KAUHAVAN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS KAUHAVAN KAUPUNGIN ALAHÄRMÄN TAAJAMASSA, POWERPARKIN ALUEELLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2013
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 2/12 1. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN ALUE Asemakaavan muutoksella muutetaan 30.6.2008 hyväksyttyä asemakaavaa. Muutos koskee Alahärmän kirkonseudun asemakaava-alueen kunnanosa Härmä 404 leirintä ja matkailuvaunukortteleita 505, 506, 507 ja varastokorttelia 508. Asemakaavanmuutos laaditaan kevään ja kesän 2013 aikana. Kuva. PowerParkin kaava-alueen sijainti Muutettava kaava-alue rajoittuu lännessä Yliviitalantiehen, idässä Kunnarinluomaan ja etelässä PowerParkin alueella liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen 509 sekä yksityisen omistamaan maatilakeskuksen alueeseen tilalla RN: 12:258. Kuva. Asemakaavan muutoksen alue on rajattu sinisellä viivalla
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 3/12 2. SUUNNITTELUTILANNE Alueella on voimassa 30.6.2008 hyväksytty asemakaava. Kaavan on laatinut Arkkitehtitoimisto Rajaniemi & Öhberg Oy. 3. PÄÄTÖS ASEMAKAAVAN MUUTTAMISESTA Asemakaavan muutosta on hakenut alueen omistaja Härmän Teollisuuskiinteistöt Oy. Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta on tehnyt päätöksen asemakaavan muuttamisesta 26.9.2012. Muutoksen laatiminen on annettu tarjouskilpailun perusteella Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy:n tehtäväksi. 4. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TARKOITUS JA TAVOITE Asemakaavan muutoksen tarkoitus on mahdollistaa huvi- ja matkailupuistoon kuuluvien leirintä- ja majoitustilojen sekä niihin liittyvien toimintojen tarkoituksenmukainen toteuttaminen asemakaavan ja siihen nojautuvien erikseen laadittavien yksityiskohtaisempien korttelisuunnitelmien mukaisesti. Kaavasuunnittelun tavoite on osaltaan edistää matkailuun ja leirintään liittyvien luovien ideoiden joustavaa toteuttamista alueen maankäytössä. Toteutuessaan alue tulee tarjoamaan työtilaisuuksia myös ympäristönsä asukkaille. 5. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN MERKITYS JA KAAVAN LAATIMISEN VAIHEET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Osallisia asemakaavanmuutosta valmisteltaessa ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja ne, joiden elinoloihin asemakaavalla voi olla huomattavia vaikutuksia. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) voidaan pitää tiedottamisena maanomistajille ja asukkaille, että suunnitelmassa esitetylle alueelle aloitetaan maankäyttösuunnitelman eli asemakaavanmuutoksen laatiminen. OAS on tässä selostuksessa liitetty osaksi asemakaavan muutoksen luonnoksen selostusta. Seuraavassa vaiheessa asetetaan nähtäville lausuntojen ja muistutusten jälkeen tarkistettu lopullinen kaavanmuutosehdotus. Lopuksi kaavanmuutosehdotus saatetaan kaupungin päättävien elinten hyväksyttäväksi.
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 4/12 6. OSALLISTUMISTA KOSKEVAT LAINKOHDAT Maankäyttö- ja rakennuslain säädökset osallisten kuulemisesta ja osallistumisesta asemakaavan laatimiseen suunnitteluvaiheessa on esitetty lain pykälissä 62-63 ja asetuksen pykälässä 30 momentti 1. Nämä lainkohdat on esitetty seuraavassa: Laki 62 : Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Laki 63 : Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Asetus 30 : Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä tarkoitettu tilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN MRL 1 : Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 : Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 5/12 Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Käytännön järjestelynä osallisten kuuleminen järjestetään niin, että alueelle ensivaiheessa laadittava asemakaavaluonnos asetetaan kaupungin toimesta nähtäville Kauhavan Kaupungintalolla, osoitteessa Kauppatie 109, Kauhava sekä teknisessä keskuksessa osoitteessa Päämajantie 6, Ylihärmä, puh (06) 2412 9541, johon myös mielipiteet asemakaavan muutoksen luonnoksesta voi jättää kirjallisina tai suullisina. Lisäksi kaava-asiakirjat ovat nähtävillä kaupungin kotisivulla. Nähtävillä olon aikana kaavaluonnoksesta pyydetään myös tarpeelliset lausunnot. Kuva. PowerParkin leirintäalue toteutetaan edessä pensasojan takaiselle peltoalueelle ulottuen taustan metsäreunaan saakka, jossa näkyy alueeseen kuuluva varastorakennus. Kuva Yliviitalantieltä etelän suuntaan. PowerParkin huvipuisto on rakentunut tien oikealle puolelle.
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 6/12 Kuva. Liittymä Yliviitalantieltä Leirintäalueelle. Taustalla näkyy alueeseen kuuluva varastorakennus Kuva. Yliviitalantieltä on leirintäalueen Oritien kohdalla liittymä myös Yliviitalantien länsipuolella olevalla PowerParkin huvipuistoalueelle johtavalle tielle.
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 7/12 8. OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maan- ja kiinteistöjen omistajat ja haltijat. - Kaavan vaikutusalueen asukkaat. - Kaavan vaikutusalueen työntekijät ja alueen käyttäjät. - Kauhavan kaupungin hallintokunnat - Etelä-Pohjanmaan Ely-keskus (Liikenne ja infrastruktuuri vastuualue sekä Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue). - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - Elenia Verkko Oy Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 9. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Voimassa oleva asemakaava on esitetty edellä kohdan 2 kuvassa. Asemakaava on vanhentunut asuntovaunualueen RV ja pysäköimisalueiden LPA osalta, koska koko alueen suunnitteluun on tullut uusia näkökohtia ja tarpeita. Voimassa olevan asemakaavan mukaiset korttelit 505 ja 507 muutetaan leirintäalueeksi RL ja yhdistetään korttelin 506 kanssa yhdeksi kortteliksi 505, jonka rakennusoikeus on 10000 km2. Kortteli 508 osoitetaan varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä TV. Leirintäkorttelin RL pinta-ala on muutoksen jälkeen n. 17,6 ha ja varastokorttelin TV pinta-ala n. 1,4 ha. Pyrkimyksenä on laatia kaava nykyistä kaavaa joustavammaksi, siten, että se mahdollistaisi paremmin alueen suunnittelun tarpeiden mukaisesti. Leirintämökkien, asuntovaunupaikkojen ja pysäköintialueiden toteuttaminen tapahtuu asemakaavaa yksityiskohtaisempien maankäytön suunnitelmien, korttelisuunnitelmien mukaisesti. Asemakaavan muutos on esitetty liitteessä 1 ja ohjeellinen yksityiskohtaisempi korttelisuunnitelmaluonnos liitteessä 2. Alueelle johtavat ajoneuvoväylät säilyvät nykyisillä paikoillaan. Oritien katualue on luonnoksessa voimassa olevan asemakaavan mukaisena katualueena, Yliviitalantien yleisen tien alue kaava-alueen liittymästä pohjoiseen kaavoitetaan katualueeksi. Alueen sisäiset ajoyhteydet rakentuvat kortteli- tai korttelinosien suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä. Alueen vesi- ja jätehuolto toteutetaan keskitetysti erillisten kunnallisteknisten suunnitelmien mukaisesti. Leirintäalueelle voidaan rakentaa huoltorakennuksia, kioskeja, kahviloita, toimistotiloja ja muita toimintaa palvelevia rakennuksia ja rakennelmia, maksimikerrosluku II.
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 8/12 Varastokorttelin TV rakennusoikeus on yhteensä 1600 k-m2, kerrosluku II. Ympäristökeskuksen 17.1.2008 antaman lausunnon mukaan Lapuanjoen ja Kunnarinluoman kerran 100 vuodessa esiintyvän tulvan korkeus on Kunnarinluoman paalulla 33+00 N60 +28,55 m. Tästä johtuva tulvavahingoille alttiiden rakennusosien alin sallittu korkeusasema on N60 +29,35 m. 10. ASEMAKAAVOITUKSEN VAIKUTUKSET MRL 9 : Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Asemakaavan muutos ei tuo oleellisia muutoksia jo voimassa olevan asemakaavan mukaisiin vaikutuksiin. Voimassa olevan asemakaavan selostuksessa on kerrottu mm. seuraavista vaikutuksista: 10.1 Vaikutukset yhteiskuntarakenteeseen: Sijoittuessaan lähelle PowerPark huvipuistoa, jonka kanssa kaava-alueella tulee olemaan yhteisiä toimitiloja, kuten pysäköinti. Alue täydentää Alahärmän taajaman toimintoja ja palveluja. 10.2 Vaikutukset liikenteeseen: Alue on sijaintinsa ansiosta hyvin saavutettavissa. Maantien 17770 liikennemäärät kasvavat nykyisestä muutamasta sadasta ajoneuvosta noin kaksinkertaisiksi, jos kaava-alue, myös muuttamattomilta osiltaan toteutuu kokonaisuudessaan. Nyt käsillä oleva asemakaavan muutoksen arvioidut vaikutukset liikennevirtaan ovat vähäiset. Yliviitalan yleisen tien muuttaminen kaduksi saattaa siirtää tien ylläpidon kaupungin ja valtion kesken sovittavalla tavalla valtiolta kaupungille 10.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan muutoksella ei ole mainittavia vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Alueen jätevedet tullaan ohjaamaan kaupungin jätevesiverkkoon.. 11. ALUEEN LUONNONYMPÄRISTÖ JA MAISEMALLINEN RAKENNE Alueen luonnonympäristön ja maiseman rakenteen piirteet ilmenevät alueen ilmakuvasta. Alue kuuluu taajamarakenteeseen. Kaavan muutoksen johdosta sillä ei ole erityisiä vaikutuksia luonnonympäristöön. Erillistä luontoselvitystä ei työn yhteydessä ole tehty. Asemakaavaan merkitään istutettavat puurivit Yliviitalantien ja Kunnarinluoman varteen. Yhtenäiset puurivit kokoavat alueen ja hahmottavat sen kauempaakin katsottaessa. Sisäiset istutukset tehdään erikseen laadittavan istutussuunnitelman mukaan.
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 9/12 Kuva Kuvasta ilmenee alueen luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön rakenne 12. SUOJELUKOHTEET Alueella ei ole erityisiä suojeltavia luonto- eikä rakennuskohteita. 13. YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Alueen itäpuolella n. 300 metrin päässä on karja-tila ja kanala. Alueen toiminnasta, tai toiminnalle ei ole haittaa lähialueiden maatiloista. 14. NIMISTÖ Alueen nimistö muodostuu kolmesta hevosaiheisesta nimestä; Oritie, Tammapolku ja Varsapolku sekä käytössä olevista nimistä Yliviitalantie ja Kunnarinluoma. 15. ALUEEN TOTEUTUS Kaavanmuutosalue on kokonaan Lillbackan omistuksessa. Alueen omistava yritys vastaa alueen sisäisestä rakentamisesta ja ylläpidosta. Alueen rakentaminen alkaa vuonna 2013.
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 10/12 16. YHTEYSHENKILÖT Kauhavan kaupunki Anne Ketola Jari Leivo kaavoituspäällikkö maankäyttöinsinööri (06) 2412 9540 (06) 2412 9542 044 483 4250 050 384 8285 anne.ketola(at)kauhava.fi jari.leivo(at)kauhava.fi Anna-Liisa Huhtala kaavoitusavustaja (06) 2412 9541 050 368 3698 anna-liisa.huhtala(at)kauhava.fi Kaavasuunnittelu: Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy: Mauno Vähämäki Kaisa Porre dipl.ins. kaavan laatija ins. kaavasuunnittelija 0400 528 042 044 333 1173 mjv(at)netikka.fi kaisa.porre(at)aluetekniikka.com
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 11/12 LIITE 1. Asemakaavan muutoksen luonnos
Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Sivu 12/12 LIITE 2. Luonnos leirintäalueen sisäisestä rakenteesta (Maria Annala, RiMaria Oy)