Rakennusten rakenteellinen turvallisuus ja kehittyvä lainsäädäntö

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Rakennusten rakenteellinen turvallisuus ja kehittyvä lainsäädäntö"

Iivari Kahma
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Rakennusten rakenteellinen turvallisuus ja kehittyvä lainsäädäntö RIL Rakennusten sortumat miten estetään Yli insinööri Jukka Bergman Maankäyttö ja rakennuslaki, muutos Rakennus on suunniteltava ja rakennettava ja rakennuksen muutos ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a 117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. (117 2 mom) Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan siten, että sen rakenteet ovat lujia ja vakaita, soveltuvat rakennuspaikan olosuhteisiin ja kestävät rakennuksen suunnitellun käyttöiän. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan sen käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla paloturvalliseksi.

2 Korjausrakentamisen jouston kaksi järjestelmää Olennaiset tekniset vaatimukset MRA 50 MRL 117 a 117 g Rakentamismääräykset MRL 13.3 siirtymäsäännös Asetukset Uuden rakennuksen rakentaminen korjaus ja muutostyöt Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö HE 147/2013 Rakennushankkeeseen ryhtyvän huolehtimisvelvollisuus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Rakennushankkeeseen ryhtyvällä on oltava hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen. (119 1 mom) Rakennusvalvontaviranomainen voi lupahakemusta käsitellessään tai rakennustyön aikana vaatia rakennushankkeeseen ryhtyvältä riippumattoman asiantuntijan lausunnon siitä, täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sille säädetyt vaatimukset. (150 c ) Rakennusvalvontaviranomainen voi edellyttää, että erittäin vaativassa rakennushankkeessa tehdään laadunvarmistusselvitys, asiantuntijatarkastus tai ulkopuolinen tarkastus. Lisäksi rakennusvalvontaviranomainen voi edellyttää, että rakennuksen vaatimusten mukaisuutta seurataan ja valvotaan sen käytön aikana. (150 d ) 4

3 YM:n asetukset kantavista rakenteista ja pohjarakenteista Asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus ja muutostyötä sekä käyttötarkoituksen muutosta varten tarkempia säännöksiä Asetusluonnokset ovat notifioinnissa. Direktiivin 98/34 mukainen 3 kuukauden odotusaika päättyy Vuoden 2014 alussa päätetään jatkotoimista Eurokoodisuunnittelua koskevat kansalliset valinnat annetaan omina asetuksina. J 5 Kantavien rakenteiden suunnitteluvaatimukset Mikä muuttuu? Luovutaan kansallisen rakenteiden mitoitusjärjestelmän ylläpitämisestä Annetaan MRL:n mukaiset asetukset rakennusten rakenteellisesta turvallisuudesta asetusmuotoisina, ohjetaso poistuu Asetuksissa lähtökohtana, että eurokoodit hyväksyttävä suunnitteluratkaisu, kun käytetään YM:n asetuksina annettuja kansallisia valintoja Rakennusvalvontaviranomainen voi hyväksyä muunkin suunnittelujärjestelmän käytön Tuotehyväksyntää koskevat asiat käsitellään EU:n rakennustuoteasetuksessa, kansallisen tuotehyväksynnän osalta laissa eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä sekä MRL:ssä. Henkilöpätevyyksiä koskevat asiat on siirretty MRL:ssä käsiteltäviin asioihin. 6

4 Rakennusten rakenteelliseen turvallisuuteen liittyviä toimia ( ) Laajarunkoiset maatilatalouden tuotantorakennukset selvittää ja analysoida nykyisten maatalousrakennusten rakenteelliset riskit laatia ohjeet riskien hallitsemiseksi niin olemassa olevissa rakennuksissa kuin uudisrakentamisessakin Tassu: Valmisosarakentamisen turvalliset suunnittelu- ja asennusratkaisut Betonielementtien liitokset ja teräsosat Matalapalkit suunnittelu ja asennus Rakennesuunnittelun ohjaus Rungon vakavuuden suunnittelu Riskianalyysit suunnittelussa ja toteutuksessa Valmisosien laadunvarmistus Valmisosien turvallinen asennus Rakentamismääräysten muutokset RakMK A1 (2006) B-osan uudistustyö ( ) EC osa I (2007) Rakennusvirhepankki (FISE) virheet ja oikeat ratkaisut hyvä rakennustapa Lumikuormavaroitusjärjestelmä SYKE 2007 Laajarunkoiset liikuntahallit Hitsausliitokset, Suunnitteluohjelmien käyttö ja tulosteet EC5 jäykistysohje Puu- ja teräsrakenteiden kuntotarkastusohjeet Liimapuisten rakenteiden halkeilu Riskienhallinnan perusteet Rakennusten rakenteellisen turvallisuuden jory vuoden 2004 tarkastukset linjaukset 2003, 2004 ja 2006 alan erityismenettelyohje ja pilotointiril:n =>RIL julkaisu Rakenteellisen turvallisuuden varmistaminen Standardisointi Lohkeamismurto YM kirje komissiolle ja TC250 Naulojen tartuntalujuus YM kirje TAY TC 250:n varoituskirje naulalevyrakennestandardia koskeva YM kirje YM selvitykset ja kirjeet Selvitysmiehen raportti 2004 kirje alaslasketuista katoista erityisesti vaativissa ympäristöolosuhteissa (2003) kirje sisäkattojen kiinnityksistä (2005) kirje NR-ristikoista, liimapuupalkeista ja HI-palkeista (2006) Uimahallien rakennekäsikirja (RIL) LEHTINEN 7 Lisätoimet 2013 Laukaan maneesiturman jälkeen ympäristöministeriö - asetti laaja-alaisen rakenteellisen turvallisuuden toimintaryhmän, - käynnisti kansallisen tietokannan laadinnan laajarunkoisista halleista - sekä lainsäädännön muuttamisen olemassa olevien hallien turvallisuuden parantamiseksi. Tarkoitus kiinnittää omistajien huomio erityisesti rakennuksiin, joissa oleskelee ihmisiä harrastuksen tai muun syyn, kuin työn tai asumisen, vuoksi ja joiden tyyppisten rakennusten kantavien rakenteiden suunnittelussa, toteutuksessa tai käytössä ilmenneiden puutteiden tai virheiden johdosta henkilöturvallisuus on vaarantunut tai voi vaarantua rakennuksen normaalin käytön aikana. 8

