MUHOKSEN KUNNAN VARHAISKASVATUSSTRATEGIA VUOTEEN 2020
2 SISÄLLYS 1 STRATEGIAN TAVOITTEET 3 1.1 Taustaa ja lähtökohdat strategiatyölle 3 1.2 Varhaiskasvatuksen valtakunnalliset reunaehdot 5 2 VARHAISKASVATUKSEN NYKYTILA 6 2.1 Varhaiskasvatus Muhoksella 6 2.2 Muhoksen varhaiskasvatuspalvelut 7 2.3 Kunnalliset päivähoitopaikat 1.1.2015 8 2.4 Yksityiset päivähoitopaikat 1.1.2015 8 2.5 Lapset kunnallisessa varhaiskasvatuksessa päivähoitomuodoittain 9 2.5.1 Kokopäivähoito, osapäivähoito ja avoin varhaiskasvatus 9 2.5.2 Lapsimäärät syntymävuoden mukaan kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa 10 2.5.3 Muuta huomioitavaa 10 2.6 Avoin varhaiskasvatus 11 2.7 Varhaiserityiskasvatus 12 3 VARHAISKASVATUKSEN TOIMINTA-AJATUS JA TOTEUTTAMISVASTUU 13 3.1 Varhaiskasvatuspalveluiden henkilöstö 13 3.2 Varhaiskasvatuksen laatu ja talous 14 4 MUHOKSEN KUNNAN VARHAISKASVATUS 2020 14 4.1 Varhaiskasvatuksen hallinto 15 4.2 Arvio varhaiskasvatuksen tilatarpeesta 16 5 VARHAISKASVATUKSEN KEHITTÄMISTARPEET 18
3 1 STRATEGIAN TAVOITTEET Tämän strategiatyön tavoitteena on luoda Muhoksen kunnan varhaiskasvatuspalveluille suunnitelma palveluiden tuottamiseksi ja järjestämiseksi. Muhoksen varhaiskasvatusstrategian tarkoitus on tukea kunnanvaltuuston hyväksymän Muhoksen kunnan strategiaan määriteltyjä painopisteitä sekä ohjata Muhoksella toteutettavaa varhaiskasvatusta. Strategia muodostaa selkeän tavoitteellisen linjauksen siitä, miten palveluita tuotetaan laadukkaasti ja kustannustehokkaasti. 1.1 Taustaa ja lähtökohdat strategiatyölle Kasvatuksen perusta annetaan lapsen kotona ja lapsen vanhemmilla on ensisijainen kasvatusoikeus ja -vastuu. Kotikasvatuksen tukena toimivat varhaiskasvatuspalvelut, jotka tarjoavat yhteiskunnallisesti säädeltyä varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuspalveluilla tarkoitetaan päiväkotihoitoa, perhepäivähoitoa, ryhmäperhepäivähoitoa, esiopetusta sekä avointa varhaiskasvatustoimintaa. Lapsella ja perheellä on varhaiskasvatuspalveluun subjektiivinen oikeus. Varhaiskasvatuksen palvelujärjestelmän toteuttamisen lähtökohtana ovat lasten ja perheiden tarpeet. Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan tavoitteellista ja suunnitelmallista toimintaa, joka koostuu hoidon, kasvatuksen ja opetuksen monipuolisesta kokonaisuudesta. Varhaiskasvatus tukee joustavasti jokaisen lapsen kehityspiirteitä ja on osa elinikäistä oppimista. Varhaiskasvatuksen perusteet lähtevät valtionhallinnosta. Eduskunta ja valtioneuvosto säätävät varhaiskasvatusta koskevat lait ja asetukset. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelusta, hallinnosta ja ohjauksesta. Varhaiskasvatuksen järjestämisestä ja sen toteuttamisesta vastaa kunta siihen liittyvien lakien ja asetusten puitteissa. Kunnanvaltuusto käyttää kunnan ylintä päätäntävaltaa varhaiskasvatusta koskevissa päätöksissä. Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut vastaavat varhaiskasvatuksen sekä esiopetuksen toteuttamisesta opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan antamien tavoitteiden mukaisesti.
