Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI FI

2 PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Energiayhteisön ministerineuvosto teki 16. lokakuuta 2015 päätöksen Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta 1. Toimenpiteen tarkoituksena oli luoda oikeudelliset puitteet keskeisten energiainfrastruktuurihankkeiden priorisoinnille sopimuspuolten välillä sekä sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välillä. Energiayhteisön hyväksymä asetus (EU) N:o 347/2013 muodostaa kattavan kehyksen sopimuspuolten lupa-, sääntely- ja kustannusjakomenettelyjen yksinkertaistamiseksi. Se myös velvoittaa ministerineuvoston tekemään energiayhteisön perustamissopimuksen III osaston nojalla tietyin perustein päätöksen ensisijaisten infrastruktuurihankkeiden luettelosta. Kyseisiä hankkeita kutsutaan energiayhteisön etua koskeviksi hankkeiksi (Project of Energy Community Interest, PECI). Asetuksen keskeiset säännökset on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 31. joulukuuta 2016, johon mennessä myös PECI-hankkeiden luettelo on hyväksyttävä. Hankkeiden toteuttajat ovat esittäneet tämän päätöksen liitteessä 2 olevan hankeluettelon, ja energiayhteisön sihteeristö on järjestänyt siitä julkisen kuulemisen 2. Luettelo on energiayhteisön toimielinten tarkistettavana asetuksen mukaisesti. Komissio pitää neuvoston ajan tasalla tähän prosessiin liittyvästä kehityksestä. Komissio tekee ehdotuksen Euroopan unionin lopullisesta kannasta PECI-hankkeiden luetteloa koskevaan ministerineuvoston päätökseen, kun ministerineuvosto valmistelee Sarajevossa 14. lokakuuta 2016 pidettävää kokoustaan. Asetus (EU) N:o 347/2013 antaa myös mahdollisuuden soveltaa sen säännöksiä yhteistä etua koskeviin hankkeisiin (Project of Mutual Interest, PMI). Nämä ovat hankkeita, joista hyötyy kaksi naapurimaata (joista toinen on sopimuspuoli ja toinen jäsenvaltio), mutta joilla ei ole oikeudellista asemaa energiayhteisön etua koskevana hankkeena. Nämä hankkeet saavat tukea sopimuspuolilta ja asianomaiselta jäsenvaltiolta. Tällaisten hankkeiden osalta komissio ehdottaa, että PECI-hankkeita koskevan oikeudellisesti sitovan päätöksen lisäksi EU ehdottaa energiayhteisön ministerineuvostolle suosituksen antamista, jotta voidaan antaa tarvittava poliittinen sysäys ja toteuttaa kaikki tarvittavat lainsäädännölliset toimenpiteet hankkeiden täytäntöönpanon viemiseksi eteenpäin. 1 2 D/2015/09/MC-EnC. FI 2 FI

