PUNKALAITUMEN KUNTA TALOUSSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 PUNKALAITUMEN KUNTA TALOUSSÄÄNTÖ

2 PUNKALAITUMEN KUNNAN TALOUSSÄÄNTÖ Hyväksytty Kunnanvaltuusto , 17 Voimaantulo SISÄLLYSLUETTELO I Luku: Yleisiä määräyksiä 1 Soveltamisala 2 2 Taloudellisuus ja tulosvastuu 2 3 Sisäinen valvonta 2 4 Riskien hallinta 2 5 Käyttöomaisuuden myynti 3 6 Maksujen määrääminen 3 7 Hankinnat 3 II Luku: Taloussuunnittelu 8 Talouden suunnittelu 3 9 Taloussuunnitelma 3 10 Talousarvio 3 11 Käyttösuunnitelma 4 12 Talousarvion muutokset 4 13 Poistosuunnitelman hyväksyminen 4 III Luku: Rahatoimi 14 Rahatoimen periaatteet 4 15 Rahatoimen hoitaminen 5 IV Luku: Laskentatoimi 16 Laskentatoimen hoito 5 17 Kirjanpidon perusteet ja tilijärjestelmä 5 18 Tosite 5 19 Tilinpäätös 6 20 Tilinpäätöksen laatiminen ja allekirjoittaminen 6 21 Muut määräykset 6 22 Voimaantulo 6 Sivu

3 I LUKU - YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 1 Soveltamisala Tässä säännössä annetaan Punkalaitumen kunnan kaikille toimielimille yhteiset taloussuunnittelua, raha- ja laskentatointa sekä muuta taloudenhoitoa koskevat määräykset. 2 Taloudellisuus ja tulosvastuu Kunnanhallitus vastaa kunnan taloudenhoidosta ja talouden seurannasta. Taloudenhoidon vastuu käsittää talouden suunnittelun, raha- ja laskentatoimen, talouden seurannan ja tulosarvioinnin, sisäisen valvonnan ja muun taloudenhoidon järjestämisen. Kunnanhallituksen alaisena kunnan taloudenhoitoa johtaa kunnanjohtaja ja toimialoilla toimialapäälliköt. 3 Sisäinen valvonta 4 Riskien hallinta Kunnan toiminnot on järjestettävä ja toimintaa johdettava niin, että kaikilla organisaation tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Johtamansa toiminnan sisäisestä valvonnasta vastaa kukin toimielin ja vastuuhenkilö. Kunnan toiminnot on järjestettävä ja tehtävät hoidettava taloudellisia ja muita riskejä välttäen. Riskien hallitsemiseksi on selvitettävä todennäköisten riskien olemassaolo ja niiden mahdolliset vahinkokustannukset. Vahinkoihin on varauduttava siten, etteivät niiden kustannukset aiheuta tarpeettomia häiriöitä kunnan toiminnalle ja rahoitukselle. Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta.

4 5 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää kunnanvaltuuston hyväksymien perusteiden mukaan kunnanhallitus, ellei toimivaltaa ole siirretty muulle toimialalle tai viranhaltijalle. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 6 Maksujen määrääminen Kunnanvaltuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus tai lautakunta oman tehtäväalueensa osalta. 7 Hankinnat Hankinnat on suoritettava taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Tavaroiden ja palvelujen hankinnassa noudatetaan sen lisäksi, mitä lainsäädännössä on sanottu, kunnanhallituksen antamia ohjeita. II LUKU - TALOUSSUUNNITTELU 8 Talouden suunnittelu Kunnan taloudenhoidon on perustuttava ajan tasalla oleviin tietoihin ja suunnitelmiin. 9 Taloussuunnitelma Taloussuunnitelmassa esitetään kunnan toimintojen tavoitteet ja selvitetään, miten toiminnot ja investoinnit rahoitetaan. Taloussuunnitelma laaditaan kolmea tai useampaa vuotta silmällä pitäen.

5 10 Talousarvio Talousarvio laaditaan kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvioasetelman mukaisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle osastoittain toimintatavoitteet, niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä investointisuunnitelman. 11 Käyttösuunnitelma Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmassa toimielimet päättävät omalta osaltaan valtuuston päättämien tehtävien toteuttamisesta ja jakavat tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot edelleen pienemmiksi kokonaisuuksiksi. 12 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida kunnanvaltuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 13 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä.

6 III LUKU - RAHATOIMI 14 Rahatoimen periaatteet Rahatoimella tarkoitetaan rahoitusomaisuuden ja vieraan pääoman hoitoa ja ohjausta sekä maksuliikenteen hallintaa. Rahatoimi hoidetaan tuottavasti ja taloudellisesti. Vieraan pääoman käytön on oltava toiminnallisesti ja taloudellisesti perusteltua. 15 Rahatoimen hoitaminen Kunnanvaltuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamisesta ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä kunnanvaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista, joista ei ole muilla säännöillä määrätty, päättää kunnanhallitus. IV LUKU LASKENTATOIMI 16 Laskentatoimen hoito Laskentatoimi on järjestettävä kaikissa toimintayksiköissä siten, että se tuottaa ohjauksessa, toiminnassa, kustannuslaskennassa ja valvonnassa tarvittavat tiedot. 17 Kirjanpidon perusteet ja tilijärjestelmä Kirjanpidossa on oltava tarpeelliset tulos- ja tasetilit. Tilijärjestelmän on oltava selkeä ja riittävästi eritelty. Kunnalla tulee olla kultakin tilikaudelta käyttöaikaa koskevin merkinnöin varustettu tililuettelo. Jokainen tili on pidettävä jatkuvasti sisällöltään samana. Tilin sisältöä voidaan kuitenkin muuttaa toimintojen aiheuttamien muutosten, parannettuun tilijärjestelmään siirtymisen tai muun erityisen syyn vuoksi. Kirjanpidon hoidossa noudatetaan kirjanpitolakia ja asetusta sekä mahdollisia muita ohjeita ja suosituksia. Kirjanpidosta on oltava menetelmäkuvaus.

7 18 Tosite Kirjauksen on perustuttava päivättyyn ja numeroituun tositteeseen, joka todentaa taloustapahtuman. Menotositteesta on käytävä selville vastaanotettu tuotannontekijä, tilaaja, vastaanottaja ja laskun hyväksyjä. Vastaanottajan on tarkistettava, että tositteen tarkoittama tuotannontekijä on saatu. Hyväksyjän on varmistettava, että tosite on muodollisesti ja asiallisesti oikea, tuotannontekijä on merkitty vastaanotetuksi ja että tositteessa on oikea tilimerkintä. Hyväksyntä merkitään nimikirjoituksella. Hyväksyjän on toimitettava hyväksymänsä tositteet viipymättä kirjattavaksi. 19 Tilinpäätös Varainhoitovuodelta on laadittava tilinpäätös, joka käsittää tuloslaskelman, rahoituslaskelman, taseen, konsernitaseen, niiden liitetiedot sekä toimintakertomuksen. Toimintakertomukseen on sisällytettävä osastokohtaiset talousarvion toteutumisvertailut. Vertailut sisältävät myönnetyt määrärahat, tuloarviot, valtuuston niihin hyväksymät muutokset, määrärahan käyttö, tulojen kertyminen, sekä määrärahan ylitys tai alitus. Toteutumisvertailussa esitetään myös valtuuston asettamat toiminnalliset tavoitteet ja niiden toteutuminen. Tilinpäätökseen sisällytetään vertailutietona edellisen vuoden tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja konsernitase. 20 Tilinpäätöksen laatiminen ja allekirjoittaminen Tilinpäätös ja tilinpäätöskertomus varainhoitovuodelta on laadittava ja annettava tilintarkastajille kuntalaissa määrättynä ajankohtaan mennessä. Tilinpäätös on päivättävä sekä hallituksen jäsenten ja esittelijän allekirjoitettava. Taseen erittelyt on päivättävä ja niiden laatijoiden allekirjoitettava. Tilinpäätösasiakirjat kootaan tasekirjaksi, jonka sivut numeroidaan ja sidotaan.

8 21 Muut määräykset Kunnanhallitus antaa tarkempia määräyksiä ja ohjeita tämän taloussäännön soveltamisesta. 22 Voimaantulo Tämä taloussääntö tulee voimaan