Katse kauas ja pyri laajaan vaikuttavuuteen hankinnoilla 04.05.2016 Timo Martelius hankintajohtaja, Kuntien Tiera Oy 0
Public Procurement Strategy With public expenditure on goods, works and services representing approx. 14 % of EU GDP, public procurement is critical to the European economic recovery. Transparent, competitetive and fair public procurement creates business opportunities for european enterprises and contributes to economic growth and job creation Copyright Kuntien Tiera Oy 1
Public Procurement Strategy Increasing the professionalisation of public buyers Facilitating the aggregation of demand Fighting corruption Promoting the strategic use of green procurement, social procurement and the procurement of innovation Transition to end-to-end e-procurement New opportunities for enterprises, especially for SMEs, within the Single Market Improve European businesses access to world market Action Plan n Public Procurement Copyright Kuntien Tiera Oy 2
Innovatiivisen hankinnan edellytykset Hankintayksikön tulee tehdä itselleen selväksi, mitä on innovatiivinen hankinta? ostetaan tavaroita tai palveluita, jota ei vielä ole markkinoilla ostetaan tuloksia ja/tai vaikuttavuutta innovatiivinen sopimustoiminta ja innovatiiviset hankintamenettelyt innovaatiokumppanuuden hyödyntäminen edellyttää hankintayksikön käytössä olevaa hankintaprosessia? Onko sellaista? Johdon sitoutuminen hankintastrategia toteuttamissuunnitelma Markkinoiden ja tarjonnan tuntemus toimittajien osaamisen hyödyntäminen missä pitää ja kannattaa olla innovatiivinen rajallisten resurssien kohdentaminen oikein Copyright Kuntien Tiera Oy 3
Onko mahdollista edistää innovaatioita, pk- sektorin asemaa ja kilpailua yhdessä hankintamenettelyssä? Kyllä Uuden hankintadirektiivin mukainen dynaaminen hankintajärjestelmä moottorina Dynaamisessa hankintajärjestelmässä ovi ei sulkeudu toimittajilta (vrt. perinteinen puitejärjestely) Järjestelmään voidaan hakeutua jatkuvasti, kunhan toimittajien soveltuvuus/tuotevalikoima on oikealla tasolla Varsinainen tarjouspyyntö kaikille järjestelmään hyväksytyille Hankinnan jakaminen osiin. Yksi osa vain ja ainoastaan start-up yrityksille. Copyright Kuntien Tiera Oy 4
Dynamic Purchasing System Swindonissa DPS (meets Public Sector Procurement Regulations / OJEU 2015) PPS Solar Project (PPS is the developer) Public Sector Solar Project (PPS complete the procurement) Fund er ICP PPA EPC Revenu e Assura nce Local Electric ity Supply Trust Fund Manag er Plann ers Project Manag er O&M Legal All services required to successfully deliver a Solar Development
Case: Jatkuvan kilpailutuksen ulkoistaminen uudenlaisella, innovatiivisella tavalla Perinteinen tilanne puitejärjestelyssä: Hankintayksiköllä on yksi tai kolme toimittajaa käytettävissä neljän vuoden ajan Yhden toimittajan mallissa ovi muilta toimittajalta sulkeutuu toimitusten osalta pitkäksi aikaa Useamman toimittajan mallissa minikilpailuttaminen koetaan työlääksi sekä aikaa ja kustannuksia vieväksi prosessiksi Kilpailutettujen tuotteiden saatavuus on heikko ja hinnat rapautuvat sopimuskauden aikana Vastaus haasteeseen: Otetaan julkisella sektorilla käyttöön teollisuudessa jo vakiintuneesti käytössä oleva tapa hyödyntää toimittajien kesken ns. jatkuvaa bidingiä Annetaan jatkuva kilpailuttaminen tarjouskilpailulla valittavan toimittajan tehtäväksi. Korvataan minikilpailutukset tällä menettelyllä Luodaan kilpailutuksella verkkokauppa, jossa on jatkuvasti saatavilla usean eri valmistajan laitteita päivän hintaan (laaja tuotevalikoima) Copyright Kuntien Tiera Oy 6
Jatkuvan kilpailutuksen määrittely tarjouspyynnössä Tuotteiden hinnoittelu tulee mahdollistaa ns. jatkuvaan biddingiin (real-time bid-ding, RTB) perustuvaan päivän hintaan. Toimittajan tulee siis huolehtia siitä, että ns. jatkuvaa biddingiä toteutetaan jatkuvasti koko sopimuskauden ajan. Jatkuvalla biddingillä tarkoitetaan tässä seuraavaa: * Toimittaja kilpailuttaa tuotetoimittajiaan jatkuvasti järjestelmäpohjaisesti, automatisoidusti, tavoitteena paras markkinahinta * Toimittajan kilpailuttaa tarvittaessa tuotetoimittajia asiakaskohtaisesti, ilman lisäveloitusta (perinteinen bid-prosessi) * Toimittaja raportoi kilpailutusten tulokset läpinäkyvästi. * Toimittajan edellytetään kykenevän sopimaan kiinteät, tuoteryhmäkohtaiset toimittajan kateprosentit. Lisäksi niiden todentuminen on kyettävä raportoimaan asiakkaalle niin vaadittaessa (läpinäkyvyysvaade) Toimittajalla on kattavat alihankintaverkostot kusssakin tuotetyhmässä (vähintään neljä laitetoimittajaa / ryhmä) Copyright Kuntien Tiera Oy 7
Sopimusrakenne TIERA PUITESOPIMUS Liite 1; Verkkokaupan ehdot Liite 2: Yleiset toimitusehdot Liite 2 x Erityiset toimitusehdot [Laitetoimitusehdot] [Asiantuntijapalveluehdot] [Rahoitusehdot] [ ] Toimittaja Tukkuritm in 4 kpl Laitetoimittajat min 4 kpl Puitesopimukseen liittymissopimus RAHOITTAJA Verkkokaupan ehdot Yleiset toimitusehdot Erityiset toimitusehdot ASIAKAS 04.05.2016
KIITOS! Timo Martelius p. +358504102014