3 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanoa koskevan ministerineuvoston päätöksen 3 7 artiklan 5 kohdan a alakohdan mukaan ministerineuvosto hyväksyy energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelon tekemällä päätöksen energiayhteisön perustamissopimuksen III osaston nojalla. Energiayhteisön perustamissopimuksen 82 artiklan mukaan ministerineuvosto toteuttaa III osaston mukaiset toimenpiteet sopimuspuolen tai sihteeristön ehdotuksesta. Komissio esittää, että tällainen ehdotus tehdään Euroopan unionin puolesta energiayhteisön ministerineuvostolle. Euroopan unionin kanta ministerineuvoston päätökseen on vahvistettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla sekä energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29. toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY säännösten mukaisesti. Ministerineuvoston suositus ei energiayhteisön perustamissopimuksen 76 artiklan mukaisesti ole oikeudellisesti sitova eikä näin ollen kuulu SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan soveltamisalaan. Suosituksen teksti annetaan tiedoksi tämän päätöksen liitteenä. Ministerineuvoston työskentelyä koskevat menettelysäännöt 4 edellyttävät asiakirjojen esittämistä kaksi kuukautta ennen ministerineuvoston kokousta eli viimeistään 13. elokuuta SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN Hyväksytyn asetuksen säännösten mukaisesti perustettiin kaksi työryhmää valmistelemaan PECI-hankkeiden luetteloa. Energiayhteisön sihteeristö järjesti hankkeiden toteuttajien esittämistä hankkeista julkisen kuulemisen, joka käynnistyi 2. toukokuuta Vuoden 2016 aikana on arvioitu hankkeiden soveltumista PECI- ja PMI-hankkeiksi. Kustakin hankkeesta on tehty kustannus-hyötyanalyysi, jonka pohjalta on laadittu hankkeiden tärkeysjärjestys. Hankkeille annettiin pisteet sen perusteella, miten ne täyttävät vaaditut perusteet. Prosessin on määrä päättyä syyskuun 2016 loppuun mennessä, kun ryhmät ehdottavat yksimieliseltä pohjalta luonnosta PECI-hankkeiden alustavaksi luetteloksi päättävälle elimelle, joka on energiayhteisön pysyvä korkean tason ryhmä (PHLG). Energiayhteisön sääntelyneuvoston puoltavan lausunnon jälkeen PECI-hankkeiden lopullinen alustava luettelo on määrä hyväksyä päättävän elimen kokouksessa 13. lokakuuta Lopullinen energiayhteisön luettelo toimitetaan ministerineuvostolle päätöstä varten 14. lokakuuta D/2015/09/MC-EnC. Procedural Act 2006/01/MC-EnC (energiayhteisön ministerineuvoston menettelyjä koskevat sisäiset säännöt). FI 3 FI

4 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ei sovelleta FI 4 FI

5 2016/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan ja 218 artiklan 9 kohdan, ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY 1 ja erityisesti sen 4 ja 5 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta tehdyllä energiayhteisön ministerineuvoston päätöksellä 2 perustetaan menettely energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelon vahvistamiseksi ja annetaan myös mahdollisuus soveltaa asetuksen säännöksiä yhteistä etua koskeviin hankkeisiin vapaaehtoiselta pohjalta. (2) Euroopan unionin olisi tehtävä ehdotus kyseisen luettelon vahvistamiseksi energiayhteisön perustamissopimuksen III osaston ja 82 artiklan mukaisesti. (3) Edellisessä johdanto-osan kappaleessa mainitun ehdotuksen liite, joka sisältää lopullisen luettelon hankkeista, voidaan laatia vasta myöhemmin, kun ehdotettujen eri hankkeiden arviointi on saatu päätökseen. Tässä päätöksessä olisi sen vuoksi esitettävä kaikki hankkeet, joista komissio voi valita luetteloon myöhemmin sisällytettävät hankkeet, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan unionin ehdotus energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelon vahvistamiseksi tehtävän energiayhteisön ministerineuvoston päätöksen tekstiksi on tämän päätöksen liitteessä 1. 2 artikla 1 2 EUVL L 198, , s. 15. D/2015/09/MC-EnC. FI 5 FI

6 Edellä 1 artiklassa tarkoitetun ehdotuksen liite koostuu tämän päätöksen liitteeseen 2 sisältyvistä hankkeista. Liite 2 sisältää hankkeet, jotka on esitetty arviointia ja lopullista päätöstä varten perustuen energiayhteisön ministerineuvoston päätökseen 2015/09/MC-EnC Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta. Komissio voi Euroopan unionin puolesta tukea liitteessä 2 esitettyjen hankkeiden sisällyttämistä lopulliseen luetteloon edellyttäen, että ne täyttävät ministerineuvoston päätöksessä 2015/09/MC-EnC esitetyt perusteet. Hankkeet voidaan valita vain liitteessä 2 luetelluista hankkeista. 3 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tämä päätös on osoitettu komissiolle. Tehty Brysselissä 4 artikla Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI