Tekninen lautakunta 257 06.08.2014 Maisematyölupahakemus Kuuselan kaupunginosan tontille Kuuselan puistoalueet RN:o 9903:0, Lappeenrannan kaupunki, Kadut ja ympäristö 517/10.03.00.12/2014 TEKLA 257 Valmistelija / lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Erkki Jouhki, puh. 040 709 0743 Kaavasuunnittelija Tuula Vuorinen, puh. 040 652 8712 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaalina jaetaan suunnitelmakartta, ote asemakaavasta, selvitys liito-oravan esiintymisestä alueella, saapuneet huomautukset (2 kpl) ja Kadut ja ympäristö -vastuualueen vastine huomautuksiin. Hakemus liitteineen on nähtävänä kokouksessa. Lappeenrannan kaupungin Kadut ja ympäristö -vastuualue hakee MRL 128 :n mukaista lupaa maan läjittämiseen meluvalliksi Kuuselan kaupunginosaan. Hakemuksen liitteenä olevaa suunnitelmaa on päivitetty 13.6.2014. Palsta 5, jonne maata läjitetään, sijaitsee Kuuselan omakotialueen ja Vaalimaantien välissä. Lähekkäin sijaitseviin meluvalleihin 1-3 ajetaan infrarakentamisen ylijäämämaita yhteensä 92 500 m 3 rtr. Vallien nro 1 ja 3 rakentamiseen on myönnetty lupa vuonna 2013 ja niiden täyttö on jo alkanut. Suurimpaan valleista, valliin nro 2, aiotaan läjittää maata 64 000 m 3 rtr. Suurin osa täytemaista ajetaan lähivuosina tehtävästä Kuuselan alueen vesihuoltosaneerauksen työmailta. Täyttötyön valmistuttua vallin luiskat viimeistellään ja sen annetaan metsittyä luontaisesti. Hakemuksen perustelut Hakija ei esitä hakemuksessaan perusteluja. Kaavatilanne Etelä-Karjalan maakuntakaava, YM 21.12.2011. Keskustaajaman yleiskaava, kv. 25.10.1999. Asemakaava, sisäministeriö 10.10.1975, oikeusvaikutuksellinen. Asemakaavassa suurin osa toimenpidealueesta on merkitty puistoksi (P). Käytöstä poistuva urheilukentän alue on kaavassa merkitty merkinnällä ohjeellinen urheilualue (U). Hankkeesta tiedottaminen ja naapureiden kuuleminen Hakemuksen vireille tulosta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla. Asiapaperit ovat olleet nähtävänä 28.4. 12.5.2014 ja 23.6. 25.7.2014 suunnitelmaan tehtyjen muutosten takia. Ensimmäisessä
vaiheessa lupahakemuksesta jätettiin yksi huomautus, toisella kertaa kaksi huomautusta, joista toisessa olivat samat huomauttajat ja huomautus oli sisällöltään samantyyppinen kuin ensimmäiselläkin kertaa jätetty. Kaupunki on kuullut naapurit tiloilta RN:o 19:5, 19:4, 19:3, 19:2, 19:1, 9:7, 9:6, 9:5, 9:1, 6:6, 6:5, 6:3, 6:2, 6:1, 4:4, 4:3, 4:2, 4:1, 2:4, 2:3, 2:2 ja 2:1. Naapurit Rinnetieltä ja Kuuselantieltä (12 naapuria) vastustavat hanketta. Viimeksi saapuneet huomautukset (2 kpl) ja Kadut ja ympäristö-osaston vastine huomautuksiin ovat oheismateriaaleissa. Lappeenrannan seudun ympäristötoimen lausunto 30.8.2014 Hakemuksessa esitetyn mukaiseen meluvallirakentamiseen käytettäviä maita ei tulkita jätemaaksi eikä toiminnalle ole täten tarvetta hakea ympäristölupaa maankaatopaikkana. Vallit on rakennettu erottamaan asuinalue Vaalimaantiestä liikenteestä ja sen päästöistä. Rakentaminen täyttää hyötykäytön määritelmän eli massoja käsitellään varmasti (niitä ei välivarastoida pitkiä aikoja), suunnitelmallisesti (läjittäminen perustuu viranomaisen hyväksymään lupaan) eikä käsittely edellytä muuntamistoimenpiteitä. Maa-aineksia saa tuoda alueelle vain kohteista, joilla ei ole harjoitettu maaperää pilaavaa toimintaa. Mikäli vastaanotetun maa-aineksen puhtaudesta on epäselvyyttä, tulee toiminnanharjoittajan määrittää maa-aineksen käytettävyys alueella ympäristönsuojelun viranhaltijan esittämien ohjeiden mukaisesti. Alueelle ei saa sijoittaa maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. Alueelle tuotavista maa-aineksista on laadittava siirtoasiakirja. Maa-aineksia voi kuljettaa maankaatopaikalle ja alueella olevia massoja käsitellä arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 19.00 ja poikkeustapauksessa lauantaisin klo 9.00 17.00 Ympärysojan ja vallin väliin tulee jättää, mieluiten kasvillisuuden peittämä suojavyöhyke, jolla voidaan pysäyttää eroosion aiheuttama valuma ennen sen joutumista ojaan. Toiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta tulee ilmoittaa maisematyölupaa valvovalle viranomaiselle sekä Lpr seudun ympäristötoimeen. Alue on käytävä tarkastamassa säännöllisesti ja toiminnanharjoittajan on määrättävä kohteelle vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön tulee tarkistaa kohde ja siihen liittyvät laskeutusaltaat säännöllisesti. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin haittojen estämiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee seurata läjitystoiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia kuten pölyämistä ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin pölyämisen vähentämiseksi. Toiminnanharjoittajan
