Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen 24.3.2011 HAUKILUOMAN YLEISSUUNNITELMA HANKE-ESITE JA VUOROVAIKUTUS- SUUNNITELMA
2
SISÄLTÖ 1. Hanke-esitteen ja vuorovaikutussuunnitelman tarkoitus 5 2. Mikä on yleissuunnitelma ja miksi se laaditaan? 5 4. Suunnitteluvaiheet 6 5. Suunnittelualue 7 5.1. Alueen historia, aluerakenne ja asemakaavoitus 7 5.2. Palvelut 8 5.3. Viheralueet 8 5.4. Väestö 8 6. Suunnittelutilanne 9 6.1. Maakuntakaava 9 6.2. Kantakaupungin yleiskaava 9 6.3. Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Tampereella (EHYT-työ) 0 7. Laaditut ja vireillä olevat selvitykset 0 7.1. 1960- ja 1980-lukujen asuinalueiden inventointi ja arviointi 0 7.2. Haukiluoman ympäristö- ja maisemaselvitys 0 7.3. Korttelikorttiraportti 0 7.4. Kantakaupungin ympäristö- ja maisemaselvitys 0 8. Vaikutusten arviointi 1 9. Vuorovaikutussuunnitelma 1 9.1. Yhteistyötahot 1 9.2. Nähtävillä olot 1 9.3. Työpaja ja asukasilta 1 9.4. Internet 1 10. Aikataulu ja jatkotoimenpiteet 12 11. Yhteystiedot 2 3
4
Haukiluoman yleissuunnitelma 1. Hanke-esitteen ja vuorovaikutussuunnitelman tarkoitus Tämä yleissuunnitelman hanke-esite on laadittu, jotta asukkaiden, muiden sidosryhmien ja hankkeesta kiinnostuneiden olisi helppo seurata hankkeen etenemistä ja osallistua siihen. 2. Mikä on yleissuunnitelma ja miksi se laaditaan? Yleissuunnitelma ei ole kaava, vaan yleispiirteinen suunnitelma, joka laaditaan yksityiskohtaisemman suunnittelun (asemakaavan) pohjaksi. Yleissuunnitelmalla ei ole oikeusvaikutuksia. Täydennysrakentaminen on ajankohtaista koko kantakaupungin alueella. Sen laadukas toteuttaminen vaatii usein yhtenäisen alueen, esim. kaupunginosan, tutkimista kokonaisuutena. Haukiluoman alueella ja sen läheisyydessä on esim. voimassa olevan kantakaupungin yleiskaavan toteuttamattomia varantoja ja niiden tarkempi suunnittelu yhdessä koko Haukiluoman kokonaisuuden kanssa on tarpeellista hyvän, yhtenäisen lopputuloksen saavuttamiseksi. Kuva 1. Viistokuva Haukiluoman länsiosasta.
3. Yleissuunnitelman tavoitteet Yleissuunnitelman tarkoituksena on tutkia täydennysrakentamisen mahdollisuuksia Haukiluomassa alueen kokonaisrakenne, kaupunkikuva ja ympäristön arvot huomioon ottaen. Koko kantakaupungin alueella täydennysrakentamisen mitoitusta tutkitaan Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Tampereella selvityksessä. Yleissuunnitelmassa täydennysrakentamisen tavoitteena on monipuolinen, elinkaariasumista edistävä asuntojakauma sekä palveluiden turvaaminen, kaupunkikuvallisen yhtenäisyyden sekä viheryhteyksien säilyttäminen, kevyen ja joukkoliikenteen edistäminen sekä pysäköintiratkaisujen kehittäminen. 4. Suunnitteluvaiheet Yleissuunnitelma on käynnistetty perusselvitysvaiheella, jossa kootaan tiedot alueen nykytilanteesta. Tämä tarkoittaa mm. palvelujen, kevyen ja julkisen liikenteen yhteyksien, väestötietojen, arkkitehtuurin erityispiirteiden, asemakaavatilanteen ja nykyisen rakennusoikeuden, käytetyn kerrosalan ja tonttitehokkuuden, hissitilanteen, pysäköintipaikkojen, asuntojakauman, luonto- ja viheraluetietojen, kunnallistekniikan saneeraustarpeiden ja ympäristön häiriötekijöiden kartoitusta. Työtä varten on laadittu ympäristö- ja maisemaselvitys sekä rakennetun ympäristön selvitys. Perusselvitysvaiheen jälkeen laaditaan luonnos, jossa tutkitaan alueelle soveltuvia vaihtoehtoisia täydennysrakentamisen toteuttamistapoja ja täydennysrakentamisen mitoitusta. Luonnosten pohjalta kehitetään varsinainen yleissuunnitelma. Yleissuunnitelmasta laaditaan havainnekuva koko alueelta. Havainnekuvasta käy ilmi alueen liittyminen lähiympäristöön ja liikenneverkkoon. Haukiluoman keskustasta laaditaan lisäksi tarkempi tarkastelu esim. 1:2000, josta selviää nykyinen rakennuskanta ja suunniteltu lisärakentaminen, pysäköintijärjestelyt, viheralueet, kevyen liikenteen yhteydet jne. Yleissuunnitelmaan liitetään tarvittaessa yleispiirteiset jatkosuunnitteluohjeet. 6
