talousarvion valtuusto hyväksyy tilivelvolliset. Tilivelvollisia vuonna 2017 ovat: - kaupunginhallituksen ja lautakuntien jäsenet - kaupunginjohtaja - toimialajohtajat: hallintojohtaja, talousjohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja ja pelastusjohtaja - varhaiskasvatusjohtaja, kulttuurijohtaja, kirjastotoimenjohtaja, musiikkiopiston rehtori, kansalaisopiston rehtori ja apulaisrehtori, nuorisotoimenjohtaja, liikuntajohtaja, liikuntapalvelujen toimistopäällikkö, sivistyspalvelujen talouspäällikkö, kuntatekniikan päällikkö, rakennuspäällikkö, kaupunginarkkitehti, palvelujohtaja, ympäristöpäällikkö ja johtava rakennustarkastaja Henkilöstömuutokset vuodelle 2017 ja avautuvien virkojen ja toimien täyttölupa Henkilöstölisäyksiä ja nimikemuutoksia vuodelle 2017 on hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksen 21.11.2016 209 mukaisesti. Avautuvia vakinaisia virkoja tai toimia ei saa täyttää ilman kaupunginhallituksen lupaa. Kaupunginhallituksen lupa tarvitaan myös määräaikaisten palkkaamiseen, jos työ-/virkasuhde kestää vuoden tai pitempään. Kuntalain 110 :n mukainen talouden tasapainottaminen Uuden kuntalain 110 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Ylivieskan kaupungin taseessa on kertynyttä alijäämää vuoden 2015 tilinpäätöksessä 6,2 milj. euroa. Vuoden 2016 tilinpäätöksestä ennustetaan tulevan ylijäämäinen.

4 Taloussuunnitelmassa 2017-2020 hyväksytyt toimenpiteet alijäämän kattamiseksi: 1. Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkaminen 1.1.2017 lukien 2. Maa- ja metsäomaisuuden, rakennusten ja osakkeiden tehostettu myynti 2017-2018 3. Liikuntapalveluiden ja tilapalveluiden muuttaminen kunnalliseksi liikelaitoksiksi 1.1.2018 lukien 4. Siirtyminen yhteen valmistuskeittiöön vuosien 2019-2020 aikana 5. Eläköitymisen hyödyntäminen. Kaupunginhallituksen lupa vaaditaan kaikkien vapautuvien vakanssien täyttämiseen. 6. Tarvittaessa veroprosenttien korottaminen 2018-2020 tuloveroprosentin korottaminen 0,25 % -yksikköä vaikutus +550.000 e kiinteistöveroprosenttien korottaminen 0,10 % -yksikköä vaikutus +550.000 e Kunnallisen liikelaitoksen perustaminen vaatii vielä valtuustossa tehtävän erillisen päätöksen. 2. KÄYTTÖSUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Kunkin vastuutoimielimen on päätettävä käyttötalouden tehtävien ja investointien hankeryhmien määrärahojen jako käyttösuunnitelmilla. Käyttösuunnitelma on luottamushenkilötoimielimen hyväksymä asiakirja tai päätös, jolla talousarvioon sisältyvät toimielimen vastuulla olevat määrärahat, tuloarviot ja tavoitteet jaetaan osamäärärahoiksi, osatuloarvioksi ja osatavoitteiksi ja niille nimetään omat vastuuhenkilöt. Valtuuston hyväksymän vuoden 2017 talousarvion määrärahojen alustavat käyttösuunnitelmat ovat vahvistuneet hallintokuntien talousarvioesitysten 2017 mukaisina. Jos esitettyihin käyttösuunnitelmiin halutaan muutoksia, tulee muutoksista päättää lauta- tai johtokunnassa ja toimittaa päätökset talousjohtajalle tammikuun 2017 aikana. Käyttösuunnitelmilla ja tarvittaessa talousarviovuoden aikana tehtävillä käyttösuunnitelmien tarkistuksilla varmistetaan määrärahojen riittävyys koko vuodelle. Määrärahaa ei ole lupa käyttää loppuun, ellei todellinen perusteltu tarve niin edellytä. Kaupunginhallitus seuraa erikseen tämän vaateen toteutumista erityisesti talousarviovuoden lopussa. Kaupunginhallitus voi määrätä hallintokunnat tekemään muutosesityksiä käyttösuunnitelmiin, jos talouden seurantatiedot sitä edellyttävät.

