Maakuntien yhteistyöryhmät & ALKU uudistus ja uusi laki alueiden kehittämisestä. Työ- ja elinkeinoministeriö

Transkriptio

1 Maakuntien yhteistyöryhmät & ALKU uudistus ja uusi laki alueiden kehittämisestä Työ- ja elinkeinoministeriö

2 ALKU uudistus ja maakunnan yhteistyöryhmät ALKU uudistuksessa MYR:lle ei tullut erityisiä uusia tehtäviä tai uutta roolia MYR mainitaan vain ELYjen strategisen suunnittelun yhteydessä lain perusteluissa. ELYjen strateginen suunnittelu ja ohjaus (ELY-laki 7 ) strategiset tulostavoiteasiakirjat (-tulossopimukset): ELY valmistelee yhdessä maakunnan liiton kanssa esityksen lähtökohtana ELYjen strategia-asiakirja ja maakuntaohjelma ja sen toteuttamissuunnitelma Lain perustelut: esitys käsitellään MYR:ssä sekä maakuntahallituksessa, joka antaa lausunnon ELYlle maakunnan liitot tai niiden yhteistoiminta-alueet osallistuvat neuvotteluihin AVIen strateginen suunnittelu ja ohjaus (AVI-laki 8 ) strategiset tulostavoiteasiakirjat (-tulossopimukset): VM valmistelee yhdessä ministeriöiden tai keskusvirastojen sekä aluehallintovirastojen ja tarvittavilta osin maakunnan liiton kanssa esityksen lähtökohtana AVIen strategia-asiakirja ja maakuntaohjelma ja sen toteuttamissuunnitelma neuvotteluihin osallistuvat liitot tarvittavilta osin

3 Laki alueiden kehittämisestä ja MYR maakunnan yhteistyöryhmää (MYR) ja sen sihteeristöä koskevat säännökset siirrettiin rakennerahastolaista alueiden kehittämisestä annettuun lakiin (1651/2009) (pl. rr-lain 21 :n mukaiset rakennerahastotehtävät) MYRin strategista merkitystä ja roolia ohjelmatyön toteuttamisen yhteensovittamisessa vahvistetaan MYRin tehtävä on sovittaa yhteen alueiden kehittämisen kokonaisuutta (kansallinen ja EU-politiikka) Maakunnan liitto on aluekehittämisviranomainen, joka tekee poliittiset linjaukset hyväksyessään maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman Asiakirjat valmistellaan laajassa yhteistyössä ja käsitellään MYR:ssä MYRin toimikautta ei enää rajata rakennerahastojen ohjelmakauteen -> pysyvä toimielin

4 Maakunnan yhteistyöryhmän tehtävät (17 ) 1) sovittaa yhteen alueiden kehittämisen strategista kokonaisuutta; 2) käsittelee maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman; 3) käsittelee elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja tarvittavilta osin aluehallintoviraston esitykset strategiseksi tulostavoiteasiakirjaksi; 4) sovittaa yhteen maakuntaohjelman ja erityisohjelmien toteuttamista ja rahoitusta;

5 Maakunnan yhteistyöryhmän tehtävät (17 ) 5) käsittelee rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallinnonalan viranomaisen tai muun toimijan taikka maakunnan liiton valmistelemia aluekehityksen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle; yhteistyöryhmässä käsiteltävät hankkeet määritellään tarkemmin työjärjestyksessä kuitenkin niin, että liikesalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja sisältäviä yrityshankkeita ei voida käsitellä yhteistyöryhmässä; 6) voi hoitaa myös muita alueen kehittämiseen vaikuttavia ja rakennerahasto-ohjelmien toimeenpanon ja toimenpiteiden yhteensovittamista koskevia tai niihin liittyviä tehtäviä, joista tarvittaessa määrätään tarkemmin työjärjestyksessä, jollei kyseisiä tehtäviä ole säädetty muiden viranomaisten tehtäväksi; Maakunnan yhteistyöryhmä hoitaa lisäksi rakennerahastolain 21 :ssä säädetyt tehtävät.

