Pirkanmaan ilmastoja energiastrategia Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Teemme muutosta yhdessä 1
Pirkanmaan liitto 2013 2
Sisällys 1. Johdanto 4 2. Ilmasto- ja energiastrategia 5 3. Työskentelyn aikataulu ja vaiheet 5 4. Viestintä, vuorovaikutus ja vaikutusten arviointi 6 5. Yhteystiedot 7 3
1. Johdanto Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) kuvaa Pirkanmaan uuden ilmasto- ja energiastrategian tekotavan. OAS:n tarkoituksena on antaa kaikille Pirkanmaan ilmasto- ja energia-asioita linjaavasta työstä kiinnostuneille tietoa työn vaiheista, aikatauluista sekä mahdollisuuksista osallistua strategian valmisteluun. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tehty pelkistetysti kertoen perustiedot strategian työstämisestä ja eri työvaiheiden aikataulusta. Lähtökohtana maakunnan tulevaisuutta koskevien linjausten tekemiselle on mahdollisimman laaja, avoin ja vuorovaikutteinen työskentely, johon eri näkökulmia edustavat alueen toimijat voivat tuoda omat näkemyksensä. 1 Tarkoitus on että niin viranomaiset, kunnat, järjestöt, yritykset ja muut yhteisöt kuin maakunnan asukkaatkin voivat halutessaan vaikuttaa maakunnan ilmasto- ja energialinjausten suunnitteluun. Pirkanmaan ilmasto- ja energiastrategian valmistelussa huomioidaan maakunnan alueelta tehdyt selvitykset, jo olemassa olevat maakunnalliset ja kunnalliset linjaukset ja strategiat sekä kansallinen energia- ja ilmastostrategia. Työn aikana määritellään tältä pohjalta yhteinen, maakuntatasoinen tavoitelinjaus. Yhteisen tavoitelinjausten lisäksi määritellään myös yksityiskohtaisempia (esimerkiksi sektorikohtaisia) tavoitteita sekä toimenpiteitä, joilla näiden tavoitteiden mukainen kehitys saavutetaan. Valmistuvalla ilmasto- ja energiastrategialla on ainakin neljä selvää tehtävää: mallintaa kehityspolku maakunnan ilmasto- ja energiatyölle kohti ilmastonmuutosta hillitsevää ja huomioivaa maakuntaa, tarjota tieto- ja tavoitepohja valmisteluprosessissa olevalla maakuntakaavalle (Maakuntakaava 2040), olla tukena hankerahoituksen ohjauksessa, ja nostaa ilmasto- ja energiateemoja yleiseen keskusteluun ja lisätä näin maakunnassa tietoisuutta ja tietoa ilmasto- ja energia-asioista. Suunnittelutyön aikana tehdään strategian vaikutusten arviointia, joka keskeisiin valintoihin liitettynä tukee myöhempää päätöksentekoa, toteuttamista ja seurantaakin. Vaikutusten arviointi on myös osa eri tahojen tiedonsaantia ja tukee suunnitteluun osallistumista sekä edistää eri tavoitteiden ja näkökantojen yhteensovittamista. Valmistelutyötä tekee Pirkanmaan liitto. Vastuuhenkilöiden yhteystiedot ovat tämän esityksen lopussa 1 Avointa toimintatapaa edellyttää myös laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/99), joka korostaa kasalaisten mahdollisuutta saada tietoa valmisteltavista asioista. 4
2. Ilmasto- ja energiastrategia Ilmasto- ja energiastrategia on pitkän tähtäimen kehittämissuunnitelma, jossa esitetään maakunnan tavoiteltu alueellinen kehitys ja kehittämistyön linjaukset koskien etenkin energiantuotantoa ja -kulutusta, energiatehokkuutta ja ilmastoon sopeutumista. Valtioneuvosto edellyttää maakunnallisen ilmasto- ja energiastrategian laatimista vuonna 2008 julkaistussa kansallisessa Pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategiassa. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että strategia luodaan vain tämän velvoitteen toteuttamiseksi. Strategian työstäminen ja strategiassa päätettyihin tavoitteisiin pyrkiminen voi olla myös kiinnostavaa, tärkeää ja asioita aidosti edistävää toimintaa. Pirkanmaan ilmasto- ja energiastrategian lähtökohtana on tarve määrittää maakunnalliset tavoitteet ja toimenpiteet, joilla Pirkanmaa vastaa kansainvälisesti ja kansallisesti asetettuihin ilmastonmuutoksen tavoitteisiin. Tavoitteiden asettelussa huomioidaan kansainvälisten ja kansallisten linjausten lisäksi valmiit ja samaan aikaan valmisteilla olevat maakunnalliset, seudulliset ja kunnalliset strategiat sekä ohjelmat sekä energiantuotantopotentiaaleista tehdyt selvitykset. Osana strategiaa selvitetään myös Pirkanmaan ajantasaiset päästö- ja energiataseet. Sisällön jäsentämiseksi ja tavoitteiden sekä toimenpiteiden päättämiseksi järjestetään tarvittava määrä neuvotteluja, työkokouksia ja palautteenantomahdollisuuksia tarkoituksenmukaiseksi arvioidulla tavalla ja aikataululla. Koska hankkeen aihepiiri on laaja, eritellään hankkeesta viisi eri pääteemaa, joista kutakin käsittelemään nimetään teemaryhmä. Ohjausryhmässä, projektiryhmässä sekä teemaryhmissä on kattava edustus kaikista ilmasto- ja energiastrategian aihepiireihin olennaisista sidosryhmistä kuten ELY-keskuksesta, kunnista, oppilaitoksista, yrityksistä ja yhdistyksistä. Tavoitelinjaukset päättävät viime kädessä maakunnan poliittista tahtoa edustava maakuntahallitus. 3. Työskentelyn aikataulu ja vaiheet Pirkanmaan ilmasto- ja energiastrategian valmistelu muodostuu taustamateriaaleihin tutustumisesta ja niiden koostamisesta, lähtötilanteen selvityksestä ja lopulta tavoitteiden ja toimenpiteiden määrittämisestä näiden taustatietojen pohjalta. Työn lähtökohtina olevia strategioita, ohjelmia ja selvityksiä ovat ainakin: EU:n ilmasto- ja energiapaketti (2008) Valkoinen kirja: ilmastonmuutokseen sopeutuminen (2009) Euroopan komission tiekartat 2050 (vähähiilinen talous, energia, resurssitehokkuus) Pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategia (alkuperäinen v. 2008, päivitetty 2013) Valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2016 (2007) Maatilojen energiaohjelma 2010-2016 Ilmastonmuutoksen kansallinen sopeutumisstrategia 2005 (päivityksessä 2013) Kunta-alan energiatehokkuussopimus (KETS) suuremmille kunnille Kunta-alan energiaohjelma (KEO) pienemmille kunnille Pirkanmaan energiaohjelma (2007) Pirkanmaan ympäristöohjelma 2011-2016 (2011) Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia 2030 (2010) Tampereen kaupunkiseudun liikennepoliittinen ohjelma 2025 (2005) Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnitelma vuoteen 2020 (2009) Pirkanmaan puuenergiaselvitys (Pirkanmaan metsäkeskus 2011) Pirkanmaan tuulivoimaselvitys (Pirkanmaan liitto 2012) Hajautetun energiantuotannon edistäminen Pirkanmaalla pro gradu (Tampereen yliopisto 2012) Maakuntien sopeutuminen ilmastomuutokseen (Jocean 2012) Listaa täydennetään tarvittaessa valmistelun aikana. Tutkitusta tausta-aineistosta kerätään ilmasto- ja energiastrategian kannalta olennainen sisältö, ja siihen pohjautuen toteutetaan strategian valmistelu seuraavalla aikataululla: 5