5 3. MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖ JA VASTUU Määrärahojen käyttöä sekä tuloarvioiden ja hyväksyttyjen toiminnallisten tavoitteiden toteutumista on seurattava talousarviovuoden aikana säännöllisesti. Talousarvion toteutumisen seuranta on järjestettävä siten, että korjaavista toimenpiteistä päättäminen voidaan tehdä riittävän ajoissa. Lauta- ja johtokuntien tulee nimetä oman tehtävän ja osatehtävien toiminnasta ja määrärahan käytöstä vastaavat henkilöt, joiden tehtävänä on: - Vastata siitä, että määrärahoja käytetään talousarviossa ja käyttösuunnitelmissa edellytetyllä tavalla sekä seurata määrärahan riittävyyttä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista. - Hyväksyä laskut ja muut kirjanpitotositteet. Vastuuhenkilön on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin havaitessaan määrärahan riittämättömyyden. Hallintokuntien on kunkin vuoden alussa nimettävä ne henkilöt, jotka ovat oikeutettuja hyväksymään laskut. Kaupungilla on käytössä ostolaskujen sähköinen käsittelyohjelma. Laskujen tarkastajia ja hyväksyjiä koskevista muutoksista on ilmoitettava välittömästi Palvelukeskus Hetaan ostoreskontran työntekijöille. Laskujen hyväksyjä vastaa mm. siitä, että tositteessa on vuoden 2017 tilikartan mukainen oikea tilimerkintä, menon suorittamiseen on käytettävissä määrärahaa ja lasku hyväksytään ja toimitetaan maksatukseen ennen eräpäivää. Laskujen käsittelijöitä kehotetaan tutustumaan huolella vuoden 2017 tilikarttaan. Vuodelle 2017 on tullut joitakin uusia tilejä ja tilien sisältöön on tullut myös muutoksia. Ostolaskut tulee käsitellä sähköisessä käsittelyohjelmassa säännöllisesti (yleensä päivittäin), jotta vältytään viivästyskorkojen maksamiselta ja samalla varmistetaan, että menot kohdistuvat talousarviovuoden aikana oikealle kuukaudelle. Hallintokunnat ovat vastuussa siitä, että myös lomien aikana ostolaskut käsitellään ja hyväksytään ennen eräpäivää. Laskun asiatarkastajan ja hyväksyjän tulee muistaa määritellä loman tai muun poissaolon ajaksi itselleen sijainen. Hallintokuntien tulee päättää hyväksymismenettelystä niin, että alaisella ei pääsäännön mukaan ole oikeutta hyväksyä esimiestänsä koskevaa laskua. Lauta- tai johtokunnan tulee erikseen käsitellä ja hyväksyä pääsäännöstä poikkeaminen. Matkalaskut tehdään ja hyväksytään sähköisessä matkalaskutusjärjestelmässä. Ohjelman käytön ohjeet on toimitettu matkalaskuja tekeville ja esimiehille matkalaskun hyväksymisestä. Esimiesten tulee käydä ohjelmassa hyväksymässä matkalaskut säännöllisesti esim. viikoittain. Sähköpostiin ei tule ilmoitusta hyväksyttävästä matkalaskusta.

6 Avustukset myönnetään ehdolla, että avustus käytetään anottuun tarkoitukseen. Avustuksen käytön valvomiseksi hallintokuntien tulee vaatia tarvittaessa avustuksen saajalta selvityksiä avustuksen käytöstä. Asianomainen lauta- tai johtokunta vastaa avustusmäärärahan käytön valvonnasta. 4. TULOJEN KERTYMISEN SEURANTA Saatavat on laskutettava välittömästi ja perittävä mahdollisimman tehokkaasti. Laskutuksessa ja saatavien perinnässä noudatetaan kaupunginhallituksen hyväksymiä laskutus- ja perintäohjeita ja talousjohtajan antamia täydentäviä ohjeita. Palvelukeskus Hetalle laskutustiedot toimitetaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Käytössä on Web-pohjainen laskutusjärjestelmä, josta tiedot siirtyvät suoraan myyntireskontraohjelmaan. Vastuuhenkilöinä Hetassa toimivat myyntireskontran työntekijät. Korkolain mukainen yleinen viivästyskorko 1.1.2017 lukien on 7,0 % vuodessa. Viivästyskorko on vahvistettu ajalle 1.1.-30.6.2017, jonka jälkeen se voi muuttua. Muutoksesta ilmoitetaan erikseen. Myös valtion- ja kuntaosuudet on haettava ja laskutettava mahdollisimman nopealla aikataululla. Valtionosuushakemuksen tekemisestä määräajassa vastaa ao. hallintokunta. Hallintokunnat ovat oman toimintansa osalta vastuussa siitä, että käyttötalouden ja investointien tulot toteutuvat talousarvioon hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Investointiosaan hyväksytyn hankkeen tai hankeryhmän määrärahaa ei saa käyttää ennen talousarvioon hyväksytyn valtionosuuden varmistumista. Hallintokuntien tulee talousarviovuoden aikana seurata tulojen kertymistä. Tulotavoitteiden merkittävistä poikkeamisista on raportoitava omalle lauta- /johtokunnalle ja talousjohtajalle. 5. TILIMERKINNÄT Määrärahojen käytön ja tulojen kertymisen seurannan pohjana on hyväksytty talousarvio 2017 ja vahvistetut käyttösuunnitelmat. Tilimerkinnät tehdään vuoden 2017 tilikartan mukaisesti. Vuoden 2017 kirjanpidon tilikartta on toimitettu hallintokunnille noudatettavaksi. Laskujen tilimerkinnät WF-ohjelmassa ja muiden tositteiden tilimerkinnät tehdään tilikartan ohjeiden mukaisesti. Muita tilejä kuin mitä tilikartassa on mainittu ei saa käyttää.