tulee mittauttaa vähintään kertaluonteisesti kesäaikana PM10-hiukkaspitoisuuksien tuntikeskiarvo asuinkiinteistön piha-alueelta. Mittausjakson tulee kestää vähintään kuukauden. Liito-oravien osalta heinäkuu ei ole otollinen aika tehdä havaintoja. Meluvalli 2 sijoittuu kuitenkin alueelle, jonka ympäristötoimi on selvityksessään 4.4.2013 määritellyt potentiaaliseksi esiintymisalueeksi, jolta ei ole havaintoja lajin esiintymisestä. Meluvalli 2:n alue ja lähialue on ympäristötoimen osalta tarkistettu uudelleen 30.7.2014. Alueella ei havaittu merkkejä liito-oravista, joten tilanne ei ole muuttunut edellisen selvityksen ajalta. Liito-oravareviiri on edelleen merkittävä maastoon selvästi. Urakoitsijoille on annettava riittävät ohjeet, jotta liito-oravan reviiri ei vaarannu. Maisematyölupapäätös tulee antaa tiedoksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle. Aluetta koskevat selvitykset Liito-oravat Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on suorittanut Kuuselan puistoalueella liito-oravakartoituksen 4.4.2013. Maastokäynnillä puistoalueelta löytyi jälkiä liito-oravan esiintymisestä. Liito-oravan talvipapanat löytyivät alueelta, jonne meluvallin 2 rakentamista aiemmin suunniteltiin. Alueella havaittiin useita puita, joiden juurelta löytyi yksittäisiä tai melko vähäisiä määriä liito-oravan talvipapanoita. Tällaisia puita on todennäköisesti enemmän kuin mitä alueelta tarkastuksessa löydettiin, sillä kaikkia runkoja ei käyty kartoituksen aikana läpi. Alueelta löydettiin 3 liito-oravan lepopuuta, joiden läheisyydessä oli runsaasti talvipapanoita. Näiden levähdyspuitten osalta on oltava erityisen tarkkana, sillä niitä ei luonnonsuojelulain mukaisesti saa hävittää tai heikentää. Mahdollisia pesäpuita ei alueella havaittu. Toiminnanharjoittajan tulee ohjeistaa urakoitsijoita niin, että liito-oravan reviiri ei vaarannu. Tulevalla läjitysalueella on tarkistettu liito-oravan esiintyminen uudelleen 30.7.2014, jolloin alueelta ei löytynyt merkkejä liito-oravan esiintymisestä. Meluntorjunta Tiehallinto on teettänyt alueelta meluselvityksen vuonna 2005: Maantie 387 Vaalimaantie, Lappeenranta, meluntorjunnan alustava yleissuunnitelma. Kaavoituksen lausunto Toimenpide ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen tai turmele pysyvästi maisemakuvaa alla mainituin ehdoin toteutettuna. Meluvallin ulkoasuun voidaan vielä rakentamisen päätyttyäkin vaikuttaa kasvillisuudella. Lupaehdot:
1. Maa-aineksia saa tuoda alueelle vain kohteista, joilla ei ole harjoitettu maaperää pilaavaa toimintaa. Mikäli vastaanotetun maa-aineksen puhtaudesta on epäselvyyttä, tulee toiminnanharjoittajan määrittää maa-aineksen käytettävyys alueella ympäristönsuojelun viranhaltijan esittämien ohjeiden mukaisesti. Alueelle ei saa sijoittaa maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. Alueelle tuotavista maa-aineksista on laadittava siirtoasiakirja. 2. Maa-aineksia voi kuljettaa maankaatopaikalle ja alueella olevia massoja käsitellä arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 19.00 ja poikkeustapauksessa lauantaisin klo 9.00 17.00. 3. Ympärysojan ja vallin väliin tulee jättää, mieluiten kasvillisuuden peittämä suojavyöhyke, jolla voidaan pysäyttää eroosion aiheuttama valuma ennen sen joutumista ojaan. 4. Toiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta tulee ilmoittaa maisematyölupaa valvovalle viranomaiselle sekä Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. 5. Alue on käytävä tarkastamassa säännöllisesti ja toiminnanharjoittajan on määrättävä kohteelle vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön tulee tarkistaa kohde ja siihen liittyvät laskeutusaltaat säännöllisesti. Tarvittaessa toiminnanharjoittaja on ryhdyttävä toimenpiteisiin haittojen estämiseksi. 6. Toiminnanharjoittajan tulee seurata läjitystoiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia kuten pölyämistä ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin pölyämisen vähentämiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee mittauttaa vähintään kertaluonteisesti kesäaikana PM10-hiukkaspitoisuuksien tuntikeskiarvo asuinkiinteistön piha-alueelta. Mittausjakson tulee kestää vähintään kuukauden. 7. Liito-oravareviiri on edelleen merkittävä maastoon selvästi. Urakoitsijoille on annettava riittävät ohjeet, jotta liito-oravan reviiri ei vaarannu. 8. Maisematyölupapäätös tulee antaa tiedoksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle. Suositus: meluvallia kastellaan tarvittaessa maanrakennustöiden aikana pölyämisen estämiseksi. Teknisen lautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen ja lupa on voimassa 3 vuotta tämän päätöksen antamisesta lukien. Tästä päätöksestä annetaan valitusosoitus Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antamisesta lukien. (Erkki Jouhki) Tj Tekninen lautakunta päättää myöntää Lappeenrannan kaupungille
maisematyöluvan maa-ainesten läjittämiseen meluvallin 2 rakentamista varten Kuuselan kaupunginosassa tontille Kuuselan puistoalueet 405-9903-0 hakemuksen mukaisesti yllä olevin ehdoin. Tekla Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle.