Muutoksessa oleva lainsäädäntö. EUROKOODI2014SEMINAARI Hanasaaren kulttuurikeskus Rakennusneuvos Teppo Lehtinen

Transkriptio

1 Muutoksessa oleva lainsäädäntö EUROKOODI2014SEMINAARI Hanasaaren kulttuurikeskus Rakennusneuvos Teppo Lehtinen

2 Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta, (958/2012) voimaan Esittäjän nimi alatunnisteeseen 2

3 Perustuslaista johtuvat tarkistukset MRL:ään Lailla säädetään rakennuksen olennaisista teknisistä vaatimuksista ja niihin liittyvistä asetuksenantovaltuuksista. Jako valtioneuvoston ja ympäristöministeriön asetuksiin. Ministeriön ohjeita ei enää anneta asetuksena. Suomen rakentamismääräyskokoelma säilyy. Kokoelmaan kootaan jatkossa rakentamista koskevien säännösten lisäksi ministeriön hallinnolliset määräykset sekä ohjeet, joita ei enää anneta asetuksen tasolla. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3

4 117 Rakentamiselle asetettavat vaatimukset Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennus on rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a-117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. Korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Muutosten johdosta rakennuksen käyttäjien turvallisuus ei saa vaarantua eivätkä heidän terveydelliset olonsa heikentyä. Rakentamisessa tulee lisäksi muutoinkin noudattaa hyvää rakennustapaa.

5 117a Rakenteiden lujuus ja vakaus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan siten, että sen rakenteet ovat lujia ja vakaita, soveltuvat rakennuspaikan olosuhteisiin ja kestävät rakennuksen suunnitellun käyttöiän. Kantavien rakenteiden suunnittelun ja mitoituksen on perustuttava rakenteiden mekaniikan sääntöihin ja yleisesti hyväksyttyihin suunnitteluperusteisiin taikka luotettaviin koetuloksiin tai muihin käytettävissä oleviin tietoihin. Rakennuksen rakentamisessa on käytettävä rakenteiden lujuuden ja vakauden kannalta soveltuvia rakennustuotteita Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennuksen: 1) rakenteilta vaadittavasta lujuudesta ja vakaudesta; 2) kantavien rakenteiden suunnittelusta ja mitoituksesta; 3) rakentamisen ja käytön aikaisista kuormituksista; 4) kantavissa rakenteissa käytettävistä rakennustuotteista. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5

6 Lain /958 siirtymäsäännös Tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita Suomen rakentamismääräyskokoelmassa julkaistuja määräyksiä voidaan soveltaa kunnes uudet säännökset on annettu, enintään kuitenkin viiden vuoden ajan tämän lain voimaantulosta noudattaen tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 13 :n 3 momenttia. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6

7 Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta(41/2014), voimaan

8 Rakentamisen laadun kannalta keskeiset vastuusuhteet ja tehtävät säilyvät ennallaan Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan säännösten ja myönnetyn luvan mukaisesti Laissa asetetaan rakennushankkeeseen ryhtyvän luottohenkilöiden (pääsuunnittelijan ja muiden suunnittelijoiden sekä rakennustyön johdon) tehtäville ja kelpoisuudelle vaatimuksia Rakennusvalvontaviranomainen valvoo rakennustoimintaa yleisen edun kannalta ja osaltaan huolehtii, että rakentamisessa noudatetaan MRL:ia Kunnan rakennusvalvontaviranomaisella on laaja soveltamis- ja harkintavalta Rakentamiselle asetettavat olennaiset tekniset vähimmäisvaatimukset rakentamismääräyskokoelmassa

9 Laissa perussäännökset, tarkennetaan asetuksissa MRL MRL 120 a Pääsuunnittelija MRL 122 Vastaava työnjohtaja MRL 122 a Erityisalan työnjohtaja Asetus MRA 48 Pääsuunnittelijan tehtävät MRA 73 Vastaavan työnjohtajan tehtävät Ohjeet Ohje rakennustyönaikaisesta valvonnasta 9

10 Vaativuusluokat ja kelpoisuusvaatimukset MRL MRL 120 d Suunnittelutehtävien vaativuusluokat MRL 122 b Rakennustyön johtotehtävien vaativuusluokat MRL 120 e Suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimukset MRL 122 c Työnjohtajien ja erityisalan työnjohtajien kelpoisuusvaatimukset Asetus Valtioneuvoston asetus rakentamisen suunnittelutehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä Valtioneuvoston asetus rakentamisen työnjohtotehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä Ohjeet Ohjetaulukko suunnittelutehtävien vaativuusluokista Ohjetaulukko työnjohtotehtävien vaativuusluokista Ohjetaulukko suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimuksista Ohjetaulukko työnjohtajien kelpoisuusvaatimuksista 10

11 Asetukset ja ohjeet valmistellaan ja annetaan yhtä aikaa Valtioneuvoston asetus maankäyttö- ja rakennusasetuksen muuttamisesta koskien pääsuunnittelijan ja vastaavan työnjohtajan tehtäviä Valtioneuvoston asetus rakentamisen suunnittelutehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä Valtioneuvoston asetus rakentamisen työnjohtotehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä Ympäristöministeriön asetus rakentamista koskevista suunnitelmista ja selvityksistä Ohjetaulukko suunnittelutehtävien vaativuusluokista Ohjetaulukko suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimuksista Ohjetaulukko työnjohtotehtävien vaativuusluokista Ohjetaulukko työnjohtajien kelpoisuusvaatimuksista Ohje rakentamista koskevista suunnitelmista ja selvityksistä Ohje rakennustyönaikaisesta valvonnasta