4 Varhaiskasvatusstrategian päivitystyöryhmä: Katri Hyvärinen, Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan jäsen Noora Valkonen, Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan jäsen Juha Valta, Opetuspalvelujohtaja Virpi Uutela, Varhaiskasvatusjohtaja Liisi Teittinen, Varhaiskasvatuksen erityisopettaja Anne-Maria Tikkanen, Päivärinteen vs. päiväkodinjohtaja Kaarina Parkkisenniemi, Koivulehdon päiväkodinjohtaja Kirsti Hyvärinen, Perhepäivähoidon ohjaaja Tuula Leinonen, Veturitien / Koivulehdon päiväkodin johtaja
5 1.2 Varhaiskasvatuksen valtakunnalliset reunaehdot Varhaiskasvatus Varhaiskasvatus on hoidon, kasvatuksen ja opetuksen kokonaisuus, jossa lähtökohtana on ammattitaitoon perustuva kokonaisvaltainen käsitys lapsen kasvusta, kehityksestä ja oppimisesta Päivähoidon muodot * Perhepäivähoito *Ryhmäperhepäivähoito * Päiväkotihoito * Esiopetus Päivähoitoon liittyvä lainsäädäntö * Laki lasten päivähoidosta 36/1973 * Asetus lasten päivähoidosta 239/1973 * Perusopetuslaki 628/1998 * Sosiaalihuoltolaki 710/1982 *Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1128/1996 *Laki yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta 603/1996 Päivähoidon henkilöstön kelpoisuuteen ja koulutukseen liittyvä lainsäädäntö * Asetus lasten päivähoidosta 239/1973 ( 6 sekä 8 ) * Asetus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista 804/1992 * Sosiaalihuoltolaki 710/1982 (53 ) Päivähoidon maksuihin liittyvä lainsäädäntö * Laki sosiaalihuollon- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992 * Asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 912/1992
6 2 VARHAISKASVATUKSEN NYKYTILA 2.1 Varhaiskasvatus Muhoksella Kunnanvaltuuston 27.1.2014 3 hyväksymässä Muhoksen kunnan strategiassa hahmotellaan visio kasvavasta ja hallitusti uudistuvasta kunnasta, joka pitää huolta kuntalaistensa hyvinvoinnista, turvallisuudesta ja ympäristöstä. Muhoksen kunnassa on laadittu valtakunnallisen ohjeistuksen mukainen varhaiskasvatussuunnitelma (VASU), jota on viimeksi päivitetty keväällä 2014. Lasten vanhempia on kuultu arvopohjan työstämisessä sekä päivitystyön aikana keväällä 2014. Suunnitelman tavoitteena on luoda yhtenäiset toimintatavat Muhoksen varhaiskasvatuksesta vastaaville toimijoille. Suunnitelma luo samalla pohjaa varhaiskasvatuksen arvioinnille. Esiopetussuunnitelma on laadittu yhteistyössä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kanssa lain edellyttämällä tavalla. Opetushallitus on määrännyt 22.12.2014 esiopetuksen opetussuunnitelman perusteista. Määräys edellyttää opetuksen ja koulutuksen järjestäjiltä opetussuunnitelmien muuttamista. Uusi esiopetussuunnitelma on otettava käyttöön viimeistään 1.8.2016. Kaikista Muhoslaisista alle kouluikäisistä lapsista kunnallisen tai yksityisen päivähoidon piirissä oli noin 53 %. Kaikkiaan alle kouluikäisiä lapsia (2009-2015 syntyneitä) on 898. Kaikista Muhoksella asuvista alle kouluikäisistä lapsista päiväkodeissa järjestettävässä päivähoidossa oli 34 % (kunnallinen ja yksityinen päiväkotihoito). Muhoksella kotihoidon ja päivähoidon välinen suhde on pysynyt samana vuodesta 2010 lähtien. Helmikuusta 2015 alkaen Muhoksen kunnan varhaiskasvatuspalveluissa on aloitettu avoimen varhaiskasvatuksen toiminta. Toiminta on aloitettu Koivulehdon päiväkodin uusissa tiloissa, jotka valmistuivat vuoden 2014 lopussa. Avoimen varhaiskasvatuksen lapsiryhmissä oli helmikuussa noin 60 lasta ja perheryhmässä lapsia ja vanhempia noin 20-25. Muhoksella kunnallisia ja yksityisiä varhaiskasvatuspalveluita käytti helmikuussa 2015 noin 58% kaikista alle kouluikäisistä lapsista. Oulun seudun kunnissa tehdään tiivistä yhteistyötä varhaiskasvatukseen liittyvissä asioissa. Toimintatapojen ja ohjeistamisen yhtenäistäminen on seudulla järkevää, koska toiminta yltää yli kuntarajojen ja vanhempien työssäkäyntialue ulottuu koko seutukuntaan.