Huhti- toukokuu 2013 Tausta-aineiston keruu ja siihen perehtyminen Sihteeristön toiminnan aloitus Ensimmäinen johtoryhmän kokous Teemaryhmien jäsenten valinta Kesä 2013 Mahdollisten puuttuvien tietojen hankinta Taustatietojen yhteenveto Sihteeristö ja hankesuunnittelija jatkavat toimintaansa teemaryhmien toiminnan pohjustukseksi Syksy 2013 Teemaryhmien tapaamiset Luonnosvaiheen käsittely ja kommentointi Kevät 2014 Strategiaraportin hyväksyminen Tiedotus Tarkempaa aikataulua etenemiselle ei vielä ole määritelty, mutta tarkoitus on että palautetta työstä voi antaa jatkuvasti ja tapauskohtaisemmista vaikutusmahdollisuuksista ilmoitetaan erikseen valmistelun Internetsivuilla. Strategialuonnos syntyy käsitellyn aineiston ja näkemysten ja niitä yhteen vetävän tulkinnan pohjalta maakuntahallituksen linjaamana. Luonnoksesta saadun palautteen pohjalta tehdään tarvittavat muutokset ja täydennykset ja laaditaan lopullinen ehdotus ilmasto- ja energiastrategiaksi. 4. Viestintä, vuorovaikutus ja vaikutusten arviointi Suunnittelutyön alkamisesta ja etenemisestä tiedotetaan maakunnallisiin tiedotusvälineisiin sekä ilmoitetaan Pirkanmaa -lehdessä ja Pirkanmaan liiton Internet-sivuilla osoitteessa www.pirkanmaa.fi. Käsillä oleva ja valmistelua linjaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma laitetaan tiedoksi maakuntahallituksen 9.9.2013 järjestettävään kokoukseen, ja se tulee nähtäväksi hankkeen internet-sivuille. Kaikissa vaiheissa ilmasto- ja energiastrategian valmistelua voi strategian sisältöä kommentoida valmistelun vastuuhenkilöille. Ilmasto- ja energiastrategian valmisteluun voi osallistua myös vuorovaikutteisesti sivustolla www.pilkahdus.fi, josta löytyy hankkeen tietojen lisäksi hankkeen oma keskusteluforum. Pirkanmaan ilmasto- ja energiastrategian luonnos pidetään keväällä 2014 nähtävillä 30 päivän ajan liiton toimistossa ja Pirkanmaan liiton Internet-sivuilta. Mielipide strategiasta on esitettävä Pirkanmaan liitolle kirjallisesti nähtävilläoloajan kuluessa. Kun strategialuonnos asetetaan nähtäville, pyydetään siitä samalla lausunnot Pirkanmaan kunnilta, ELY-keskukselta sekä muilta valmistelun kannalta keskeisiltä viranomaistahoilta ja muilta sidosryhmiltä. Lopullisesti ilmasto- ja energiastrategian hyväksyy maakuntahallitus. Hyväksymisestä toimitetaan tieto ELYkeskukselle, kunnille ja muille viranomaisille, joita asiaa käsiteltäessä on kuultu tai saatu lausunto. Päätös ja strategia toimitetaan tiedoksi myös Suomen ympäristökeskukselle. 6
Yleisölle päätöksestä tiedotetaan liiton Internet-sivuilla. Päätös ja ilmasto- ja energiastrategia asetetaan nähtäville liiton virastoon. Pirkanmaan ilmasto- ja energiastrategia ei kuulu viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (200/2005) säädettyyn ns. SOVA-lakiin. Valmisteltavaan strategiaan tulevien linjauksien vaikutusta ympäristöön pyritään kuitenkin arvioimaan osana valmisteluprosessia. 5. Yhteystiedot Pirkanmaan liiton toimisto: Pirkanmaan liitto, Nalkalankatu 12, PL 76, 33201 Tampere puh. 03 2481 111 tai faksi 03 2481 250 tai e-mail pirkanmaan.liitto@pirkanmaa.fi Internet-sivut http://www.pirkanmaa.fi vuorovaikutteisen valmistelun Internet-sivu http://www.pilkahdus.fi Yhteyshenkilöt: Heli Yrjänäinen, hankesuunnittelija puh. 03 2481 296 s-posti heli.yrjanainen@pirkanmaa.fi Jukka Alasentie, aluekehitysjohtaja puh. 03 2481 257 s-posti jukka.alasentie@pirkanmaa.fi 7
Nalkalankatu 12, PL 76, 33201 Tampere Puh. (03) 248 1111 (vaihde) faksi (03) 248 1250 pirkanmaan.liitto@pirkanmaa.fi www.pirkanmaa.fi Teemme muutosta yhdessä 3