12 Lain /41 siirtymäsäännös Tämän lain voimaantullessa kelpoisuusvaatimukset täyttävänä suunnittelijana ja työnjohtajana pidetään myös henkilöä, joka on ennen tämän lain voimaantuloa rakennusvalvontaviranomaisen vastaaviin erittäin vaativiin tehtäviin hyväksymä ja jolla voidaan näin katsoa olevan tehtävän vaatimat edellytykset. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 12

13 Lakiehdotus laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arvioinnista valmisteilla Rakennuksen omistajalle velvollisuus huolehtia, että asiantuntija on arvioinut rakennuksen keskeisten kantavien rakenteiden rakenteellisen turvallisuuden Koskee laajarunkoisia rakennuksia, joissa tyypillisesti oleskelee suuria määriä ihmisiä ja tiettyjä eläinsuojarakennuksia sekä maneeseja Luonnos ollut lausunnolla Lakiehdotusluonnos käännettävänä sekä laintarkastuksessa Samalla ehdotus muutoksista MRL 117 i ja 166 Tavoitteena lakiehdotus joulukuussa eduskuntaan Esittäjän nimi alatunnisteeseen 13

14 Suomen rakentamismääräyskokoelman uusiminen

15 Määräyskokoelman uudistaminen Koko rakentamismääräyskokoelma uusitaan siten, että uudet rakentamista koskevat vaatimukset annetaan asetuksina Kokoelmaan kootaan MRL nojalla annetut rakentamista koskevat säännökset ja rakentamismääräykset sekä ministeriön ohjeet Aiempia Suomen rakentamismääräyskokoelman määräyksiä voidaan nyt soveltaa siirtymäaikana kunnes uudet säännökset on annettu kuitenkin enintään vuoden 2017 loppuun (muut kuin kantavat ja pohja). VN rakennepoliittinen ohjelma, kohta 2.3: Vähennetään rakentamisen sääntelyä laatua heikentämättä meneillään olevan rakentamismääräysten uudistamisen yhteydessä Teppo Lehtinen ympäristöministeriö 15

16 Yhteenveto MRL I > MRL II > YMa+VNa (vaatimukset) muiden valtion viranomaisten antamia rakentamista koskevia määräyksiä YM ohjeet (suositukset) Suomen Rakentamismääräyskokoelma YmVa mietintö: Rakentamismääräyskokoelmaan tulee koota alalle helppolukuisessa muodossa kutakin nykyistä rakentamismääräyskokoelman osaa vastaavasti asianomainen MRL säännös olennaisista teknisistä vaatimuksista, asiaa koskeva asetus sekä siihen liittyvät ohjeet 16

17 Eurokoodit kantavien rakenteiden suunnittelussa Esitandardit (julkaistu ) ja kansalliset soveltamisohjeet, ENV+NAD, NAD:t kumottu Käyttöön lähtien sitä mukaa, kun kunkin osan kansalliset liitteet on annettu ym:n asetuksen liitteinä Eurokoodien käyttöönoton tueksi help desk 2006, jossa tietoa eurokoodien ja kansallisten liitteiden valmistelusta Käytössä oli rinnakkain kaksi suunnittelujärjestelmää, B-osat ja eurokoodit Yma:t kantavista rakenteista ja pohjarakenteista voimaan => uudet vaatimukset ja ohjeet annetaan vain koskien eurokoodisuunnittelua Esittäjän nimi alatunnisteeseen 17

18 Pohjoismaisten rakennusviranomaisten yhteistyö Esittäjän nimi alatunnisteeseen 18

19 Erot eurokoodien kansallisissa liitteissä Kielelliset poikkeavuudet, terminologia poikkeaa Tekstin määrä, lisäinformaation määrä Numeeriset arvot Mitat, joilla ei selkeää fysikaalista perustaa, esim. taipuma Tiettyjen mittojen laskentatapa Varmuustason esittämistapa Varmuuden jakaminen kuorma ja materiaalipuolelle Erot kuormien yhdistämisessä Erot riskiluokkien merkityksessä Esittäjän nimi alatunnisteeseen 19

20 Eurokoodien kansallisten liitteiden harmonisointi Perusteet harmonisoinnille Erot aiheuttavat tarpeettomia rajaesteitä Tietokoneohjelmien käytettävyyden tehostaminen Luonnonkuormien tulisi naapurimaiden rajaalueilla olla samansuuruiset Rakenne pitää suunnitella uudestaan, jos se rakennetaan toiseen naapurimaahan Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 20

21 Eurokoodien kansallisten liitteiden harmonisointi Työprosessi ohjausryhmien muodostaminen, edustajat kustakin maasta kaksi vuosittaista kokousta Eurokoodikohtaiset työryhmät Mielellään samta henkilöt, jotka osallistuvat eurooppalaiseen eurokoodityöhön Useita kokouksia Kansalliset tukiryhmät Mielellään samat henkilöt, jotka ovat eurooppalaisen eurokoodityön tukiryhmissä Kirsi Martinkauppi 21

22 Eurokoodien kansallisten liitteiden harmonisointi Aikataulu Harmonisointityö on arvioitu käynnistämisestä noin 2 vuotta Sen jälkeen pohjoismaisten ajatusten vienti eurooppalaiseen standardien valmistelutyöhön kunnes eurokoodirevisiot ovat valmiit

23 Normering tar tid Eurokod-arbetet överfördes till CEN 1990 Man trodde, att resultatet uppnås snabbt Den första Eurokoden blev färdig 2002 Revisionsarbetet färdigt 2020? Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 23