7 2.2 Muhoksen varhaiskasvatuspalvelut YKSITYINEN PÄIVÄHOITO Päiväkotihoito Sopimussuhteiset hoitajat KUNNAN JÄRJESTÄMÄ PÄIVÄHOITO JA VARHAISKASVATUS Päiväkotihoito Perhepäivähoito Ryhmäperhepäivähoito VANHEMMAT JÄRJESTÄVÄT ITSE LAPSEN HOIDON Yksityisen hoidon tuki Kotihoidon tuki kunta suorittaa haku Kelalta VANHEMMAT VALITSEVAT VARHAISKASVATUSPALVELUISTA kunta suorittaa haku Kelalta Yksityisen hoidon tuen kuntalisä (päiväkodit) kunta suorittaa haku Kelalta Äitiys/isyys/vanhempainraha ja -vapaa LAPSEN SYNTYMÄ
8 2.3 Kunnalliset päivähoitopaikat 1.1.2015 Perhepäivähoito 138 paikkaa 1-6 v 29 omassa kodissa työskentelevää hoitajaa 9 lasten kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa työskentelevää Koivulehdon päiväkoti 117 paikkaa 6 lapsiryhmää (1-6 v) - Vuoropäivähoitoa - Esiopetusta Avoin varhaiskasvatus Päivärinteen päiväkoti Avoimen varhaiskasvatuksen toiminta 96 paikkaa 4 lapsiryhmää (1-6 v) sekä 1 lapsiryhmä Laitasaaren koulun yhteydessä - Esiopetusta Tenavat ryhmäperhepäivähoitokoti 12 paikkaa 1 lapsiryhmä - 1-5 v - jatkettu aukioloaika arkipäivisin Yhteensä 363 paikkaa 2.4 Yksityiset päivähoitopaikat 1.1.2015 Vauhtivekara, päiväkoti 42 paikkaa 1-6 v Esiopetusta Satelliitti, päiväkoti 42 paikkaa 1-6 v Esiopetusta Yhteensä 84 paikkaa
9
10 2.5 Lapset kunnallisessa varhaiskasvatuksessa päivähoitomuodoittain 2.5.1 Kokopäivähoito, osapäivähoito ja avoin varhaiskasvatus Hoitomuoto (helmikuu 2015) Kokopäivähoito* /lapsi (yli 5h/pv) Osapäivähoito** /lapsi (enint.5h/pv) Yhteensä Päiväkotihoito 154 68 222 (sis. esiopetuksen 59 lasta) Perhepäivähoito 114 24 138 Ryhmäperhepäivähoito 11 3 14 Avoin varhaiskasvatus (lapsiryhmät) - - 60 Kaikki yhteensä 279 95 434 *kokopäivähoito = yli 5h/pv ylittävä päivähoito **osapäivähoito = enintään 5h/pv kestävä päivähoito Helmikuussa 2015 Muhoksella oli kunnallisessa päivähoidossa 374 lasta. Päiväkodeissa 222 lasta perhepäivähoidossa 138 lasta ja ryhmäperhepäivähoidossa 14 lasta. Avoimen varhaiskasvatustoiminnan lapsiryhmissä 60 lasta. Avoimen varhaiskasvatuksen perheryhmätoiminnassa helmikuussa 2015 oli noin 20-25 lasta ja vanhempaa. Kokopäivähoidossa on perhepäivähoidon lapsista noin 83 % ja päiväkotihoidossa olevista lapsista 66 %. Päiväkotihoidossa osapäivähoidon korkeaa määrää selittää esiopetusta täydentävä päivähoito, joka on pääasiassa osapäivähoitoa (enintään 5h/pv). Varhaiskasvatuksen järjestämässä esiopetuksessa oli helmikuussa 2015 59 lasta. Muhoksella perheillä on mahdollisuus tarpeensa mukaisesti sopia hoitopäivien lukumäärän 5-16pv/kk aina kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. Osa-aikaisella päivähoidolla tarkoitetaan päivähoitoa, jossa hoidon tarve ei ole joka päivä. Osa-aikainen päivähoito vaikuttaa päiväkotiryhmän hoitopaikkoihin siten, että ryhmään voidaan laskennallisesti sijoittaa enemmän lapsia kuin varsinainen hoitopaikkamäärä on, koska lapset eivät pääsääntöisesti ole yhtä aikaa paikalla.
