HSL:n ympäristöbonusjärjestelmä ja kilpailutuskriteerit Energiatehokkuus kuljetuspalveluiden julkisissa hankinnoissa, Motiva, Tampere Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä
Sisältö 1. Tausta 2. Kilpailuttamisperiaatteet 3. Ympäristöbonus 4. Yhteenveto
HSL:n strategia Tahtotila 2018 Helsingin seudulla on Euroopan toimivin liikennejärjestelmä ja tyytyväisimmät joukkoliikenteen käyttäjät Strategiset tavoitteet 1. Helsingin seudulla on hyvin toimiva liikennejärjestelmä 2. HSL tarjoaa asiakkailleen laadukkaat, kustannustehokkaat ja kohtuuhintaiset joukkoliikennepalvelut 3. HSL edistää vähäpäästöistä liikennettä 4. HSL on aktiivinen liikennepoliittinen vaikuttaja 5. HSL:n toiminta tukee omistajakuntien ja metropolialueen kehittämistavoitteita 6. HSL:ssa työskentelee innostunut ja asiantunteva henkilöstö Perustehtävä HSL tarjoaa kattavat liikkumismahdollisuudet sekä luo edellytykset elinvoimaiselle ja viihtyisälle Helsingin seudulle Sidosryhmien odotukset Omistajakunnat Asiakkaat Elinkeinoelämä Liikenteenharjoittajat Kansalaisjärjestöt Valtionhallinto
HSL:n strategia 2018 vähäpäästöinen liikenne Ympäristöystävällistä liikennejärjestelmää edistetään HLJ:n mukaisesti Joukkoliikenteen runko rakentuu raideliikenteen varaan Länsimetro ja Kehärata otettu käyttöön Seutulinjoja muutetaan syöttöliikenteeksi Joukkoliikenteen päästöt ovat vähentyneet NOx-päästöt - 80% Partikkelipäästöt - 80% CO2-50% Joukkoliikenteen meluhaittoja vähennetään
HSL:n tavoitteen saavuttaminen ei onnistu ilman uusinta ajoneuvoteknologiaa, parhaimpia polttoaineita sekä sähkön hyödyntämistä. 91,1 milj. km / 1350 linja-autoa Bussin 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 euroluokitus euro 1 1 % euro 2 31 % 18 % 14 % 9 % 5 % 2 % euro 3 29 % 26 % 26 % 26 % 19 % 11 % 1 % euro 4 7 % 7 % 7 % 7 % 7 % 7 % 7 % euro 5 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 3 % EEV 28 % 45 % 49 % 49 % 50 % 50 % 50 % 48 % 37 % hybridi 0,2 % 1,0 % 2,5 % 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % euro 6 5 % 12 % 20 % 25 % 30 % 35 % Sähköbussit 1 % 3 % 4 % 8 % YHT 100 % 100 % 100 % 101 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100% bio-pa. 1 % 4 % 7 % 15 % 30 % 45 % 60 % 75 % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Nox 879,42 ton. -14,89 % -18,41 % -24,61 % -34,91 % -44,95 % -54,76 % -61,42 % -71,32 % PM 14,6 ton. -19,29 % -23,71 % -29,61 % -42,47 % -55,75 % -68,98 % -75,33 % -81,72 % CO2 112795 ton -4,97 % -7,13 % -9,14 % -14,99 % -23,64 % -33,25 % -40,45 % -51,28 %
Mistä bussien ympäristövaikutukset muodostuvat Suoritteet määräytyvät palvelutason perusteella Kaluston ominaisuudet millaisilla autoilla ajetaan Polttoaineiden ominaisuudet vaihtoehdot perinteiselle dieselpolttoaineelle Miten busseilla ajetaan kuljettajan vaikutus merkittävä
Mahdollisuudet vaikuttaa bussien päästöihin Normaalisti päästövähenemät saadaan kaluston uusiutumisen myötä. Uudet euroluokat, kevytrakennebussti, hybridit, sähköbussit Hidas tie, koska bussikannan uusiutuminen kestää 16 vuotta. Vaihtamalla polttoaine esimerkiksi toisen sukupolven biodieseliin voidaan päästöhyödyt saavuttaa koko bussikalustossa välittömästi. Päästöjä voidaan myös vähentää tehokkaasti lisäämällä vanhempiin busseihin pakokaasujen jälkikäsittelylaitteet.
Sääntely 1/2 RES-direktiivi 2009/28/EY uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä Kestävyyskriteerit biopolttoaineille Suomen tavoite 2020 direktiivissä bio-osuus 38% kokonaisenergiasta Suomessa säädetty biovelvoite liikennepolttoaineiden jakelijoille 6 % vuoteen 2014/2015, sen jälkeen kasvaa 20 %:iin 2020 mennessä Jäteperäiset ja eräät muut voidaan laskea kaksinkertaisena
Sääntely 2/2 Direktiivi 2009/33/EY puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen moottoriajoneuvojen edistämisestä Haitta-arvot päästökomponenteille Kotimainen lainsäädäntö työn alla
VTT:n kaupunkibussien päästötietokanta HSL:n ja VTT:n yhteistyö on tuottanut tarpeellista tietoa mm. kaupunkibussien todellisista päästöistä ja energiankulutuksesta Braunschweig Tietoa jota ei ole yhteismitallisesti muualta saatavilla Mahdollistaa bussiliikenteen laadun tarkemman huomioinnin kilpailutuksessa Todellisiin päästöihin perustuvia pisteytysmalleja otettu käyttöön HSL:n pisteytyksessä alkaen 2010 Uusi puhtaista valinnoista palkitsevia bonusmalli otettiin käyttöön 2012 CO g/km HC g/km CH4* g/km NOx g/km PM g/km CO2 g/km CO2 eqv g/km FC kg/100k m FC MJ/k m Diesel Euro 3 0.85 0.12 0.00 8.48 0.209 1191 1191 38.4 16.3 Diesel EEV 0.90 0.02 0.00 6.03 0.071 1126 1126 36.4 15.5 CNG Euro 3 0.05 2.64 2.51 9.44 0.019 1177 1237 43.7 21.5 CNG EEV 2.00 1.11 1.05 2.99 0.008 1250 1274 46.3 22.7
Bussiliikenteen kilpailuttaminen
Kilpailuttamisperiaatteet Kilpailutetaan linja tai linjaryhmä kerralla Linjakohtaiset kalustovaatimukset Sopimuskausi tyypillisesti 7+3 vuotta Valintaperuste kokonaistaloudellinen arviointi Hinnan lisäksi kaluston laatu vaikuttaa Hintapisteet enintään 84 Kalustopisteet enintään 16
Lähipäästöjen pisteytys Päästöluokka Päästöpisteet Euro 2 (vanhin sallittu) 0 Euro 3 2 Euro 4 2,8 Euro 3 CNG (kaasu) 3,2 Euro 5 3,5 EEV (nykyiset uudet bussit) 4,2 EEV energiatehokas ( -25%) 5,5 EEV CNG 6,1 Euro 6 (tulossa pian) 6,5 Sähköbussi (nollapäästöt) 7,5 Pisteytyksen perusteena lähipäästöjen = NOx ja PM VTT:n mittausten mukaiset keskiarvot eri Euro-luokissa ja EU:n direktiivin mukaiset päästökomponenttien haitta-arvot
CO 2 -pisteytys CO 2 -vähennys referenssitasosta: 2-akselinen 1200 g/km Telibussi 1450 g/km Nivelbussi 1650 g/km
Melu 77 db(a) tai alle = 1,5 pistettä 75 db(a) tai alle = 3,0 pistettä Muut innovaatiot Hybridibussin start&stop toiminto 0,5 pistettä Ajotavan seurantajärjestelmä 1,0 pistettä
Ympäristöbonus