5 Hallien tarkastusmenettely Rakenteellisen turvallisuuden toimintaryhmä yhteistyöelimenä Toimintaryhmän tehtävänä on alan yhteisten toimintamallien valmistelu ja niistä sopiminen, tiedon välittäminen, koordinointi sekä lainsäädäntöhankkeiden valmistelun tukeminen. Ryhmässä on mukana keskeiset ministeriöt, kiinteistönomistaja ja käyttäjätahot sekä rakennusalan keskeisiä toimijoita. Tarkastusmenettely lain tasolle Hallien tarkastusmenettelyä koskevan lainsäädännön valmistelun tavoitteena on kehittää menettelyt laajarunkoisten hallien rakenteellisen turvallisuuden varmistamiseksi. Keskeisinä kysymyksinä valmistelussa ovat tarkastusmenettelyn piiriin otettavien rakennusten ja tarkastelun sisällön määrittely säädettävässä laissa. 9 Ajatuksia tarkastusmenettelystä Tarkastusmenettely perustuisi asiantuntijatarkastajan antamaan riskiarvioon, joka perustuisi suunnitteluasiakirjoihin tutustumiseen sekä kohteessa tehtyyn silmämääräiseen tarkasteluun. Tarkastaja laatisi lausunnon tarkastuksesta ja mahdollisista suosituksista jatkotoimenpiteiksi. Mikäli ko. tarkastuksella ei voida varmistua kantavien rakenteiden turvallisuudesta, tulisi lausunnossa kuvata, missä laajuudessa ja millä aikataululla tarkennettu tarkastus tulee tehdä. Rakennuksen omistajan tulisi tarvittaessa huolehtia korjaussuunnittelun käynnistämisestä ja jatkotoimenpiteistä. Mikäli tarkastuksissa todettaisiin, että rakennuksessa on riskirakenteita, tulisi asiantuntijatarkastajan välittömästi ilmoittaa asiasta kiinteistönomistajalle ja rakennusvalvonnalle. 10

6 JATKOA Mikäli korjaus edellyttää kolmannen osapuolen tarkastusta, rakennusvalvontaviranomainen hyväksyisi asiantuntijatarkastajan, joka omistajan toimeksiannosta tarkastaa rakennuksen (kelpoisuuden toteaminen) Rakennusvalvonnan rooli olisi pitkälti vastaava kuin muutoinkin rakentamisen valvonnassa. Rakennusvalvontaviranomainen ei osallistuisi varsinaisiin tarkastuksiin Säädettäisiin velvoite käyttö- ja huolto-ohjeen kantavien rakenteiden tarkastamista koskevan osan laatimisesta/ päivittämisestä kohderakennuksille (tarvittaessa suunnitelma määräaikaisista asiantuntijatarkastuksista, esim. tarkastusten aikataulu, tarkastusten kohteet, tarkastustapa) Esitettävä pyydettäessä rakennusvalvontaviranomaiselle tai muulle viranomaiselle, joka suorittaa rakennuksessa tarkastuksen. 11 Tietokanta avuksi tarkastuskohteiden valintaan Tavoitteena on valmistella hallien tarkastamisen edistämiseksi tietokanta niistä rakennuksista, joihin voi liittyä aiempien onnettomuuksien valossa rakenteellisen turvallisuuden riski, mikäli rakennuksen suunnittelussa tai toteutuksessa tai rakenteissa käytetyissä materiaaleissa tai käytön aikaisessa ylläpidossa on puutteita. Tietokannan aineisto on sen valmistuttua tarkoitus lähettää kuntien viranomaisille hyödynnettäväksi. Rakennuksen sisältyminen otokseen ei vielä tarkoita, että rakennuksessa olisi tosiasiallinen rakenteellisen turvallisuuden riski Tarkoituksena tukea kuntien rakennusvalvontojen työtä. 12

7 Juridinen vastuu aina kiinteistön omistajalla Vastuu rakennusten kunnossapidosta ja turvallisuudesta kuuluu maankäyttöja rakennuslain mukaisesti kiinteistönomistajalle. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 :n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi. Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen turvallisuuden johdosta ilmenneiden välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Rakennuksen omistajan tehtävänä on siis huolehtia siitä, että rakennus on jatkuvasti siinä kunnossa, että siellä oleskelevien turvallisuus ei vaarannu. 13 Kiitos 14

Samankaltaiset tiedostot

Kantavien rakenteiden suunnittelua koskevat säädökset ja eurokoodit

Kantavien rakenteiden suunnittelua koskevat säädökset ja eurokoodit Rakentamisen ohjauksen seminaari Varsinais-Suomen ELY - keskus 13.11.2013 Yli-insinööri Jukka Bergman Maankäyttö- ja rakennuslaki, muutos