11 2.5.2 Lapsimäärät syntymävuoden mukaan kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa Hoitomuoto 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 Päiväkotihoito 2 12 12 28 44 60 63 1 Perhepäivähoito 5 26 35 25 20 26 1 - Ryhmäperhepäivähoito - 2 4 2 2 4 - - Yhteensä 7 40 51 55 66 90 64 1 Kaikista kunnallisen päivähoidon piirissä olevista lapsista perhepäivähoidossa on noin 37 %. Muhoksen varhaiskasvatuksen alle 3-vuotiaista lapsista noin 67 % saa hoidon perhepäivähoidossa, joko hoitajan omassa kodissa tai lasten kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa. Päiväkotihoidossa olevista lapsista alle 3 -vuotiaita on noin 12 % ja yli 3 -vuotiaita noin 88 %. 2.5.3 Muuta huomioitavaa Vuoropäivähoidon tarve on lisääntynyt Muhoksella viimeisten vuosien aikana. Vuorohoidon kysyntä perustuu pääosaksi hoitoalan työpaikkojen suureen määrään. Koivulehdon päiväkodissa vastataan ympärivuorokautisen vuoropäivähoidon tarpeeseen. Tenavien ryhmäperhepäivähoitokodin aukioloaikaa tullaan supistamaan, mahdollisuuksien mukaan, 1.8.2015 lukien noin klo.06-18 välille arkisin. Vuoropäivähoidon tarve on Muhoksella keskittynyt erityisesti ilta- ja viikonloppuhoitoon. Alle 3 -vuotiaiden päiväkotipaikkojen osuus on suhteessa päiväkotipaikkojen kokonaismäärään pieni. Alle 3 -vuotiaiden lasten päiväkotipaikkoja on tällä hetkellä, mikäli vuoropäivähoitoa ei oteta huomioon, vain Päivärinteen päiväkodissa. Alle 3-vuotiaiden hoitopaikkojen osuus on tällä hetkellä noin 6 %. Koivulehdon päiväkodin yksi lapsiryhmä tullaan muuttamaan elokuusta 2015 alkaen alle 3 -vuotiaiden päiväkotiryhmäksi, jolloin voidaan kasvattaa alle 3 -vuotiaiden päiväkotipaikkojen määrää 12 hoitopaikalla.
12 Kansainvälistymisen myötä eri kieli- ja kulttuuriryhmiin kuuluvien lasten määrä on kasvanut, ja tulevaisuudessa on oletettavaa määrän edelleen lisääntyvän. Tämä edellyttää henkilökunnalta valmiuksia kohdata erilaisia kulttuureja. 2.6 Avoin varhaiskasvatus Avoin varhaiskasvatus on muun päivähoidon ohella toteutettua palvelua lapsiperheille. Se on suunnitelmallista ja tavoitteellista varhaiskasvatusta, joka on tarkoitettu alle kouluikäisille lapsille ja heidän perheilleen. Avoimen varhaiskasvatuksen palvelut voivat olla myös vaihtoehto kokopäivähoidolle, ja näin ollen sillä voi olla kokopäivähoitoa vähentävä vaikutus. Avointa varhaiskasvatusta tarjotaan lapsille tai lapsille ja heidän vanhemmilleen yhdessä. Lapsille avoimet varhaiskasvatuspalvelut tarjoavat ohjattua toimintaa, johon liittyy oppimista leikkien, liikkuen, tutkien ja taiteellisesti kokien. Toiminta pohjautuu Muhoksen kunnan varhaiskasvatussuunnitelmaan. Palvelut tarjoavat lapselle mahdollisuuden tavata ja saada uusia kavereita, jolloin lapselle avautuu tilaisuus harjoitella sosiaalisia taitojaan. Palvelut tarjoavat myös elämyksiä, iloa ja virkistystä erilaisessa yhteistoiminnassa. Avoimia varhaiskasvatuspalveluja tarjoavat myös seurakunta ja erilaiset järjestöt. Vanhemmille avoimet varhaiskasvatuspalvelut tarjoavat paitsi lyhytaikaista hoitoapua myös tilaisuuden osallistua yhdessä lapsensa kanssa monipuoliseen ja virkistävään toimintaan sekä mahdollisuuden tavata muita lapsiperheitä. Vanhemmilla on myös mahdollisuus saada tukea vanhemmuudelleen toisilta samassa tilanteessa olevilta lapsiperheiltä ja henkilökunnalta. Muhoksen kunta tuottaa avointa varhaiskasvatustoimintaa Koivulehdon päiväkodissa. Toimintamuotoina tarjotaan osa-aikaista varhaiskasvatusta 2-5-vuotiaille sekä avointa perheryhmätoimintaa. Lapsiryhmät kokoontuvat 2 krt/vko, 3h/kerta, jolloin lapsi jää ryhmään ilman vanhempaa. Perheryhmä on avoin ryhmä, jonne lapset tulevat yhdessä vanhemman kanssa. Toiminnassa noudatetaan Muhoksen kunnan varhaiskasvatussuunnitelmaa. Avoimessa varhaiskasvatuksessa työskentelevät työparina lastentarhanopettaja ja lastenhoitaja. Avoimen varhaiskasvatuksen lapsiryhmä toimintaan tuli tammikuussa 2015 noin 120 hakemusta. Lapsiryhmiin voitiin sijoittaa 60 lasta.
13 2.7 Varhaiserityiskasvatus Kun vanhemmilla, päivähoidon kasvattajilla tai neuvolassa on herännyt huoli lapsen kehityksestä tai oppimisesta, lähdetään yhdessä miettimään keinoja lapsen kasvun ja oppimisen tukemiseksi. Tuki tulee aloittaa heti kun tarve on havaittu. Muhoksen varhaiskasvatuksessa on käytössä kolmiportaisen tuen malli. Yleistä tukea annetaan kun lapsi tarvitsee hieman enemmän yksilöllistä tukea. Tuen tarve huomioidaan lapsen toiminta- ja kasvuympäristössä. Tehostettua tukea annetaan kun lapsi tarvitsee vielä joustavampaa ja yksilöllisempää tukea. Erityiseen tukeen siirrytään silloin, kun tehostetun tuen menetelmät eivät riitä tai tuen tarve osoittautuu pitkäkestoiseksi ja intensiiviseksi. Lapsella voi myös olla jo päivähoitoon tai esiopetukseen tullessaan asiantuntijan lausunto erityisen tuen tarpeesta. Kaikkia tukimuotoja toteutetaan varhaiskasvatuksen arjessa. Paljon yksilöllistä tukea tarvitsevan lapsen/lasten ryhmään voidaan sijoittaa avustaja. Erityistä tukea tarvitsevien lasten hoidossa ja kasvatuksessa tehdään moniammatillista yhteistyötä terapeuttien, neuvolan ja esim. OYS:n kanssa. Muhoksella varhaiserityiskasvatuksen kehittämisestä ja toteuttamisesta vastaa varhaiskasvatuksen erityisopettaja (VEO). Muhoksen kunnassa varhaiserityiskasvatus on osa päivähoitoa ja lapset sijoitetaan päivähoitoryhmiin sekä koulujen esiopetusryhmiin lähipalveluperiaatteella. Tavoitteena on tarjota tukea tarvitseville lapsille kuntouttavaa varhaiskasvatusta mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Varhainen tukeminen on lapsen edun mukaista. Mahdollisimman varhain aloitetut tukitoimet ennaltaehkäisevät ongelmien lisääntymistä ja auttavat lasta selviytymään paremmin tulevaisuudessakin. Pitkällä aikavälillä varhainen tukeminen säästää myös sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannuksia. Tehostettua tai erityistä tukea saavat lapset Muhoksen kunnan varhaiskasvatuksessa (helmikuussa 2015) Yksikkö Lapsia Tukea saavat % Päiväkodit 222 13 % Perhepäivähoito sis. ryhmäperhepäivähoito 152 2 % Yhteensä 374 8,5 % Yksityisissä päiväkodeissa tukea saavia lapsia oli noin 6 % helmikuussa 2015.
