Kunnanhallitus 216 18.08.2014 Poikkeamislupa asemakaavan osoittamasta maankäytöstä /Veli Pylkäs (MRL 137 ja 171-173 ) 3482/11.111/2014 KHALL 216 Hakija Nimi Veli Pylkäs Osoite Poste Restante, 92400 Ruukki Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Ruukki p-ala n.1.200 Tilat Rautatiealue Rn:o 748-411-4-166 Osoite Asematie 5 92400 Ruukki koko tila Kaavoitus Siikajoen kunnan Ruukin Asemanseudun asemakaava (tullut voimaan v. 1980), kaavamerkintä rautatiealue (kaa va merk ki LR). Samalla etäisyydellä rautatiestä on lou nais puo lel la oleva asemarakennus. Vuonna 2013 hyväksytyssä Ruukin Asemanseudun yleis kaa vas sa puheena oleva asuinrakennuspaikka on erotettu omal la pientalovaltaisen asuntoalueen (kaavamerkintä AP) mer kin näl lä. Rakennustoimenpide k-ala k-luku asuntoja Asuinrakennus 120 m2 1 1 Yhteensä 120 m2 Rakentamisen edellytykset Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja tässä esi te tyis sä tiedoissa ilmenevää rakennustoimenpidettä varten tar vi taan maankäyttö- ja rakennuslain 171-173 :n mu kai nen poikkeamisratkaisu. Päätetään, voidaanko tehdä hakemuksen mukainen poik kea mi nen Ruukin kunnanvaltuuston v. 1980 hyväksymässä Ruu kin Asemanseudun asemakaavassa osoitetusta maan käy tös tä. Poikkeaminen ei saa MRL 172 :n mukaan 1.aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2.vaikeuttaa luonnonsuojelulain tavoitteiden saavuttamista; ei kä
3.vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voit teiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan mer kit tävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kus, koska kyseessä on MRL:n 171 :n tarkoittama tapaus, jo hon kunta ei voi myöntää poikkeuksen. Kunta ei saa myön tää vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoi te tusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta ra ken nus oi keu des ta. Tässä tapauksessa haetaan poikkeamislupaa entiselle asuin ra kennus pai kal le korvaavan 120 m2 suuruisen va ki nai sen asuinrakennuksen rakentamiseen kaavassa rau ta tie alu eek si osoitetulle alueelle, johon ei kaavassa ole osoitettu ra ken nus oi keutta. Kuuleminen Tämän hakemuksen johdosta kuultavat naapurit MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti. Hakija on kuullut naapurit. Naapurit Siikajoen kunta (Paavolan kunta) tila Halli 3, RN:o 748-418-4-266 - - tila Halli 6, RNo 748-418-4-514 Liikennevirasto tila Rautatiealue, RN:o 748-418-4-305 Ruukki Oy tila Ahola, Rno 748-418-4-325 Hannu Alahäivälä tila Asemapiha Rno 748-418-4-548 Jari Häkkilä - - Arja Tokola - - Naapureista Liikennevirasto on antanut asiassa lau sun ton sa. Lausunnossa todetaan, että tontti rakennuksineen on siir ty nyt luvan hakijan omistukseen 20.8.2013 Lii ken ne vi ras ton luovuttua itselleen tarpeettomista rautatiekiinteistöistä. Lii ken ne vi ras to muistuttaa lausunnossaan lupahakemuksen kä sit te li jää ja hakijaa rautatieliikenteen aiheuttamista melu- ja tärinähaitoista. Lupakäsittelyssä tulee noudattaa kaikilta osin huomiota asianmukaiseen ja riittävään suojautumiseen rau ta tie lii ken teen melulta ja tärinältä. Liikennevirasto ei vas taa junaliikenteen rakennuksille ja rakenteille aiheuttamista me lu- ja tärinähaitoista eikä osallistu niiden ehkäisemisen kus tan nuk siin. Muilla naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankeen joh dos ta. Liitteet 1kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lain huudos ta)
1 kpl ote Siikajoen kunnan Ruukin asemakaavasta kaa vamää räyk si neen 1 kpl ote Siikajoen kunnan Ruukin asemanseudun osa yleiskaa vas ta ja kaavamääräyksineen 1 kpl luettelo naapureista yhteystietoineen 1 kpl karttaote 1:10.000 3 kpl asemapiirros (mk 1:500) Päätöksen toimitus Postitse Selostus poikkeuksista Siikajoen kunnan Ruukin Asemanseudun asemakaavassa alue on merkitty rautatiealueeksi, jolle ei ole osoitettu ra ken nus oi keut ta. Rakentaminen ei palvele enää rau ta tie lii ken net tä. Hakemuksen perustelut Hakemusta perustellaan asunnon tarpeella. Tontti on han kit tu käytettäväksi asuinpaikaksi. Tontilla on vanha asuin ra ken nus, jonka korjaaminen nykyajan vaatimusten mu kai sek si ei ole tarkoituksenmukaista. Naapurustossa on rau ta tie alu eel la asuinkäytössä oleva kiinteistö. Hakemuksen koh tee na oleva kiinteistö on liitetty vesi- ja viemäriverkostoon. Toi men pi teel lä ei hakija katso olevan haitallisia vaikutuksia ym pä ris töön. Lisätietoja Valmistelijan esitys Kiinteistölle kulku tapahtuu Asematieltä. Kiinteistö on liitetty ve si- ja viemäriverkostoon. Kiinteistön jätteet hoidetaan mää räys ten mukaisesti. Ympäristösihteeri Haetulle vakinaisen asunnon rakentamiselle paikalle, jossa alu eel la voimassa olevassa Ruukin asemanseudun ase ma kaa vas sa ei ole osoitettu rakennusoikeutta, on olemassa maan käyt tö- ja rakennuslain 172: ssä esitetyt poik kea mis lu van myöntämisen edellytykset. Esityksen perustelut Rakennushanke poikkeaa voimassa olevasta Siikajoen kun nan Ruukin Asemanseudun asemakaavasta rakennuspaikan osal ta siten, että se on rautatiealueella (kaavamerkintä LR). Kaa vas sa sille ei ole osoitettu rakennusoikeutta, joten ra ken ta mi seen tarvitaan MRL 171-173 :n mukainen poik kea mis lu pa. Poikkeamiseen on edellytykset, sillä perusteella, että ra ken nus han ke tulee olemassa olevaan asuinpaikkaan korvaten ny kyi sen, aikanaan VR:n omistaman asuinrakennuksen. Ra ken nus paik ka on vanha olemassa oleva rakennuspaikka, jo ka on palvellut rautatieaseman tarpeita ja sen on suun ni tel tu jäävän tontille. Entinen asuinrakennus on siinä kun nos sa, että hakija ei ole katsonut sen kunnostamista
asuin tar koi tuk seen sopivaksi. Rakennusta ei ole luokiteltu kult tuu ritai rakennushistoriallisesti arvokkaaksi kohteeksi. Vanha rakennus on suunniteltu tässä vaiheessa säi ly tet tä väk si tontilla. Uuden asuinrakennuksen rakentaminen van ho jen rakennusten muodostamaan pihapiiriin on suunniteltu luon te vas ti ja osaltaan mahdollistaa vanhojen rata-alueen ra ken nus ten säilymisen. Rakennuslupahakemuksessa tu lee esittää vanhan asuinrakennuksen tuleva käyttötarkoitus. Rakentaminen tulee tontilla kauemmaksi radasta kuin van ha asuinrakennus. Vanhat rakennukset jäävät uuden ra ken nuk sen ja rautatien väliin antaen suojaa mm. melua vas taan. Suunnitellussa rakennuksessa tällä paikalla voidaan en nal ta arvioiden päästä kohtuullisin kustannuksin ti lan tee seen, jossa rakennuksen sisämelutasot eivät ylitä val tio neu vos ton antamia ohjearvoja. Asuinnoissa nämä ohjearvot ovat päivällä klo 07 22 välillä 35 db(a) ja yöllä (30 db). Riit tä vät meluntorjuntatoimet rautatiemeluun nähden tulee täs sä tapauksessa tehtäväksi rakennushankkeen yhtey des sä. Meluntorjuntaa tulee tehdä melua riittävästi vaimentavin ra ken tein. Meluntorjuntavelvollisuus tulee rakentajalle, kun huo mioidaan, että melulähde on jo olemassa ja tiedossa en nen naapuruussuhteen syntymistä. Lausuntonsa mukaan lii ken ne vi ras to ei vastaa junaliikenteen rakennuksille ja ra ken teil le aiheuttamista melu- ja tärinähaitoista eikä osallistu nii den ehkäisemisen kustannuksiin. Tarvittaessa voidaan teknisin ratkaisuin varautua myös ra ta lii ken teen aiheuttamaan tärinään, mikäli siihen ilmenee tar vet ta. Ratkaisut ja niiden perusteet tulevat esitettäväksi ra ken nus lu pa ha ke muk sen yhteydessä. Ruukin kylän alueella ei paikallisille rakennusvalvontaja ympäristöviranomaisille ole tullut ilmoituksia. Alue ei ole maaperäolosuhteiltaan tä ri nän suhteen otollinen. Vaikka rakentaminen poikkeaa nykyisestä Ruukin ase man seu dun asemakaavasta, on se alueelle v. 2013 laaditun Sii ka joen kunnan Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan mu kai nen. Osayleiskaavassa tälle rakennuspaikalle on osoi tet tu asuinpientalon tontti (kaavamerkintä AP). Kunta on va rau tu nut siihen, että paikalle muodostetaan asuintontti. Kaa vas ta tehty valitus koskien rata-alueen Perämeren marunan esiin ty mis aluet ta ei kohdistu tälle rakennuspaikalle. Edellä kerrottu huomioiden haettu poikkeaminen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle -suunniteltu rakentaminen kohdistuu paikalle, johon on osoi tet tu pientalon rakennuspaikka v. 2013 hyväksytyssä Ruu kin asemanseudun osayleiskaavassa
-tämä asuinpientalotontti voidaan huomioida myö hem mäs sä asemakaavoituksessa osayleiskaavassa esitetyllä tavalla -rakentaminen liittyy luontevasti Ruukin taajaman asu tuk seen ja hanke on sen johdosta perusteltu -kiinteistö on uuden rakentamisenkin myötä luontevasti ja edul li ses ti liitettävissä sähkö-, vesijohto- ja vie mä ri ver kos toon -kiinteistöltä on olemassa olevaa tieverkostoa pitkin lyhyt mat ka kunnan katuverkostoon ja yleiselle tieverkolle, josta ei aiheudu merkittäviä lisäkustannuksia yhteiskunnalle tai asuk kaal le -hanke sijoittuu Ruukin kylälle eikä rakentamisesta aiheudu yh dyskun nal le merkittäviä lisäkustannuksia koulukyydeistä ja kotipalvelusta tai muista vastaavista 2. ei vaikeuta luonnonsuojelulain tavoitteiden saavuttamista -rakentaminen tapahtuu nykyisen asuinrakennuspaikan yh tey teen vanhaan, olemassa olevaan pihapiiriin -läheisyydessä ei ole luonnonsuojelukohteita, joihin ra ken ta mi sel la olisi vaikutusta 3. eivät vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista kos ke vien tavoitteiden saavuttamista -rakennuspaikan läheisyydessä ei ole suojeltavaksi esi tet ty jä rakennus- tai kulttuurihistoriallisia kohteita, joihin ra ken ta mi sel la olisi vaikutusta -lähimmät paikallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ra ken nus kohteet ovat Ruukin rauhanyhdistyksen talo, vanha ve si tor ni ja Ruukin alakoulu, joihin etäisyyttä on 250 300 m Uusi asuinrakennuksen rakentaminen poikkeaa ase ma kaa vas sa osoitetusta maankäytöstä, mutta ei johda vai ku tuk sil taan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Ra ken ta mi nen on yksittäisen ja tavanomaisen vakinaisen asumisen ra ken ta mis ta ja liittyy olemassa olevaan pihapiiriin korvaten van han asuinrakennuksen. Hankkeella ei ole merkittäviä ym pä ris tö vai ku tuksia. Edellä kerrotuilla perusteilla on mahdollista tehdä myön tei nen ratkaisu asuinrakennuksen poikkeamisluparatkaisuksi voi mas sa olevasta Ruukin Asemanseudun asemakaavasta. Rakennuksen suunnittelussa ja rakennusluvituksessa tulee huo mioida rautatien läheisyys ja mahdollinen melu- ja tä ri nä vai ku tus. Tarvittaessa on tehtävä mittauksia tärinästä ja me lus ta perusteena suunniteltaviin ja toteutettaviin ratkaisuihin tä ri nän eristämistoimista ja melun vaimentamisesta.
Kj:n esitys: Kh:n päätös: Siikajoen kunnanhallitus päättää esittää Poh jois-poh jan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että kun ta puoltaa edellä kerrotuin perustein Veli Pylkkään hakemaa poik kea mis lu paa saada rakentaa uuden kerrosalaltaan 120 m2 suuruisen asuinrakennuksen Siikajoen kunnan Ruukin Ase ma nseudun asemakaavan rautatiealueelle (kaavamerkki LR). Kunta korostaa, että vuonna 2013 hyväksytyssä Ruu kin Asemanseudun osayleiskaavassa on varauduttu nyt haet tuun rakentamiseen osoittamalla paikka asuin pien ta lo ton tik si. Hyväksyttiin. Liite 6.