Päästöjen vähentäminen bonusmallilla Biopolttoaineet ja muut päästöjen vähentämiskeinot samalle viivalle, saavutettu tulos ratkaisee Ei rajoita tarjouskilpailun avoimuutta ja tasapuolisuutta Vuosittain jaettava ja määriteltävä bonus mahdollistaa mallin pitämisen joustavasti ajan tasalla Eri toimenpiteiden hinta- ja verotusmuutokset Teknologian kehittyminen ja seurantamittaukset Päästölaskentamallien ja -normien kehittyminen; EU:lta tulossa päivitetty direktiivi, joka huomioi maankäyttövaikutukset Voidaan nopeuttaa tai hidastaa bonusosuuden kasvua saatujen tulosten ja HSL:n maksuvalmiuden mukaisesti Esityksen mukaisella etenemistahdilla noin 4 miljoonaa euroa koko HSL-liikenteessä, korotukset viiden vuoden aikana
Bonusmalli käytännössä Päästökomponenteilla euroissa mitattavat haitta-arvot CO2, NOx ja PM voidaan käsitellä samassa bonuspotissa Painotusta voidaan muuttaa EU:n direktiivin rajoissa Vuosittain voidaan järjestää tarjouskilpailu Yksinkertainen hintakilpailu, tarjous jo sopimuksissa olevat toimenpiteet ylittävistä uusista päästövähennyksistä Tarjoukset yksikköhinnan mukaiseen järjestykseen, vuoden bonussumman mukainen määrä tarjouksia hyväksytään Kalustoon asennettavien jälkikäsittelylaitteiden ja muiden kalustoinvestointien bonus kuitenkin maksetaan useammalta vuodelta (investointikustannus, kuoletusaika jäljellä oleva sopimusaika)
Bonusmallin vaikuttavuus Todennäköisiä toimenpide-ehdotuksia: Pakokaasujen jälkikäsittelylaitteita vanhaan kalustoon, vähentää tehokkaasti lähipäästöjä Jonkin verran NeXBTL-biodieseliä, jäteperäistä, vähentää sekä hiilidioksidia että lähipäästöjä (saatavuus rajoittaa) Hiukan jäteperäistä biokaasua nykyiseen kalustoon, vähentää tehokkaasti hiilidioksidia Hybridejä ei luultavasti ihan vielä tule bonusmallin eikä tarjouskilpailun kautta Kokonaisvaikutus 500 000 euron vuosibonuksella voisi olla luokkaa 5 % CO2 ja 5 % lähipäästöjä Lisäpanostuksella aleneva rajahyöty, mutta teknologian kehitys varmasti nostaa toimenpiteiden vaikuttavuutta tulevaisuudessa
HSL:llä on liikenteen tilaajana käytettävissään Euroopan paras tietopankki eri bussityyppien todellisesta suorituskyvystä. Ympäristöbonus-mallissa huomioidaan sekä hiilidioksidin että haitallisten lähipäästöjen vähentäminen direktiivissä 2009/33/EY määriteltyjen haitta-arvojen mukaisesti, joista on haitalliset lähipäästöt huomioidaan kaksinkertaisena eli NOx=8800 /t, PM=174000 /t ja CO2 alarajan mukaisesti, = 30 /t. VTT:llä mitattu jo yli 100 HSL:n liikenteessä olevaa bussia. Kaupunkibussien lähipäästöjen keskiarvo tulokset kaksiakselisten ajovastuksilla Braunschweich-syklissä, puolessa kuormassa (31.12.2011 / VTT) Nox g/km PM g/km CNG Euro 3 9,44 0,019 Diesel Euro 3 8,48 0,209 Diesel Euro 4 8,36 0,112 Diesel Euro 5 7,51 0,089 Diesel EEV 6,65 0,066 Diesel EEV hybridi 3,9 0,037 CNG EEV 2,99 0,008 Kasvihuonekaasupäästöjen osalta referenssitaso on 2-akselisella autolla 1200 g/km, teliautolla 1450 g/km sekä nivelautoilla 1650 g/km.
