Innovatiivisten toimintamallien skaalautuminen

Transkriptio

1 Innovatiivisten toimintamallien skaalautuminen Innovatiiviset hankinnat -seminaari Julkisten hankintojen yhdistys Matti Vedenkannas johtava laisäädäntöasiantuntija, OTT Valtiontalouden tarkastusvirasto

2 Julkiset hankinnat ja innovaatiopolitiikka keskeinen teema sekä Suomessa että EU-alueella 2000-luvulla tavoitteena innovatiivisten ratkaisujen synnyttäminen innovaatioiden leviämisen edistäminen yksityisen sektorin mielenkiinnon vahvistaminen uudenlaisia ratkaisuja kohtaan

3 Julkiset hankinnat ja innovaatiopolitiikka villoja on varsin vähän vain yksittäisiä uusia ratkaisuja ja toimintamalleja haasteena, miten saavutettaisiin laajempia dynaamisia vaikutuksia markkinoilla tai julkisen sektorin palvelurakenteissa Miten innovatiiviset toimintamallit saataisiin skaalautumaan?

4 Näkökulmia innovatiivisten toimintamallien skaalautumiseen innovatiivisten (menettelytapojen) hankinta- ja sopimusmallien skaalautuminen uudenlaisten toiminnallisten ratkaisujen skaalautuminen laaja-alaiset systeemiset vaikutukset markkinoilla tai julkisen sektorin rakenteissa

5 Sopimusmallit ESCO-energiansäästösopimusmalli sekä allianssi- ja elinkaarimalli pyörää ei kannata lähteä keksimään uudelleen selvitetään jo tunnetut ratkaisut ja arvioidaan niiden soveltuvuutta useissa Euroopan maissa sovelletaan esikaupallista hankintamallia, Suomessa vain yksittäistapauksissa malli ei ole juurikaan skaalautunut korvaako uusi innovaatiokumppanuus esikaupallisen menettelyn? 5

6 Hankintamenettelyn innovatiiviset mallit käyttäjälähtöinen kehittäminen palvelumuotoilu sovellettu vain harvoissa hankintasäännöksiin perustuvissa kilpailutusmenettelyissä 6

7 Millaisia systeemisia muutoksia uudet ratkaisut aikaansaavat organisaatioiden välisissä suhteissa, rakenteissa, prosesseissa ja teknologian soveltamisessa?

8 Sosioteknisen muutoksen malli (Geels 2002) 8

9 Sosioteknisen muutoksen malli - sähköiset oppimisratkaisut koulujärjestelmän konservatiivisuuteen kiinnitetty jo pitkään huomiota (esim. Bill Gates 1995 sekä Brynjolfsson ja McAfee 2016) teknologinen muutos ja erityisesti tähän liittyvä digitalisaatio luo muutospaineita kouluympäristölle kyseessä samalla megatrendi, Brynjolfsson ja McAfeen mukaan meta-idea, joka mahdollistaa uusien innovaatioiden syntymisen 9

10 Sosioteknisen muutoksen malli - sähköiset oppimisratkaisut sosioteknisen järjestelmän ylätasoilla (toimintaympäristössä ja regiimissä) selkeästi havaittavissa olevia sosiotekniseen kokonaisjärjestelmään (koulujärjestelmä) muutospaineita aiheuttavia tai muutokseen kannustavia tekijöitä koulusektori kuitenkin edelleen konservatiivinen ja regiimitason käytänteitä voi olla vaikeaa muuttaa tällä hetkellä sähköisten oppimisratkaisujen hyödyntäminen koulujärjestelmässä siirtymävaiheessa (transformation), jossa vanha regiimi pitää vielä pintansa. 10

11 Strateginen lähestymistapa innovatiivisiin hankintoihin innovatiivisen hankintatoiminnan edistäminen erilaisilla kansallisilla (makrotason) innovaatiostrategioilla innovaatiostrategioita ei juurikaan tunnisteta eikä sovelleta hankintoja tekevissä valtio- ja kuntasektorin hankintaorganisaatioissa 11 Miten hallinnon rakenteita voitaisiin kehittää?

12 Strateginen lähestymistapa innovatiivisiin hankintoihin innovatiiviset hankinnat hankintayksikkötasoisiin (mikrotason) strategioihin (esim. Oulu ja Tampere) lähtökohta systemaattiselle innovatiivisen hankintatoiminnan kehittämiselle Olisiko innovaatiomyönteinen hankintastrategia mahdollista skaalata nykyistä laajemmin hankintayksiköihin?

13 Valtiontalouden tarkastusvirasto ja innovatiiviset julkiset hankinnat Keväällä valmistumassa tuloksellisuustarkastuskertomukset Julkisten hankintojen innovatiiviset toimintamallit Innovaatiostrategian toteuttaminen julkisissa hankinnoissa

14 Kiitos! Matti Vedenkannas johtava lainsäädäntöasiantuntija, OTT Valtiontalouden tarkastusvirasto matti.vedenkannas@vtv.fi