Liite 14 1 (21) 10.3.2014 Koski Tl kunta ja Marttilan kunta Verhonkulman osayleiskaavaluonnos Lausunnot ja muistutukset sekä kaavan laatijan vastine näihin Sisällysluettelo Koski Tl:n ja Marttilan Verhonkulman tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten 27.1.2014-7.3.2014 välisen ajan (kuulutettu 27.1.2014 Koski Tl:ssä ja Marttilassa). Osayleiskaavaehdotuksesta on pyydetty Koski Tl:n kunnan ja Marttilan kunnan toimesta lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta, Varsinais-Suomen liitosta, Varsinais- Suomen maakuntamuseolta, Fortum Sähkönsiirto Oy:ltä, Fingrid Oy:ltä, Koski Tl:n ympäristönsuojelulautakunnalta, Koski Tl:n rakennus- ja tekninenlautakunnalta, Koski Tl:n sosiaalilautakunnalta, Koski Tl:n vapaa-ajan lautakunnalta, Marttilan kunnan tekniseltä lautakunnalta, Trafilta, Liedon ympäristöterveyslautakunnalta, Kosken aluelämpö Oy:ltä, Härkätien Puhelin Oy:ltä, Parravahan Vesi Oy:ltä, Auramaan Metsänhoitoyhdistykseltä, MTK Varsinais-Suomelta, tienhoitokunnilta, metsästysseura Eränkävijät ry:ltä ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Ehdotuksen nähtävilläolon aikana saatiin 8 lausuntoa ja 3 muistutusta. LAUSUNNOT... 3 Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, 13.3.2014, Anna-Leena Seppälä/ Pirjo Uusi-Uola... 3 Varsinais-Suomen liitto, 24.2.2014, Mika Maskola / Lasse Nurmi... 9 Varsinais-Suomen maakuntamuseo, 4.3.2014, Olli Immonen / Maarit Talamo-Kemiläinen... 10 Koski Tl:n ympäristönsuojelulautakunta, 27.2.2014, 22... 10 Marttilan tekninen lautakunta, 5.3.2014, 18... 10 Fortum Sähkönsiirto Oy, 26.2.2014, Eero Vauhkala... 11 Trafi Liikenteen turvallisuusvirasto, 7.2.2014, Toni Solatie... 12 Varsinais-Suomen pelastuslaitos, 12.2.2014, Aki Toivanen... 13 Loimaan kaupunginhallitus, 63, 3.3.2014... 13 Liedon kunnan ympäristöterveyspalvelut, 21.2.2014, Johanna Mäkinen... 14 Fingrid Oyj, 21.2.2014, Mikä Penttilä... 14 MUISTUTUKSET... 14 Marttilan Eräveikot ry, 4.3.2014, A... 14 FCG Finnish Consulting Group Oy Osmontie 34, PL 950, 00601 Helsinki Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Y-tunnus 1940671-3 Kotipaikka Helsinki
2 (21) B ja C, 6.3.2014... 16 D ja E, 16.2.2014... 19
3 (21) LAUSUNNOT Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, 13.3.2014, Anna-Leena Seppälä/ Pirjo Uusi-Uola Kaavaselostuksen lähtökohtana on, että tuulivoimaloiden kokonaisteho on maksimissaan 30 MW, joka on myös YVA-menettelyä vaativan kokonaistehon vähimmäismäärä. Kaavaselostusta tarkennetaan siltä osin, koska hankkeen tarkoituksena on osoittaa alueelle kokonaisteholtaan alle 30 MW tuulivoimaloita Osayleiskaava-alue Suunnittelualueen rajaaminen ELY-keskuksen esityksen mukaisesti vastaamaan 35 db:n melualuetta muuttaisi kaavan luonnetta merkittävästi. Tämän osayleiskaavan perimmäisenä tarkoituksena on osoittaa tuulivoimaloiden sijoituspaikat, jonka perusteella niille voidaan myöntää rakennusluvat. Kaava-alueen kasvattamisen seurauksena olisi mm. asuinalueiden osoittaminen, eikä se ole Koski Tl:n kunnan tai Marttilan kunnan intressien mukaista. Todelliset meluvaikutukset voivat olla paikoin huomattavastikin pienemmät kuin mitä mallinnuksissa on osoitettu, mikäli rakennusvaiheessa valitaankin lähtömelutasoltaan alhaisempia voimalatyyppejä. Koska kyseessä on oikeusvaikutteinen osayleiskaava, on myös sen osoittamien alueiden rakentamisrajoitukset sellaisia, joita ei tarpeettomasti tulisi osoittaa. Kaava-alueen kasvattaminen vastaamaan mallinnuksien 35 db:n melualuetta johtaisi huomattavasti suurempiin rakentamisen rajoituksiin, joka on maanomistajien näkökulmasta ongelmallista ja ehkäpä jopa kohtuutonta.
4 (21) Kaavamerkinnät ja -määräykset MT-alueet muutetaan M-1 alueiksi lausunnon suosituksen mukaisesti. Valtioneuvoston tuulivoimarakentamisen ulkomelutasoa koskeva asetus otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon. Määräystä tarkennetaan lausunnon esityksen mukaisesti. Kulttuuriympäristöt ja maisema-alueet
5 (21) Tuulivoimalan dominanssivyöhykkeen määrittely ei ota huomioon paikallisia tai asuinpaikan yksilöllisiä olosuhteita. Kaavaselostuksen liitteen 5A-5B Näkyvyysanalyysi voidaankin todeta, ettei kaikille vakituisille asuin- tai lomarakennuksille näy yksikään tuulivoimala, vaikka ne sijaitsisivat em. mainitulla alle 3 km vyöhykkeellä. Luonnonsuojelu Näkymäalueanalyysiä täydennetään esityksen mukaisesti. Kaavaselostusta täydennetään maisema-alueille kohdistuvien vaikutuksien päätelmillä. Kuvasovitteiden sijainteja on arvioitu maastossa ja monin paikoin on todettu sovitteen olevan vaikeasti toteutettavissa selkeäksi ja informatiiviseksi. Ehdotusvaiheessa tarkastellaan uudelleen mahdollisia uusia kuvasovitteita.
6 (21) Melu ja varjostus / välke Luonnosvaiheen nähtävilläolon aikana on saatu lomarakennuksista tarkempaa tietoa ja ne huomioidaan tarkemmin ehdotusvaiheen suunnittelussa.
7 (21) Meluvaikutukset Ympäristöministeriön ohjeistus pyritään ottamaan paremmin huomioon ehdotusvaiheessa. Varjostus- / välkevaikutukset
8 (21) Melu- ja välkevaikutusten lieventäminen Tuulivoimaloiden sijainteja tarkistetaan ehdotusvaiheessa ja mm. lausunnossa mainituista melu- ja varjostusvaikutuksista pyritään eroon. Osayleiskaavan tavoitteena on löytää sellainen ratkaisu, jonka perusteella yhdellekään tuulivoimalalle ei ole tarvetta hakea ympäristölupaa. Yhteisvaikutukset Kaavaselostukseen lisätään sieltä puuttuvat lähialueen tuulivoimahankkeet esityksen mukaisesti. Seuranta Tuulivoimaloiden vaikutuksista ei ole laajaa kokemusperäistä tietoa Suomesta, joten seurannan järjestämiselle on tarvetta ja se on toivottavaa. Kaavaselostukseen lisätään kappale, jossa käsitellään seurantaan liittyviä asioita.
9 (21) Varsinais-Suomen liitto, 24.2.2014, Mika Maskola / Lasse Nurmi Uusien kuvasovitteiden laatimista tarkastellaan ehdotusvaiheessa. Urmaankylään kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan ehdotusvaiheen kaavaselostuksessa. Ko. loma-asunto on saunarakennus, jolla ei ole kiinteitä perustuksia ja on tarvittaessa mahdollista siirtää.
10 (21) Varsinais-Suomen maakuntamuseo, 4.3.2014, Olli Immonen / Maarit Talamo-Kemiläinen Koski Tl:n ympäristönsuojelulautakunta, 27.2.2014, 22 Ympäristönsuojelulautakunnalla ei ole huomautettavaa osayleiskaavaluonnoksesta. Marttilan tekninen lautakunta, 5.3.2014, 18 naan Verhonkulman tuulivoimalayleiskaavaa koskevaan kaavaluonnokseen tekninen lautakunta toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta.
11 (21) Fortum Sähkönsiirto Oy, 26.2.2014, Eero Vauhkala Tuulivoimapuiston liittymispiste sijaitsee Fortum Sähkönsiirron omistamalla Selän sähköasemalla ja tuulivoimapuisto voidaan liittää sähköasemalle tuulivoimapuiston 20 kv:n kaapeleilla. Ennen liittämistä joudutaan koko Selän sähköasema uusimaan, mistä johtuen liittymän toimitusaika on noin 1,5 vuotta. Huomioitava on, että kaapeleiden sijoittaminen olemassa olevalle 110 kv:n johtokadulle vaatii Fingridin luvan.
12 (21) Trafi Liikenteen turvallisuusvirasto, 7.2.2014, Toni Solatie
13 (21) Varsinais-Suomen pelastuslaitos, 12.2.2014, Aki Toivanen Tuulivoimalat ovat ukkossuojattuja ja niihin on helppoa asentaa palonilmaisulaitteet. Sammutuslaitteistoon liittyvät asiat ratkaistaan rakennusvaiheessa. Loimaan kaupunginhallitus, 63, 3.3.2014 Kaupunginhallitus toteaa, ettei kaupungilla ole huomautettavaa osayleiskaavahankkeen johdosta.
14 (21) Liedon kunnan ympäristöterveyspalvelut, 21.2.2014, Johanna Mäkinen Lausunnon mukainen Suomen terveysministeriön kannanotto tuulivoimaloiden suojaetäisyydeksi ei pidä täysin paikkaansa. Huomionarvoisinta STM:n lausunnossa on se, että se on laadittu vaihemaakuntakaavaa varten, joka jo mittakaavan vuoksi vaatii erilaisia tarkastelu- tai arviointitapoja kuin yleiskaava. STM on tarkentanut kantaansa ja toteaa, että lausunnoissa esitetyllä yli 2 kilometrin etäisyyksillä ympärivuotisiin asuinrakennuksiin, tullivoimaloiden sijoittelu on mahdollista tehdä ns. vapaammin. STM ei kannanotossaan suinkaan tyrmää alle 2 km etäisyyksiä tuulivoimaloiden ja asutuksen välillä, vaan toteaa, että mikäli ko. etäisyys on alle 2 km, tulee syntyvistä vaikutuksista laatia karttavat selvitykset. Verhonkulman osayleiskaavassa on tehty kattavat selvitykset. Fingrid Oyj, 21.2.2014, Mikä Penttilä Fingrid Oyj:llä ei ole huomautettavaa kaavaluonnioksesta. MUISTUTUKSET Muistutus Marttilan Eräveikot ry, 4.3.2014, A Osayleiskaavassa osoitetaan pääosin maa- ja metsätalosvaltaista aluetta, jolla metsästys on mahdollista. Tuulivoimaloiden sijoittuminen alueelle ei estä tavanomaista riistanhoitoa. Muistutuksesta ei selviä varsinainen kannanotto maiseman muuttumiseen. Maisemaan kohdistuvia vaikutuksia on arvioitu kaavaselostuksessa.
15 (21) Muistutus
16 (21) B ja C, 6.3.2014 Kaavan ehdotusvaiheessa otetaan ko. lomarakennus paremmin huomioon ja siihen kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan uudelleen. Linnustoon kohdistuvia vaikutuksia on arvioinut luontoalan ammattilainen, jonka näkemyksiin tässä osayleiskaavassa nojataan. Luontoselvitys on viranomaisten puolesta todettu asianmukaiseksi. Vaikutuksia mm. linnustoon on arvioitu kaavaselostuksessa. Kaavan ehdotusvaiheessa otetaan ko. lomarakennus paremmin huomioon ja siihen kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan uudelleen. Suomalaisessa kaavoituskäytännössä ei lähtökohtaisesti oteta kantaa ulkomaalaisien yhdistyksien tms. kannanottoihin.
17 (21) Wikipedia ei ole lähdekritiikin kannalta luotettava tietolähde eikä kaavaprosessissa oteta kantaa siellä oleviin julkaisuihin. Oletetulle kiinteistöjen tai muun omaisuuden arvon alenemiselle tuulivoiman sijoittumisen vuoksi ei ole mitään tutkimusnäyttöä. Tuulivoimalat on sijoitettu alueelle laadittujen selvitysten ja inventointien perusteella, eikä paikallisia olosuhteita huomioimattomalle metrimääräisille vähimmäisetäisyyksille ole tarvetta. Tuulivoimaloiden vaikutuksia linnustoon on arvioitu kaavaselostuksessa.
18 (21) Muistutus
19 (21) D ja E, 16.2.2014 Lausunnon mukainen Suomen terveysministeriön kannanotto tuulivoimaloiden suojaetäisyydeksi ei pidä täysin paikkaansa. Huomionarvoisinta STM:n lausunnossa on se, että se on laadittu vaihemaakuntakaavaa varten, joka jo mittakaavan vuoksi vaatii erilaisia tarkastelu- tai arviointitapoja kuin yleiskaava. STM on tarkentanut kantaansa ja toteaa, että lausunnoissa esitetyllä yli 2 kilometrin etäisyyksillä ympärivuotisiin asuinrakennuksiin, tullivoimaloiden sijoittelu on mahdollista tehdä ns. vapaammin. STM ei kannanotossaan suinkaan tyrmää alle 2 km etäisyyksiä tuulivoimaloiden ja asutuksen välillä, vaan toteaa, että mikäli ko. etäisyys on alle 2 km, tulee syntyvistä vaikutuksista laatia karttavat selvitykset. Verhonkulman osayleiskaavassa on tehty kattavat selvitykset. Tuulivoimaloiden sijainteja on luonnosvaiheen jälkeen tarkistettu ja välimatkaa lähimpään tuulivoimalaan on kasvatettu. Matalien taajuuksien äänen voimakkuuden taso ylittää ohjearvot muutamien asuinrakennuksien piha-alueella. Ehdotusvaiheessa tarkastellaan vaihtoehtoisia ratkaisuja, jotta haitallisilta vaikutuksilta vältyttäisiin. Melun mallintamiselle on VTT:n ohjeistus, joka perustuu tutkimustietoon. Tämän osayleiskaavan melumallinnukset on suoritettu VTT:n ohjeiden mukaisesti. Matalien taajuuksien aiheuttama melu on huomioitu ja sitä varten on laadittu matalataajuisen melun selvitys, joka on kaavan liitteenä (liite 6).
20 (21) Ulkomelulle on säädetty omat ohjearvot, joiden perusteella voidaan tehdä jonkinlaisia päätelmiä melun tasosta, kun ikkunoita tai ovia on rakennuksesta auki. Mikäli yöaikainen melutaso osoittautuu liian korkeaksi, on tuulivoimaloiden toimintaa mahdollista säätää siten, että siitä aiheutuvaa melua pystytään kontrolloimaan mm. kellonaikojen mukaan. Melumallinnukset perustuvat sellaisiin olosuhteisiin, joiden mukaan on laskettavissa ns. maksimimelutaso, joka tuulivoimalasta voi syntyä. Todellisuudessa siis tuulivoimalan aiheuttama melu on ympärivuotisessa käytössä keskimäärin melumallinnuksen mukaisia tuloksia matalampaa.
21 (21) Voimaloiden rakentaminen vaatii runsaasti erilaisia kuljetuksia ja siitä aiheutuva häiriö on paikoin suurinta koko hankkeessa. Rakentaminen on kuitenkin väliaikaista ja sen myötä positiivisena vaikutuksena on käytettävän tiestön parantaminen. Tuulivoimalat ovat ukkossuojattuja ja niihin on helppoa asentaa palonilmaisulaitteet. Sammutuslaitteistoon liittyvät asiat ratkaistaan rakennusvaiheessa. Varsinais-Suomen pelastuslaitos on tietoinen hankkeesta, eikä ole ilmaissut puutteita valmiuskyvyssään mahdollisten ongelmatilanteiden kohdatessa. Muistutuksen esiin tuodut seikat otetaan huomioon jatkosuunnittelussa.