Kalustoinvestoinneilla toteutettavien toimenpiteiden hyödyt lasketaan 60 000 km vuotuisen ajosuoritteen mukaisesti ja ne korvataan tarjouksessa ko. linja-autolle määritellyn liikennöintikohteen jäljellä olevan sopimuskauden ajan. Euro6 Retrofit Hybridi + energ.teh. EEV euro 5 euro 4 euro 3 0,00 1 000,00 2 000,00 3 000,00 4 000,00 5 000,00 6 000,00 7 000,00
Tarjousvertailussa kokonaistaloudellisen edullisuuden mukainen paremmuusjärjestys perustuu vähennettyjen päästöjen haitta-arvon ja tarjoushinnan väliseen suhteeseen. Tarjouksia hyväksyttiin paremmuusjärjestyksessä, kunnes saavutettiin bonuksiin varattu määräraha 600 000 euroa HSL Hallitus 2.10.2012 YMPÄRISTÖBONUS Liite 1 PSa 27.9.2012 ERO / HYÖTY TARJOUS PÄÄSTÖHYÖTY YHTEENSÄ kerroin 2012 TARJOUS 8 Nobina 2 684,28 4 200,00 6 884,28 4 200,00 1,639 3 eev bussia vaihdetaan 3 eev energiatehokas 701,92 TARJOUS 6 Nobina 9 681,36 19 200,00 28 881,36 23 400,00 1,504 6 euro2 -> 6 eev 3208,77 TARJOUS 7 Nobina 11 194,92 22 500,00 33 694,92 45 900,00 1,498 7 euro2 -> 7 eev 3760,27 TARJOUS 9 Nobina 2 108,32 5 000,00 7 108,32 50 900,00 1,422 1 euro 2 -> 1 eev energiatehokas 835,62 TARJOUS 5 Nobina 1 627,12 8 000,00 9 627,12 58 900,00 1,203 2 euro2 -> 2 eev 1336,99 TARJOUS 10 Nobina 2 058,08 10 300,00 12 358,08 69 200,00 1,200 3 euro2 -> 3 euro5 1721,37 TARJOUS 11 Nobina 860,88 6 000,00 6 860,88 75 200,00 1,143 2 euro2 -> 2 euro4 1002,74 TARJOUS 1 Nobina 276,50 2 664,39 2 940,89 77 864,39 1,104 euro2 -> eev (7 kk / 2013) Tarjous Veolia Vantaa 4 6 356,70 74 692,60 81 049,30 152 556,99 1,085 900000 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Veolia Espoo 2 2 269,60 51 763,30 54 032,90 204 320,29 1,044 600000 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous E -145,89 6 900,00 6 754,11 211 220,29 0,979 75000 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous D -2 618,25 48 500,00 45 881,75 259 720,29 0,946 9 euro3 bussin retrofittaus Tarjous Westendin linja -5 999,92 31 039,00 25 039,08 290 759,29 0,807 6 euro2 bussin tilalle 4 eev + 1 euro4 + 1 euro 3 5187,34 Tarjous Pohjola C -3 804,06 14 000,00 10 195,94 304 759,29 0,728 2 euro3 bussin retrofittaus TARJOUS 12 Nobina -110 862,29 270 000,00 159 137,71 574 759,29 0,589 1767120 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% TARJOUS 1 Helb -15 092,27 36 750,00 21 657,73 611 509,29 0,589 350000 kg biokaasua (Kouvola -76%)