14 3 VARHAISKASVATUKSEN TOIMINTA-AJATUS JA TOTEUTTAMISVASTUU 3.1 Varhaiskasvatuspalveluiden henkilöstö Muhoksen kunnan varhaiskasvatuksen toiminta-ajatuksena on lapsen kokema ilo arjessa. Kokiessaan iloa lapsi saa myönteisen kuvan itsestään ja ympäristöstään. Onnistumisen elämykset ja yhteiset kokemukset toisten lasten kanssa ovat merkityksellisiä lapsen elämässä. Lapsen ilo ja innostus luovat pohjaa tasapainoiselle kasvulle ja elinikäiselle oppimiselle. Keskeistä on lapsen kunnioittaminen omana itsenään: lapsi kokee saavansa arvostusta ja ymmärrystä sekä uskaltaa olla oma itsensä ja yrittää. Varhaiskasvatus, kuten myös esiopetus, kuuluu opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisuuteen. Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelujen johdossa on opetuspalvelujohtaja. Lasten varhaiskasvatuspalveluista vastaa varhaiskasvatusjohtaja. Päiväkotien johtajat vastaavat yksikkönsä toiminnasta. He toimivat päiväkotinsa henkilöstön esimiehenä. Perhepäivähoidon ohjaaja vastaa perhepäivähoidosta. Varhaiskasvatusjohtaja toimii päiväkodin johtajien ja perhepäivähoidon ohjaajan esimiehenä sekä vastaa ryhmäperhepäivähoidosta. Kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa työskentelee yhteensä 101 työntekijää. Työntekijät jakautuvat seuraavasti: hallinnossa toimii 3 henkilöä, varhaiserityiskasvatuksessa 1 henkilö, päiväkodeissa 52 henkilöä, perhepäivähoidossa 40 ja ryhmäperhepäivähoitokodeissa 5. Perhepäivähoidon ja ryhmäperhepäivähoitokotien työvoimatarpeiden vaihteluun on pystytty vastaamaan palkkaamalla määräaikaista henkilökuntaa. Varhaiskasvatuspalveluista eläköityy vuoteen 2020 mennessä yhteensä 19 työntekijää, päiväkodeista 11 työntekijää, joista on viisi (5) lastentarhanopettajaa ja kuusi (6) lastenhoitajaa, perhepäivähoidosta (8) työntekijää, joista kolme (3) työskentelee omassa kodissa ja muut joko päiväkodeissa avustajina tai ryhmäperhepäivähoitokodeissa. Tulevaisuudessa rekrytoitavilla lastentarhanopettajilla tulee olla esiopetuspätevyys. Muhoksen omassa kodissa hoitavien perhepäivähoitajien keski-ikä on tällä hetkellä noin 42 vuotta. Muhoksella on saatu hyvin ammattitaitoisia ja koulutettuja perhepäivähoitajia
15 työskentelemään omassa kodissa tai lasten kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa. Päivähoidon kysynnän vaihteluihin on kyetty vastamaan perhepäivähoidon avulla. 3.2 Varhaiskasvatuksen laatu ja talous Varhaiskasvatuksen monipuoliset ja kattavat palvelut, ammattitaitoinen henkilökunta sekä toiminnan kehittäminen ja arviointi takaavat laadukkaat palvelut. Varhaiskasvatuksen asiakastyytyväisyyttä mitataan vuosittaisella kyselyllä. Tulevaisuudessa voisi miettiä siirtymistä paperisesta kyselystä sähköiseen, jolloin vastanneiden asiakkaiden määrä voisi olla korkeampi. Toiminnan kehittämistä ja arviointia seurataan vuosittain tehtävällä yksikön toimintakertomuksella, joka viedään tiedoksi opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalle. Kunnallisten varhaiskasvatuspalveluiden vuoden 2014 tilinpäätös on seuraavanlainen. Varhaiskasvatuksen käyttömenot olivat yhteensä 5 104 318 ja asiakasmaksutulot 522 226. Käyttömenot jakautuivat seuraavasti: päiväkodit 1 168 540, perhepäivähoito 1 119 247, ryhmäperhepäivähoitokodit 417 016, hallinto 71 697 ja lasten kotihoidon tuki 904 965, yksityisen hoidontuki 182 526 ja yksityisen hoidon tuen kuntalisä 293 474. Asiakasmaksutulot jakautuvat seuraavasti: päiväkodit 251 322, perhepäivähoito 202 691, ryhmäperhepäivähoitokodit 63 956. Kunnallisten varhaiskasvatuspalveluiden keskiarvo hinnat v. 2014 kokopäivähoidossa: Päivähoitomuoto /pv /kk Päiväkotihoito (alle 3.v) (vain Päivärinteen päiväkoti) 75,70 1589,70 Päiväkoti (3-6.v) 41,26 866,40 Perhepäivähoito (0-6.v) 53,48 1123,00 Ryhmäperhepäivähoito: vuoropäivähoito (0-6.v) 85,60 1797,50
16 4 MUHOKSEN KUNNAN VARHAISKASVATUS 2020 4.1 Varhaiskasvatuksen hallinto Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Opetuspalvelujohtaja Toimistosihteeri Varhaiskasvatusjohtaja Tenavat ryhmäperhepäiväh Varhaiskasvatuksen erityisopettaja Päivärinteen päiväkodinjohtaja Koivulehdon päiväkodinjohtaja Perhepäivähoidon ohjaaja Päivärinteen päiväkoti Päivärinteen alueen perhepäivähoito Koivulehdon päiväkoti Koivulehdon päiväkodin avoin varhaiskasvatustoiminta P Perhepäivähoito ä ö Koivulehdon päiväkodin johtajan vastuu alueelle kuuluu kuusi lapsiryhmää ja avoimen varhaiskasvatuksen toiminta. Koivulehdon päiväkodissa tarjotaan ympärivuorokautista päivähoitoa. Päivärinteen päiväkodin johtajan vastuualueella on viisi päiväkotiryhmää ja noin kahdeksan päivärinteen alueen perhepäivähoitajaa. Perhepäivähoidosta vastaa perhepäivähoidonohjaaja ja Tenavien ryhmäperhepäivähoitokodista varhaiskasvatusjohtaja.
17
18 4.2 Arvio varhaiskasvatuksen tilatarpeesta Kunnallisen varhaiskasvatuspalveluiden tilantarpeeseen tulevina vuosina vaikuttaa keskeisesti syntyvyyden kasvu, muuttoliike kuntaan, päivähoitomuotojen painotus ja yksityisen päivähoidon osuus koko varhaiskasvatuspalveluista. Alle kouluikäiset lapset Muhoksella 2015 Syntymävuosi 2014 2013 2012 2011 2010 2009 Lapsimäärä 145 147 148 151 145 161 Tilastokeskuksen 2012 ennusteen mukaan ikäluokkien 0-6 lapsimäärässä tapahtuu kasvua vuoteen 2017 saakka, jonka jälkeen kasvutahti näyttäisi tasaantuvan. Väestöennusteen pohjalta voidaan arvioida, että päivähoidon kysyntä pysyy tasaisena vuoteen 2020. Ikäluokat 0-6 Muhoksella vuosina 2015-2020 väestöennusteen mukaan 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0 147 147 148 148 148 148 1 151 152 152 153 153 153 2 151 153 153 153 153 153 3 155 154 155 156 157 158 4 164 156 157 157 158 159 5 146 166 158 158 160 158 6 171 148 166 160 158 160 yht. 1085 1076 1089 1085 1087 1089 Koivulehdon päiväkodin hoitopaikat olivat helmikuussa 2015 täynnä. Lapsia Koivulehdon päiväkodissa oli 128, kun hoitopaikkojen lukumäärä on 117. Myös Muhoksella toimivat yksityiset päiväkodit olivat täynnä helmikuussa 2015. Muhoksen keskustan alueella päivähoidon mahdolliseen kysyntään voidaan ensisijaisesti vastata tällä hetkellä perhepäivähoidolla. Päivärinteen alueen tulevat tarpeet varhaiskasvatuspalvelujen saatavuudessa tulee huomioida uusia tiloja suunnitellessa. Mikäli tulevaisuudessa perustetaan uusia yksiköitä, tulee harkita perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen yhteisiä ratkaisuja, ns. monitoimitiloja. Päiväkotien ja
19 koulujen yhteistyö sujuu sitä joustavammin ja lapsen varhaiskasvatuksellisesta jatkumosta tulee sitä eheämpi, mitä lähempänä yksiköt sijaitsevat toisiaan. Toimintamallin tulee olla osa lapsen kasvua ja kehitystä tukevaa prosessia, jossa varhaiskasvatus ja perusopetus nähdään jatkumona. Toiminnalliset yhteistilat säästävät myös käyttökustannuksia esim. ruoka- ja tukipalvelussa. Kunnallisen päivähoidon tilat tulevat olemaan kapasiteettinsa rajoilla vielä usean vuoden ajan. Uusia tiloja suunniteltaessa tulisi ottaa huomioon, että henkilöstön määrä joustaa huomattavasti nopeammin kuin päivähoitotilat hoitotarpeen kasvaessa. Tiloissa tulisi olla ns. kasvun varaa. Vanhemmilta saadun palautteen mukaan päiväkotirakentamisen tulisi sijoittua vanhempien työmatkan varrelle. Muhoksella toimii kaksi yksityistä päiväkotia, Vauhtivekara ja Satelliitti, joissa päivähoitopaikkoja on yhteensä 84 ja lapsia oli helmikuussa 2015 hoidossa 86. Sen lisäksi yksityisenhoidontuella helmikuussa 2015 hoidettiin 16 lasta. Yksityisten päivähoitopaikkojen osuus suhteessa kunnallisiin päivähoitopaikkoihin on tällä hetkellä noin 23 %. Muhoksen keskustan alueella yksityisen päiväkotihoidon osuus suhteessa kunnalliseen päiväkotihoitoon on noin 72 %. Kunnan tuleviin päivähoidon tilatarpeisiin tulee vastata mahdollisuuksien mukaan yhteistyössä yksityisten palveluntarjoajien kanssa. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta on linjannut yksityisen ja kunnallisen päivähoidon väliseksi suhteeksi maksimissaan 25 %.
20 5 VARHAISKASVATUKSEN KEHITTÄMISTARPEET Kehittämiskohde Tavoite Aikataulu Päivärinteen päiväkodin nykyisten tilojen kunto ja alueen päivähoitopaikkojen riittävyys tulevaisuudessa Uudet monitoimitilat perusopetuksen kanssa Huomioidaan alueen kaavoitus 2015-2016 Päiväkotipaikkojen ja vuorohoidon paikkojen riittävyys Muhoksen koko kunnan alueella Uusi yksikkö huomioiden vanhempien työssä kulku suunta ja monitoimitilat yhdessä perusopetuksen kanssa / Tenavien ryhmäperhepäivähoitokodin muuttaminen päiväkodiksi Palveluseteli Päätöksen tekoon 2015 2015-2020 Perhepäivähoidon varahoidon kehittäminen ja varahoidon resurssihenkilöstön kehittäminen Pienryhmäpedagogiikan kehittäminen Tiivistetään varahoidon yhteistyötä 2015 päiväkotien ja tenavien ryhmäperhepäivähoitokodin kanssa ja resurssoidaan päiväkoteihin 1 lastenhoitaja/päiväkoti perhepäivähoidon varahoitoon Arviointi ja jatkokehittäminen 2015 Varhaiserityiskasvatuksen kehittäminen Nivelvaiheiden prosessikuvaukset Moniammatillisen yhteistyön periaatteet Lapset puheeksi työmenetelmän jalkauttaminen Opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden yhteinen erityisopettajan toimi Kuvataan prosessit: kodista varhaiskasvatukseen varhaiskasvatuksen sisällä varhaiskasvatuksesta esiopetukseen (myös koulun) esiopetuksesta kouluun 2 krt vuosi kokoontuminen: sosiaalipalvelut, varhaiskasvatuspalvelut, neuvola Toimintamalli on käytössä koko varhaiskasvatuspalveluissa 2016 2015-2016 2015-2016 2015-2017
21 Avoimien varhaiskasvatuspalveluiden laajentaminen Hoitopaikkatakuu Varhaiskasvatuspalveluiden tieto- ja viestintätekniikan suunnitelma ja lasten mediakasvatuksen kehittäminen Avoimien varhaiskasvatuspalvelujen lisääminen kunnan eri alueille Päiväkodeissa käytössä hoitopaikkatakuu TVT- suunnitelmat asiakas- ja henkilöstö näkökulmista. Hoitoaikaperusteiseen päivähoitoon varautuminen. Mediakasvatuksen koulutukset varhaiskasvatuksen henkilöstölle. 2016-2017 2016-2017 2016-2017 Varhaiskasvatusstrategian päivittäminen Varhaiskasvatuksen esimiesten työntekijöiden määrä Uuden valtuustokauden alussa 2017 Esimiesten alaisuudessa 25-30 työntekijää 2017 Varhaiskasvatuksen perhetyö Varhaiskasvatuksen perhetyöntekijän toimi 2018