5. Suunnittelualue Haukiluoman yleissuunnitelma-alue sijaitsee kantakaupungin luoteisosassa noin 10 km etäisyydellä kaupungin keskustasta. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 38 hehtaaria. Pohjoisessa alue rajautuu Tampereen ja Ylöjärven välisellä rajalla olevaan Hatolan asuinalueeseen, idässä metsään, etelässä metsään ja Myllypuronkatuun, sekä lännessä Ikurintiehen. Alue on suurimmalta osaltaan kaupungin maanomistuksessa. 5.1. Alueen historia, aluerakenne ja asemakaavoitus Haukiluoma on pientalovaltaisesti painottunut asuinalue. Alueen kerrostaloista puolet on valmistunut 1970-luvun lopussa ja puolet 1980-luvulla. Rivitalot on rakennettu 1980-luvulla ja omakotitalot 70- ja 80-lukujen vaihteessa. Iso osa asuinkiinteistöistä rajautuu puistoon tai metsään. Haukiluoma kaavoitettiin vuonna 1976 ja ensimmäiset korttelit toteutettiin vuonna 1979. Aluerakentamisen katsotaan valmistuneen vuonna 1986. Suhteellisen nopeasta rakentumisesta huolimatta alueen rakennuskanta on vaihtelevaa niin rakennustyypeiltään kuin arkkitehtoniselta ilmeeltään. 1980-luvun alueelle tyypillisesti Haukiluoma on sangen pientalovaltainen. Alueen ytimessä on päiväkodin, lähikaupan ja lamellikerrostalojen kortteleita. Alueen voimassa olevat asemakaavat on rakennusoikeudeltaan pääosin toteutettu. Alueella ei ole vireillä uusia asemakaavoja. Kuva 2. Suunnittelualueen alustava rajaus. 7
5.2. Palvelut Haukiluoman keskustassa, Tyvikadulla sijaitsee kaksi liikerakennusta, joista toisessa on K-Extralähikauppa ja toisessa neuvola, päiväkoti, kampaamo ja pub. Isommat kaupalliset palvelut löytyvät kolmen kilometrin päästä Lielahdesta. Terveysasema sijaitsee Tesomalla, noin kahden kilometrin etäisyydellä Haukiluoman keskustasta. Lähin koulu on alueelta noin kilometri itään sijaitseva Lamminpään alakoulu, osoitteessa Kortesuontie 27. 5.3. Viheralueet Aluetta ympäröivät viheralueet, pohjoisessa Ylöjärven Murronmaa, idässä, etelässä ja lännessä 50-250 m leveä viheralue. Alueen keskelle jää Haukiluomanpuisto, jossa on urheilukenttä. 5.4. Väestö Alueella on yhteensä noin 1 600 asukasta. Asukasmäärä on laskenut voimakkaasti, sillä v. 2009 asukkaita oli 673 vähemmän kuin v. 1990. Taulukko 1. Ikäluokan prosenttiosuus koko väestöstä. Haukiluoman alue Läntinen palvelualue Koko Tampere 0-6 v. 8 % 8 % 7 % 7-15 v. 8 % 10 % 8,5 % 16-64 v. 72 % 66 % 69 % yli 64 v. 12 % 16 % 15,5 % 8
Haukiluoman yleissuunnitelma 6. Suunnittelutilanne 6.1. Maakuntakaava Vahvistetussa Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa Haukiluoman alue on osoitettu kokonaisuudessaan taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintä voi sisältää kaupan palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Haukiluoman selännealueelle on osoitettu pohjois-eteläsuunnassa kulkeva viheryhteystarve. 6.2. Kantakaupungin yleiskaava Kantakaupungin yleiskaavassa, joka on vahvistettu 12.12.2000, Haukiluoman asuinalueet on osoitettu pääasiassa pientalovaltaisiksi asuinalueiksi (AP). Tyvikadun varressa, Haukiluoman keskustassa, on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK) sekä pienet lähikeskustoimintojen (C-11) ja julkisten palvelujen ja hallinnon (PY) alueet. Alueen itäreunassa ja paikoitellen alueen keskelläkin sijaitsee luonnonmukainen lähivirkistysalue (VLL). Virkistysalueen läpi kulkee yleiskaavan mukainen pääulkoilureitti. Kuva 3 (yllä vasemmalla). Ote maakuntakaavasta. Kuva 4 (alla vasemmalla). Ote yleiskaavasta. Kuva 5. (oikealla). Viherverkko ja suojelu. Ote yleiskaavasta.
6.3. Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Tampereella (EHYT) Haukiluoman alueen yleissuunnitelma laaditaan osana Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Tampereella (EHYT) hanketta. EHYT koskee koko kantakaupungin aluetta ja sen tarkoituksena on etsiä asuntorakentamiseen soveltuvia alueita olevaa kaupunkirakennetta täydentäen ja jatkaen. Hankkeessa painotetaan täydennysrakentamista nykyisissä asuntokortteleissa, mutta selvitetään myös alueiden käyttötarkoituksen muutoksen tarpeita, sekä täydennysrakentamisen mahdollisuuksia muun kuin asuinrakentamisen tarpeisiin. Työn keskeinen näkökulma on arjen asuin- ja elinympäristön parantamisessa. Tarkoituksena on luoda edellytyksiä palvelujen säilymiselle ja kehittymiselle, toimivalle joukkoliikenteelle, liikkumistarpeen vähentämiselle sekä luonnonalueiden ja varojen säästämiselle. Tilaa haetaan paitsi uudelle myös uudentyyppiselle asuinrakentamiselle, jotta esimerkiksi elämäntilanteen muutos ei edellyttäisi asuinalueen vaihtoa. Myös viheralueverkon riittävyys, laatu ja saavutettavuus otetaan huomioon. Työ sisältyy kaupunginhallituksen suunnittelujaoston vuonna 2008 hyväksymään yleiskaavoitusohjelmaan ja sen vireille tulosta on ilmoitettu vuoden 2009 kaavoitusohjelmassa. Työstä vastaa Kaupunkiympäristön kehittämisen maankäytön suunnittelu ja sitä ovat valmistelemassa Kiinteistötoimi, Asuntotoimi ja Rakennusvalvonta. Työssä pyritään laajaan yhteistyöhön asukkaiden, sidosryhmien ja kaupungin eri toimijoiden kanssa. 7. Laaditut ja vireillä olevat selvitykset 7.1. 1960- ja 1980-lukujen asuinalueiden inventointi ja arviointi EHYT-työn puitteissa on vuonna 2010 valmistunut 1960- ja 1980 lukujen asuinalueiden inventointi ja arvottaminen-selvitys, jossa selvitetään Tampereen keskustan ulkopuolelle sijoittuvien 60- ja 80- lukujen asuinalueiden kulttuurihistoriallisia ja kaupunkikuvallisia arvoja. Yksi alueista, joita selvitys koskee, on Haukiluoma. Selvitykseen liittyy erillinen korttelikorttiraportti (13.08.2010), jossa kartoitettiin alueen alkuperäinen ns. lähiökauden asemakaava, asemakaavatilanne ja alueella tapahtuneet asemakaavamuutokset, rakennusten rakennusvuodet ja kerrosluvut sekä valokuvattiin alueiden rakennukset kortteleittain. 7.2. Haukiluoman maisema- ja luontoselvitys Selvitys on laadittu vuonna 2010 sekä yleissuunnitelman että asemakaavoituksen pohjaksi. Selvityksen tavoitteena on antaa riittävä kokonaiskuva selvitysalueen luonnon ja maiseman ominais- ja erityispiirteistä sekä niiden vaikutuksista alueen rakennettavuuteen ja maankäytön suunnitteluun. Erityistavoitteena on maakuntakaavan mukaisen seudullisen viheryhteyden sijainnin ja riittävän leveyden tutkiminen. 7.3. Kantakaupungin ympäristö- ja maisemaselvitys Tampereen kaupunki on laatinut Kantakaupungin ympäristö- ja maisemaselvityksen (KYMS) vuonna 2008. 10