HSL Hallitus 2.10.2012 YMPÄRISTÖBONUS Liite 1 PSa 27.9.2012 TARJOUS PÄÄSTÖHYÖTY YHTEENSÄ kerroin 2012 TARJOUS 8 Nobina 4 200,00 6 884,28 4 200,00 1,639 3 eev vaihdetaan 3 eev energiatehokas 701,92 TARJOUS 6 Nobina 19 200,00 28 881,36 23 400,00 1,504 6 euro2 -> 6 eev 3208,77 TARJOUS 7 Nobina 22 500,00 33 694,92 45 900,00 1,498 7 euro2 -> 7 eev 3760,27 TARJOUS 9 Nobina 5 000,00 7 108,32 50 900,00 1,422 1 euro 2 -> 1 eev energiatehokas 835,62 TARJOUS 5 Nobina 8 000,00 9 627,12 58 900,00 1,203 2 euro2 -> 2 eev 1336,99 TARJOUS 10 Nobina 10 300,00 12 358,08 69 200,00 1,200 3 euro2 -> 3 euro5 1721,37 TARJOUS 11 Nobina 6 000,00 6 860,88 75 200,00 1,143 2 euro2 -> 2 euro4 1002,74 TARJOUS 1 Nobina 2 664,39 2 940,89 77 864,39 1,104 euro2 -> eev (7 kk / 2013) Tarjous Veolia Vantaa 4 74 692,60 81 049,30 152 556,99 1,085 900000 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Veolia Espoo 2 51 763,30 54 032,90 204 320,29 1,044 600000 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous E 6 900,00 6 754,11 211 220,29 0,979 75000 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous D 48 500,00 45 881,75 259 720,29 0,946 9 euro3 bussin retrofittaus Tarjous Pohjola C 14 000,00 10 195,94 273 720,29 0,728 2 euro3 bussin retrofittaus TARJOUS 12 Nobina 270 000,00 159 137,71 543 720,29 0,589 1767120 litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% TARJOUS 1 Helb 36 750,00 21 657,73 580 470,29 0,589 350000 kg biokaasua (Kouvola -76%) 580 470,29 487 065,29 0,839087 2012 toimenpiteet 12567,67 YHTEENSÄ 593 037,96 Tarjous VEO 1 Espoo 44 378,26 15 293,92 0,345 3Retrofittausta Euro3 Tarjous VEO 3 Vantaa 30 833,40 10 195,94 0,331 2 Retrofittausta euro3 TARJOUS 3 Helb 99 000,00 28 269,02 0,286 434000 kg biokaasua / Suomenoja TARJOUS 2 Helb 90 000,00 25 533,31 0,284 392000 kg biokaasua / Suomenoja Tarjous Pohjola tarjous A 88 000,00 22 357,12 0,254 3 Euro2 -> 3 Euro3 retrofit Tarjous Pohjola tarjous B 88 000,00 22 357,12 0,254 3 Euro2 -> 3 Euro3 retrofit TARJOUS 2 Nobina 29 912,55 10 261,10 0,343 4 Euro2 -> 3 EEV + 1Euro 3 (7 kk / 2013) TARJOUS 4 Nobina 20 751,22 5 881,77 0,283 2 Euro2 -> 2 EEV (7 kk / 2013) TARJOUS 3Nobina 32 032,58 8 822,66 0,275 3 Euro2 -> 3 EEV (7 kk / 2013) HYVÄKSYTTYJEN TARJOUSTEN HINNAT Nobina 360 432,06 Veolia Vantaa 74 692,60 Veolia Espoo 51 763,30 Pohjolan Liikenne 69 400,00 Westendin Linja #VIITTAUS! Helsingin Bussiliikenne 36 750,00
HSL:n bussiliikenteen päästöt vähenevät vuonna 2013 bonusmallin ansiosta Typen oksidit, NO x 2,7 % (19,8 tonnia/a) Hiukkaset, PM 6 % (0,7 tonnia/a) Hiilidioksidi CO 2 7 % ( 7372,5 tonnia/a)
Yhteenveto Kilpailuttamiskriteereillä päästöihin voidaan vaikuttaa pitkällä aikavälillä Lyhyellä aikavälillä päästövähenemiä voidaan ostaa tehokkaasti bonusmallilla Taustalla pitkäaikainen tutkimusyhteistyö VTT:n ja muiden kumppanien kanssa
Kiitos!