6 MYR ja ELY ELYjen mallityöjärjestys: 6 Neuvottelu- ja toimikunnat Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen alaisuudessa on neuvottelukunta, joka tukee keskuksen toimintaa ja käsittelee ainakin: 1. keskuksen strategista tulossuunnitelmaa, 2. toiminta- ja taloussuunnitelmaa, 3. toimintakertomusta sekä 4. toiminnan kannalta keskeisiä strategisia asioita. Neuvottelukunta tukee myös keskuksen ja kumppaneiden välisen yhteistyön edistämistä. Neuvottelukunnalla on ELY-keskuksen toiminnan ja tehtävien kannalta tarpeellinen määrä jaostoja. Neuvottelukunnan ja sen jaostot asettaa ELY-keskus kolmeksi/viideksi vuodeksi kerrallaan.

7 ELYjen neuvottelukunnat ja foorumit Sidosryhmä foorumit ELY -neuvottelukunta Käsittelee: keskuksen tulossuunnitelmaa toiminta- ja taloussuunnitelmaa toimintakertomusta sekä keskeiset strategiset asiat tukee keskuksen ja kumppaneiden välisen yhteistyön edistämistä. Kieliasioiden neuvottelukunta Kaksikielisillä ELYillä Jaostoja tarvittavilla aihealueilla Etnisten suhteiden neuvottelukunta Sisäiset ryhmät ja foorumit ELYn JOHTAJA Johtoryhmä ja työvaliokunta E-vastuualue E johtoryhmä Y-vastuualue Y johtoryhmä L-vastuualue L johtoryhmä

8 MYR ja ELY Keski-Suomen ELYn toimialue ja maakunta yhteneväinen Maakuntahallitus asettaa MYRin vrt. ELYn alaisuudessa on neuvottelukunta ELYn edustajien asema MYRissä, jos se toimii ELYn neuvottelukuntana? pitäisi kai toimia esittelijöinä MYRin jaostot ELYn neuvottelukunnan jaostoja? jaostot valmistelevat asioita MYRin käsittelyä varten, miksi ei samalla ELYn neuvottelukunnalle? MYR jaostojen kokoonpanossa noudatetaan kumppanuuden periaatetta; pl. maaseutujaosto (VN asetus maaseudun kehittämisestä 634/2007) MYRin rooli suhteessa maakuntahallitukseen: maakuntahallitus tekee strategiset linjauksen MYR vastaa toteuttamisen yhteensovittamisesta

9 Selvitys MYRien toiminnan painopisteistä ja merkityksestä ALKE -uudistuksen yhteydessä tehtiin syksyllä 2008 kysely kaikkiin maakuntiin yhteistyöryhmien varsinaisille jäsenille, pysyville asiantuntijoille sekä maakunnan liittoihin maakuntajohtajille ja aluekehityksestä vastaaville tulosaluejohtajille Kainuu 34 henkilöä, joista 24 vastasi (70,6 %) muu maa 529 henkilöä, joista 273 vastasi (51,6 %) edustava aineisto alueittain ja kolmikantaperiaatteen näkökulmasta MYRien työjärjestysten vertailu julkaisu: TEM Alueiden kehittäminen 16/2009

10 MYR selvitys, suosituksia 1. MYR:stä strateginen sparraaja 2. supistetaan MYR:n kokoonpanoa 3. jäsenistön osaamista ja yhteistyöhenkeä parannetaan 4. vahvistetaan työskentelyn strategista otetta 5. lisätään sihteeristön ja työryhmien avoimuutta 6. yhteensovitukseen parempia välineitä 7. vastuusuhteet selkeiksi 8. parannetaan maakuntahallituksen ja MYRin yhteistyötä ja tiedonvaihtoa