7 Vuodelle 2017 on tullut joitakin uusia tilejä ja tilien sisältöön on tullut muutoksia: tili 4340 Toimisto- ja asiantuntijapalvelut (vanha tili 4348 Asiantuntijapalvelut jää pois käytöstä kokonaan vuodesta 2017 lähtien), tili 4344 Posti- ja kuriiripalvelut, tili 4347 ICT-Palvelut ja puhelinpalvelut. Em. tilien sisältöselvitystä löytyy tilikartan sivuilta 27-28. Hallintokuntien vastuulla on myös oikean arvonlisäverokannan merkitseminen ostoja myyntilaskuihin annettujen ohjeiden ja tilikartan alv-tunnuksien mukaisesti. Alvtunnus on ehdottomasti oltava kaikissa arvonlisäverovelvollisten laskujen tilimerkinnöissä (käytettävät alv-koodit ovat tilikartan sivulla 66). Hallintokuntien ostolaskut ovat pääsääntöisesti ns. palautuskelpoisia verottoman toiminnan ostoja (alv-tunnukset verokannan mukaan 224, 214, 210). Vähennyskelpoisia ostolaskuja syntyy liiketoiminnan muodossa tapahtuvasta toiminnasta (esim. vesihuoltolaitos, uimahalli, Tevin verollinen vuokraustoiminta, alv-tunnukset verokannan mukaan 324, 314, 310). Hallintokuntien tulee kiinnittää myös huomiota sisäisten laskujen oikeaan kirjaamiseen. Kaupungin tilijärjestelmä on laadittu siten, että kirjanpitolain edellyttämä sisäisten erien eliminointi voidaan tilinpäätösvaiheessa toteuttaa. Sisäisille erille on tilikartassa omat erillistilinsä. Sisäisten tapahtumien tilimerkintänä tulee aina olla jokin sisäinen tili, ei koskaan ulkoinen tili. Sisäisiä tapahtumia ovat kaikki kaupunkiorganisaation sisällä tapahtuvat toiselta hallintokunnalta ostot tai toiselle hallintokunnalle myynnit. Sisäisten tapahtumien menojen ja tulojen tulee aina olla yhtä suuria, eli sama summa kirjataan toisen hallintokunnan sisäiseksi menoksi ja toisen hallintokunnan sisäiseksi tuloksi. Sisäisillä menoilla tai tuloilla ei ole kassavaikutusta. Huom! sisäisiä vuokramenoja ja -tuloja on vain teknisten palveluiden tilapalveluyksiköllä. Tilojen luovutuksen sisäisessä laskutuksessa muut hallintokunnat käyttävät tiliä 4426 Sisäiset muut palvelut. 6. TALOUSARVION SEURANTA JA RAPORTOINTI Palvelukeskus Heta toimittaa hallintokunnille ja vastuuviranhaltijoille talousarvion toteutumisen jatkuvaa seurantatietoa ja tarvittaessa erillisraportteja. Raportoinnin vastuuhenkilöinä Palvelukeskus Hetassa toimivat kirjanpitäjä Mikko Hippeläinen ja kirjanpitäjä Vuokko Vierimaa. Ylivieskan kaupungin kirjanpidon vastuuhenkilönä Palvelukeskus Hetassa toimii kirjanpitäjä Vuokko Vierimaa (010 5017 305). Kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tehtävä osavuosikatsaus sisältää yleisen kaupunkikehityksen tietoja ja talouden toteutuman. Osavuosikatsaus tehdään maaliskuun, kesäkuun ja syyskuun lopun tilanteista.

