HE 336/2014 vp - HE laeiksi laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arvioinnista sekä maankäyttöja rakennuslain 117 i ja 166 :n muuttamisesta Ympäristövaliokunnan kuuleminen 20.1.2015 Rakennusneuvos Ympäristöministeriö
Tausta ja tavoitteet Kymmenen viime vuoden aikana on tapahtunut useita laajarunkoisten rakennusten sortumia, joissa laajoilta Laukaa henkilövahingoilta on vältytty ainoastaan siitä syystä, että rakennus sortui ajankohtana, jolloin sen sisällä ei ollut ihmisiä. 2013 Laukaan ratsastusmaneesin sortuman jälkeen asuntoministeri Kiuru antoi tehtäväksi valmistella halliturvallisuutta parantavan lain. 2014 OM:n alainen onnettomuustutkinta toisti Laukaan turman tutkinnan perusteella vuosina 2006, 2010 ja 2011 antamansa suosituksen rakennusten katsastusmenettelystä, jonka mukaan ympäristöministeriön tulisi kehittää yhdessä rakennusalan toimijoiden kanssa rakennuksille katsastusmenettely, jossa oleellisena sisältönä olisi rakenteiden turvallisuus.
Vastuu rakennusten rakenteellisesta turvallisuudesta on omistajalla MRL 166 Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset. (13.4.2007/488) Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi.
Ehdotus laiksi laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arvioinnista Osa suunnitelmallista kiinteistönpitoa: => rakennuksen omistajalle velvollisuus huolehtia, että asiantuntija on arvioinut rakennuksen rakenteellisen turvallisuuden => rakennuksen omistajalle yleinen velvollisuus seurata rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa Kohteena laajarunkoiset rakennukset, joissa suuria määriä ihmisiä, maneesit sekä eräät eläinsuojat Arvioinnin tekisi asiantuntija, jonka pätevyys sama kuin MRL mukainen pätevyys kohteen mukaan Arvioinnista omistajalle todistus Lisäksi edellytetään käyttö- ja huolto-ohje, jossa kantavuuden kannalta keskeiset rakenteiden seurantatoimenpiteet Arviointivelvoitteen voimaantulon porrastus Arviointivelvoite voidaan todeta täytetyksi muin vastaavin toimin
Ehdotuksen kohteena olevat laajarunkoiset hallit Sovelletaan laajarunkoiseen rakennukseen, jota käytetään sen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaan urheilu-, virkistys- tai vapaa-ajan toimintaan, kaupan palvelujen tarjoamiseen tai muuhun vastaavaan kokoontumiseen taikka eläinsuojana, ja joka lisäksi täyttää seuraavat tunnusmerkit: : 1) rakennuksessa on laajarunkoinen osa, jonka kerrosala jossain kerroksessa on vähintään 1 000 m 2 ; ja 2) rakennuksen kattokannattajat ovat: a) tehdasvalmisteiset ja niiden jänneväli on vähintään 18 m; tai b) paikalla valmistetut ja niiden jänneväli on vähintään 15 m. sovelletaan lisäksi kaikkiin maneeseihin vastaavilla jänneväleillä ei koskisi rakennuksia, joiden kantavien rakenteiden vaatimustenmukaisuus on muutoin jo osoitettu
HE olemassa olevien hallien tarkastusmenettelystä >1000 m 2 tai maneesi >15 m (paikalla tehty kantaja) tai >18 m (tehdasvalmisteinen) => Onko tarkastettu ennen tai ollut uudisrakentamisen yhteydessä erityismenettelyn piirissä? Jos EI => tarkastusmenettely asiantuntijan toimesta Raportti kiinteistönomistajalle: onko sortumariskiä / suosituksen jatkotoimenpiteiksi Välitön vaara: ilmoitus viranomaiselle Ja kiinteistönomistajalle/haltijalle Käyttökielto + korjaus/purku - Mahdolliset korjaukset - Kiinteistönomistaja laatii / päivittää rakennuksen huoltokirjan
Yhteenveto Arvioijan on osoitettava omistajalle kelpoisuutensa arviointitehtävään Arvioijana on oltava eri suunnittelija kuin kyseisen rakennuksen kantavien rakenteiden suunnittelija. Rakennuksen rakenteellinen turvallisuus on arvioitu viimeistään neljän vuoden kuluttua. Rakennuksissa, joiden suunnittelusta ja/tai rakentamisesta on vastannut toisistaan tai runkotoimittajasta riippuvainen taho, on rakenteellinen turvallisuus arvioitava kuitenkin viimeistään kahden vuoden kuluttua lain voimaan tulosta. Arvioija ilmoittaa viranomaiselle vain välittömästä vaarasta. Rakennuksen omistajan on esitettävä arviointitodistus sekä ajantasainen käyttö- ja huolto-ohje viranomaiselle tämän pyynnöstä. Arviointitodistuksen on sisällettävä perusteltu arvio siitä, onko rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisissä rakenteissa havaittu rakennuksen tai sen osan sortuman mahdollistavia vikoja tai puutteita; ja suositukset rakenteellisen turvallisuuden kannalta keskeisten rakenteiden seuranta-, hoito-, huolto- ja muiksi kunnossapitotoimenpiteiksi aikatauluineen.