8. Vaikutusten arviointi Yleissuunnitelman yhteydessä tutkitaan suunnitelman vaikutuksia mm. kaupunkikuvaan, liikennejärjestelyiden toimivuuteen, viherverkkoon, palveluiden saavutettavuuteen ja ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön. Vaikutuksia arvioidaan suhteessa työlle asetettuihin ja työn aikana täsmentyviin tavoitteisiin ja siinä huomioidaan asukaspalaute. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista, kaavoituksen yhteydessä laadittavaa vaikutusten arviointia ei yleissuunnitelmasta laadita. 9. Vuorovaikutussuunnitelma 9.1. Yhteistyötahot Yleissuunnitelma laaditaan yhteistyössä alueen asukkaiden, omakotiyhdistyksen (Ikuri-Haukiluoman Omakotiyhdistys ry.), elinkeinonharjoittajien, kiinteistönomistajien ja muiden toimijoiden kanssa. Yhteistyötä tehdään myös Pirkanmaan maakuntamuseon ja Tampereen ev. lut. seurakunnan kanssa. Tarvittaessa kuullaan lisäksi Pirkanmaan ympäristökeskusta, Tampereen Sähköverkko Oy: tä, Tampereen Kaukolämpö Oy:tä ja Tampereen Vettä. Suunnittelutyötä seuraa Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunta. Hankkeella on lisäksi kaupungin eri toimialoilta koottu ohjausryhmä. 9.2. Nähtävillä olot asetetaan nähtäville Palvelupiste Frenckelliin ja Tampereen kaupungin Internet-sivuille, ja siitä voi jättää palautetta 24.3.-14.4.2011 välisenä aikana. Myös yleissuunnitelmaluonnos asetetaan nähtäville mielipiteiden antamista varten. 9.3. Työpaja ja asukasilta Yleissuunnitelman aloitusvaiheessa järjestetään työpajatyyppinen asukasilta, jossa esitellään hankkeen lähtökohtia ja kootaan asukkaiden näkemyksiä ja kokemuksia Haukiluomasta sekä mielipiteitä alueen kehittämisestä. Työpaja valmistellaan yhdessä Länsi-Alvarin kanssa, joka on asukkaiden ja kaupungin yhteistyöelin. Yleissuunnitelmaluonnosta esitellään myöhemmin järjestettävässä asukasillassa. 9.4. Internet Haukiluoman yleissuunnitelman Internet-sivut löytyvät EHYT-hankkeen alta osoitteesta: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/yhdyskuntarakenteeneheyttaminen/ yleissuunnitelmat.html Sivuilta voi seurata suunnitelman etenemistä, tutustua selvitysmateriaaliin ja jättää suunnittelijoille palautetta. 11
10. Aikataulu ja jatkotoimenpiteet Yleissuunnitelmatyö on käynnistetty tammikuussa 2011 ja tavoitteena on, että yleissuunnitelmaluonnos on nähtävillä syksyllä 2011 ja työ valmistuu vuoden loppuun mennessä. Yleissuunnitelman valmistumisen jälkeen täydennysrakentamista viedään eteenpäin yksittäisten alueiden asemakaavahankkeita. 11. Yhteystiedot Tampereen kaupungin kaupunkiympäristön kehittäminen laatii Haukiluoman yleissuunnitelman osana EHYT-hanketta. Kaupunkiympäristön kehittämisen edustajana hankkeessa on arkkitehti Karoliina Laakkonen-Pöntys ja arkkitehti Jouko Seppänen. Lisäksi suunnitteluun osallistuu palvelujen, liikenteen, vihersuunnittelun ja kunnallistekniikan asiantuntijoita kaupungin eri toimialoilta. Tietoa yleissuunnitelman etenemisestä: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen arkkitehti Karoliina Laakkonen-Pöntys PL 487 33101 Tampere puh. 0400-800 7902 Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen projektiarkkitehti Jouko Seppänen PL 487 33101 Tampere puh. 0400-842 6275 sähköpostimme on muotoa etunimi.sukunimi@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto sekä palaute hanke-esitteestä ja vuorovaikutussuunnitelmasta: Tampereen kaupunki Kirjaamo, kaupunkiympäristön kehittäminen PL 487 33101 Tampere käyntiosoite: Puutarhakatu 6 sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi 12