Kunnanhallitus 147 24.05.2011 Kiinteistö Oy Kerimäen Hautaniemen ranta-asemakaavaehdotus, kunnan lausunto hallinto-oikeuteen tehdystä valituksesta 207/400.405/2009 KHALL 147 Juridia Oy, Asianajotoimisto Heidi Savia on asiamiehenä tehnyt Kuopion hallinto-oikeuteen valituksen koskien Kerimäen valtuuston päätöstä 31.01.2011 8 Kiinteistö Oy Kerimäen Hautaniemen ranta-asemakaavaehdotuksen hyväksymisestä. Muutoksen hakijoina on valituskirjelmän perusteella Juhani Simola, Eeva Simola-Erholz, Tapani Simola, Olli Simola ja Uolevi Simola (Kallioranta 17:12), Veli Kautonen (Lahtela 17:10), Inga Salminen (Purukumpu 16:2), Heikki ja Raili Sairanen (Hiekkaranta 17:30), Eevi Sairanen (Koivikkoranta 17:32) sekä Ulla Kosonen (Mäntyranta 20:5). Valituskirjelmissä vaaditaan hallinto-oikeutta kumoamaan ko. valtuuston päätös. Lisäksi vaaditaan, että hallinto-oikeus velvoittaa Kerimäen kuntaa korvaamaan kertyneitä oikeudenkäyntikuluja. Kopiot valituskirjelmistä liitteineen on esityslistan liitteenä A. Kuopion hallinto-oikeus pyytää asiasta kunnan lausuntoa. Lausunnon annolle on hallinto-oikeus myöntänyt lisäaikaa 31.5.2011 saakka Esitys: Kunnanhallitus päättää antaa Kuopion hallinto-oikeudelle ko. valituksesta seuraavansisältöisen lausunnon: Kerimäen kunta pyytää Kuopion hallinto-oikeutta tutkimaan tarkasti, onko valituskirjelmä saapunut määräajassa ja kiinnittämään huomiota valituskirjelmän epätarkkuuksiin. Ainakin Koivikkoranta -tilan omistaja on vakituinen Kerimäen kunnan asukas ja tilan Purukumpu RN:o 16:2 omistaja on 17.3.2011 alkaen ollut Harri Salminen. Mikäli valituskirjelmä tulkitaan saapuneeksi määräajassa ja sen käsittelyä jatketaan hallinto-oikeudessa, antaa Kerimäen kunnanhallitus seuraavansisältöisen vastineen valituskirjelmään: Valituksen kohta, Naapureiden kuuleminen, vuorovaikutus kaavavalmistelussa Maanomistajan ja kaavoittajan toimesta osallistumis- ja arviointi-
suunnitelma on ollut nähtävillä 18.12.2008-20.01.2009. Ranta-asemakaavaluonnos luontoselvityksineen sekä tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut kunnan toimesta yleisesti nähtävillä 20.11.-23.12.2009. Kaavaehdotus oli yleisesti nähtävillä 23.5.-24.6.2010. Luonnosvaiheessa kunnan lausunnoista on toimitettu pöytäkirjaotteen liitteineen mielipiteen lausuneille. Kaava on ollut esillä paikallislehdissä. Lähimmät saaret sijaitsevat noin 0,3 km:n etäisyydellä Hautaniemestä ja Puruveden rantayleiskaavan mukaiset rakennuspaikat ko. saarissa yli 0,4 km:n etäisyydellä. Näin ollen näiden saarten maanomistajia ei ole katsottu olevan tarpeen kuulla erikseen naapureina tai osallisena kaavoitustyöhön. Kunnanhallituksen mielestä kaavan valmistelussa on noudatettu normaalia vuorovaikutusperiaatetta. Naapureilla ja kaavaan osallisilla on ollut hyvä mahdollisuus perehtyä suunnitteluasiakirjoihin kaavan laatimisen eri vaiheessa ja esittää niistä mielipiteitä, jotka kohtuudella on huomioitu kaavatyössä ja kaavoittaja on laatinut tarpeellisia lisäselvityksiä mielipiteiden perusteella. Valituksen kohta, Alueen nykytila Alueen nykytilasta on hyvät selvitykset kaava-asiakirjoissa. Valituksen kohta, Kaavoituksen vaiheet, Rantayleiskaava Puruveden rantayleiskaava on saanut lainvoiman ja kaavassa alue on kaavamerkinnällä RM matkailupalvelujen alue = Maankäyttöja rakennuslain 72.1 :n nojalla määrätään, että tätä yleiskaavaa ei ole laadittu siten, että yleiskaavaa voitaisiin käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena RM-alueella. Ranta-asemakaavan laatiminen on näin ollen alueelle varsin perusteltua ja käytännössä välttämätöntä yleiskaavan mukai sen ra ken tami sen to teut ta miseksi ja siinä on osoitettu Puruveden ran ta yleiskaa van mu kai sesti matkailua palveleva RM-alue majoi tusti loineen ja pal ve lui neen. Ranta-asemakaava-alue muodostaa tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Valituksen kohta, Ranta-asemakaavan erityiset edellytykset Rantapaikkojen sijoittelussa ja kaavamääräyksissä on otettu riittävästi huomioon alueen luonto- ja maisema-arvot. Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu kaava-asiakirjojen ja määräysten mukaisesti rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Ranta-alueelle jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta.
Ranta-asemakaavan erityiset sisältövaatimukset on huomioitu laadituissa yksityiskohtaisissa selvityksissä, joita on tarkistettu viranomaisneuvottelujen ja saatujen lausuntojen perusteella. Valtuuston kaavan hyväksymispäätöksessä todetusti myöhemmin laadittavissa rakennustapaohjeissa tulee vielä selkeästi määritellä kaavaan perustuvan rakentamisen ympäristövaikutukset, jotka on otettava huomioon rakennuslupa-asioissa ja kaavan toteuttamisessa. Valituksen kohta, Rantarakentaminen Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä on kaavoitustyössä vaalittu. Kaavoitetulla alueella on riittävästi lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Myöhemmin laadittavissa rakennustapaohjeissa kiinnitetään vielä erityistä huomiota rakennuksen tarkkaan sijoittamiseen ja yhtenäiseen rakennustapaan siten, että rakentaminen sopeutuu kaavamääräysten mukaisesti vanhaan rakennuskantaan ja ympäristöön. Kaava ja kaavamääräykset täyttävät rantarakentamisen osalta maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset vaatimukset. Valituksen kohta, Kaavan mitoitus Kaavan mitoitus on varsin kohtuullinen. Rakentamatonta aluetta Hautaniemen ranta-asemakaavaehdotuksessa on yli 95 %. Alueen uudisrakennukset eivät ole suurikokoisia ja ne jäävät säilytettävän puuston suojaan. Rakennukset on kaavamääräysten mukaisesti toteutettava yhtenäisen rakennustavan mukaan sopeuttaen vanhaan rakennuskantaan ja ympäröivään luontoon sekä värien, materiaalien että värityksen suhteen. Valituksen kohta, Liikenne Liikenne- ja tieasioiden yksityiskohtaiset ratkaisut eivät kuulu ranta-asemakaavaratkaisuihin kaavoitettavan alueen ulkopuolella. Ne on ratkaistava yksityistietoimituksissa ja kantatie 71:n risteysalueella tiehallinnon ja ko. yksityistien kanssa. Valituksen kohta, Jätevedet Valtuuston kaavan hyväksymispäätöksessä edellytetysti jätevesien osalta vaaditaan vielä rakennustapaselostukseen yksityiskohtaiset määräykset jätevesijärjestelmistä, jäteveden puhdistuksista ja jälkikäsittelystä. Jätevesijärjestelmä on tehtävä voimassa olevien lakien ja asetusten
mukaisesti. Toimiva jätevesijärjestelmä käyttö- ja huolto-ohjeineen on suunniteltava rakennuslupahakemusasiakirjoihin. Laadittavaan rakennustapaselostukseen vaaditaan entisen minkkitarhan alueen jälkihoidon ja sen maaperässä olevien mahdollisten torjunta-aine ja muiden jäämien haittavaikutusten selvittämistä ja estämistä. Valituksen kohta, Luontoarvot Maisema- ja luontoarvoja on selvitetty riittävästi ko. asemakaavatyöhön liittyen eikä niitä ole vaadittu täydennettäviksi pidetyissä viranomaisneuvotteluissa. Laadittaviin rakennustapaohjeisiin vaaditaan vielä ohjeita rantojen käsittelyyn ja toimintaan rannoilla, mm. laiturirakenteet ja niiden vaikutus veden virtaukseen sekä yrityksen toimintaan liittyvien koneiden ja laitteiden huoltotilojen palo- ja ympäristömääräysten täyttävyyttä. Pro Puruvesi ry:n muistio on laadittu ennen kunnanhallituksen 11.1.2011 valtuustolle tekemää esitystä kaavan hyväksymisestä. Asiat, joihin muistiossa viitataan, on pääosin otettu huomioon valtuuston päätöksessä. Valituksen kohta, Liiketoiminta Liiketoiminnan ideointi ei kuulu kaavoituksen. Valituksen kohta, Lopuksi Kaavaa valmisteltaessa on tiedotettu alueen maanomistajille ja niille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Myös viranomaisilla ja yhteisöillä (osallinen), on ollut mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Kaavaa laadittaessa on riittävän aikaisessa vaiheessa laadittu suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Luonto- ja alueen maisema-arvot on huomioitu siten, että suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu kaava-asiakirjojen ja määräysten mukaisesti rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Ranta-asemakaavan erityiset sisältövaatimuksen on huomioitu laadituissa yksityiskohtaisissa selvityksissä, joita on tarkistettu viranomaisneuvottelujen ja saatujen lausuntojen perusteella. Myöhemmin laadittavat rakennustapaselostukset täydentävät ra-
kentamisen yksityiskohtia niiltä osin mitkä eivät kuulu asemakaavoitukseen tai niitä koskeviin kaavamääräyksiin. Kaavan mitoitus on varsin kohtuullinen. Rakentamatonta aluetta Hautaniemen ranta-asemakaavaehdotuksessa on yli 95 %. Alueen uudisrakennukset eivät ole suurikokoisia ja ne jäävät säilytettävän puuston suojaan. Ko. ranta-asemakaavalla ei aiheuteta kenenkään elinympäristöön merkittävää heikkenemistä. Kunnanhallitus esittää Kuopion hallinto-oikeudelle, että asiamies Juridia Oy:n tekemä valitus Kerimäen kunnan valtuuston päätöksestä 31.01.2011 8 sekä vaatimus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta hylätään perusteettomina. Päätös: Hyväksyttiin. ---.