8 Toiminnallisten tavoitteiden yksityiskohtaisesta toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tilinpäätöksen yhteydessä. Toiminnallisten tavoitteiden merkittävistä poikkeamisista raportoidaan tarvittaessa myös talousarviovuoden aikana. 7. SEURANTA LAUTA- JA JOHTOKUNTIEN KOKOUKSISSA Lauta- ja johtokuntien tulee käsitellä kokouksissaan talousarvion määrärahojen, tuloarvioiden ja tavoitteiden toteutumista talousarviovuoden aikana säännöllisesti. Lauta- ja johtokuntien kokouksissa määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumista tulee käsitellä 31.3. tilanteen jälkeen tarvittaessa kuukausittain. Seurantatiedon niin vaatiessa tarvittavat säästöpäätökset on tehtävä riittävän ajoissa. 8. INVESTOINNIT Investointiosan määrärahoilla hankittavaa käyttöomaisuutta on kaupungin toiminnassa useampana kuin yhtenä tilikautena käytettäväksi hankittava omaisuus, jonka hankintaarvo on vähintään 10.000 euroa. Kerralla hankittava hyödykeryhmä (esim. atklaitteet) ja ensikertainen kalustaminen käsitellään yhtenä hankintaeränä. Investointihankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee noudattaa hyväksyttyjä tilahankeohjeita, sisäisen valvonnan ohjeistusta ja hyväksytyn talousarvion ja taloussuunnitelman investointiohjelmaa vuosille 2017-2020. 9. HANKINNAT Hankinnoissa noudatetaan uuden hallintosäännön hankintoja koskevia määräyksiä (hallintosäännön 4 luku) ja erikseen annettuja hankintaohjeita. ATK- laitteiden ja ohjelmien hankinnat pitää tehdä yhteistyössä ICT-henkilöstön kanssa (Kimmo Pelkonen, Pauli Takanen ja Risto Levänen). Puhelimien ja liittymien hankinnasta on ohjeet kaupungin intrasivuilla kohdassa Puhelimet ja liittymät. Koulutoimen laitteet tilaa Risto Levänen ja muiden hallintokuntien laitteet Pauli Takanen esimiesten päätösten perusteella. 10. KASSOJEN TARKASTUS Hallintokunnan hallussa olevat rahavarat on tarkastettava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Kassanhoitajan tai alitilittäjän vaihtuessa on aina toimitettava kassantarkastus. Tarkastuksesta on laadittava kertomus ja tarkastuksesta on tehtävä merkintä kassantarkastajan päätöspöytäkirjaan. Jos kassantarkastuksessa havaitaan huomauttamista, kertomus on toimitettava asianomaiselle toimielimelle ja talousjohtajalle tiedoksi. Kassantarkastajat on määrätty alitilittäjäohjeissa. Talousjohtaja päättää alitilittäjän kassan enimmäismäärästä ja pohjakassan suuruudesta.

9 11. SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uudessa hallintosäännössä määräykset sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta (hallintosäännön 7 luku). Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt sisäisen valvonnan ja riskinhallinnan yleisohjeen 26.1.2010. Hallintokuntien tulee noudattaa hyväksyttyjä ohjeita ja varmistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimivuus ja riittävyys. Riskienhallinnan kehittämishanke toteutettiin vuonna 2011. Prosessissa läpikäytyjen riskinhallinnan toimenpiteiden edistäminen on prosessissa mukana olleiden henkilöiden vastuulla ja tehtävänä. 12. TALOUSARVION TIEDOKSI SAATTAMINEN Hallintokuntien vastuuviranhaltijoiden on huolehdittava siitä, että vuoden 2017 talousarvio, käyttösuunnitelmat ja talousarvion täytäntöönpano-ohjeet toimitetaan lauta- ja johtokuntien sekä määrärahojen käytöstä vastuussa olevien henkilöiden tietoon ja noudatettavaksi. Lisätietoja vuoden 2017 talousarvioon ja talousarvion täytäntöönpano-ohjeisiin liittyvistä asioista antaa talousjohtaja Kauko Sarkkinen. YLIVIESKAN KAUPUNGINHALLITUS Terho Ojanperä kaupunginjohtaja Kauko Sarkkinen talousjohtaja