SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU 30.3.2015
Sastamalan kaupunki 2 SISÄLLYS 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA... 1 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET... 2 2.1. VIREILLE TULO... 2 2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE... 2 2.3. VAIKUTUSALUE... 4 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT... 4 Maakuntakaava... 4 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma... 4 Yleiskaava... 5 Asemakaava... 6 2.5. SELVITYKSET... 6 2.6. TAVOITTEET... 7 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 7 3.1. OSALLISET... 7 3.2. TIEDOTTAMINEN... 8 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 8 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 8 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO... 9 6. YHTEYSTIEDOT... 9 Liitteet: 1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Asemakaavanmuutos on Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmassa 2015-2016. Vammaskosken pohjoispuolella oleva Tyrvään pappila on siirtynyt yksityisomistukseen ja rakennuksen käyttötarkoitus muuttuu. Kaavamuutoksen yhteydessä tarkastellaan koko korttelin 18 täydennysrakentamisen ja liikenteen järjestämisen muutostarpeita. Sastamalan seurakunnan ja Partnos Oy:n kanssa tehdään kaavoitussopimus. 2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavan nimenä käytetään. Asemakaavan suunnittelualue sisältää korttelin 18 ja osan Pappilanpuistosta. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin n. 2,4 ha.
Sastamalan kaupunki 3 Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue opaskartalla Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue kantakartalla, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön edetessä
Sastamalan kaupunki 4 2.3. VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Alue sijaitsee Vammaskosken kupeessa Liekoveden rannalla. Alue rajoittuu Jaatsinkatuun ja Asemakatuun. Kaava-alueella on pappilarakennus, museona toimiva pappilan vanha navettarakennus sekä seurakuntatalo. Kansilehdellä on valokuvia alueelta. Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.03.2007 (KHO vahv. 20.03.2008). Maakuntakaavan uudistamistyö on käynnissä. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) aluetta. Maakuntakaavassa A merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Suunnittelukohde Ote maakuntakaavasta Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston 17.2.2014 hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa 2030 on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä. Sen tarkoituksena on ohjata kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista.
Sastamalan kaupunki 5 Ote kaupunkirakennesuunnitelmasta Yleiskaava Kaupunginvaltuuston 28.4.2014 hyväksymässä oikeusvaikutteisessa Keskustaajaman rakenneosayleiskaavassa suunnittelualue on pääosin suunniteltu kehitettäväksi kerrostalovaltaisena. AKmerkinnällä on osoitettu asumisen käyttöön varattavat alueet, joiden asuinkerrosalasta pääosa sijoittuu kerrostaloihin. Merkintä voi sisältää myös pienehköjä palvelujen ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman työpaikkatoiminnan alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä katualueita. Alueen toteutus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai asemakaavalla. Alueella on nähty olevan myös tiivistämis- ja eheyttämistarvetta. Osa alueesta on merkitty virkistysalueeksi. Suunnittelukohde Ote keskustaajaman rakenneosayleiskaavasta
Sastamalan kaupunki 6 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2002 hyväksytty asemakaava. Siinä alue on pääosin kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten aluetta. Museo on omana museorakennusten korttelialueenaan. Kaava on pääosin toteutunut, lukuun ottamatta Jaatsinkadun varressa olevaa 2-kerroksista rakennusta. Ote ajantasa-asemakaavasta, suunnittelualue käsittää osan korttelista 18 sekä puisto- ja vesialueita, kaava-alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön edetessä 2.5. SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: - Pappilanniemen alueen liikennemeluselvitys, AX-Suunnittelu 2000 - Uosson kiertoliittymän ja Asemakadun yleissuunnitelma, Viatek 2000 - Arkeologinen selvitys, Pappilanniemi, Tampereen museot, maakunnallinen yksikkö 2000 - Tyrvään pappila rakennushistoriallinen selvitys, Arkkitehtitoimisto Seija Hirvikallio 2015 - Pappilanniemen puistosuunnitelma, Suunnittelukeskus 2001 - Vammalan keskustaajaman maisemaselvitys (Vammalan kaupunki, Juha Mäkelä 2000) - Kunnallistekniset tiedot (kaupungin arkistot)
Sastamalan kaupunki 7 Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat: Kaavoituksen yhteydessä tehdään tarvittavat lisäselvitykset, ainakin seuraavat: - seurakuntatalon ja museon rakennusinventointi - pysäköintiselvitys - selvitys alueen sisäisen liikenteen järjestämisestä. 2.6. TAVOITTEET Kaavan tavoitteita on linjattu kaavoitussopimuksen luonnoksessa seuraavasti: Tavoitteena on muuttaa korttelin asemakaavamerkintää Partnoksen omistukseen siirtyneellä korttelinosalla. Samalla pyritään lisäämään Partnoksen omistaman entisen pappilarakennuksen rakennusoikeutta siten, että rakennuksen ullakkotilat voidaan ottaa käyttöön. Tavoitteena on myös entisen pappilan talousrakennuksen korvaaminen uutta käyttötarkoitusta tukevalla uudisrakennuksella. Pappilan päärakennuksen rannan puolelle on tarkoitus toteuttaa pihapaviljonki. Seurakunnan omistuksessa olevalla korttelinosalla selvitetään mahdollisuudet nykyisen seurakuntatalon laajennukseen. Kaupungin omistamalla korttelialueella parannetaan alueella toimivan museon toimintaedellytyksiä. Pysäköintitarpeet korttelissa ratkaistaan yhteisesti. Pappilanpuiston alueelle pyritään osoittamaan paikka venelaiturin rakentamiseksi. Kaavan tavoitteet tarkentuvat kaavaprosessin aikana. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 3.1. OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - alueen sähkö- ja puhelinverkkotoimijat Viranomaiset: - Kaupungin osaprosessit: o kulttuuripalvelut / kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta o tilakeskus / tilakeskuksen johtokunta o rakennusvalvonta / rakennuslautakunta o yhdyskuntatekniikka o Sastamalan vesi -liikelaitos - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos
Sastamalan kaupunki 8 Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta. Kaavaluonnos ja ehdotus lähetetään tiedoksi alueen verkkotoimijoille. Osallisten kanssa järjestetään tarpeelliset neuvottelut. 3.2. TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi. 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavan käynnistämisestä on pidetty viranomaisneuvottelu kaupungin, Pirkanmaan ELYkeskuksen sekä Pirkanmaan maakuntamuseon kesken. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään viranomaisosaisille lausuntoa varten. Kaavoituksen edetessä pidetään tarvittavat lisäneuvottelut. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin sekä erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä.
Sastamalan kaupunki 9 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet Kaavaluonnos SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle, MRL 66 viranomaisneuvottelu Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä www.sastamalankaupunki.fi Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi AJANKOHTA TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS 3-4 / 2015 Tekla kevät 2015 kesä 2015 ELY, maakuntamuseo Tekla Viranomaisten kommentit Kaavaehdotus Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Hyväksyminen Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 Aikataulu tavoitteellinen, tarkistetaan työn edetessä. 6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi syksy 2015 talvi 2015 Mielipiteet ja huomautukset Tekla KH Viranomaisten lausunnot Muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Tekla KH kaavasuunnittelija Juha Mäkelä, p. 040 838 0683 maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, p. 050 0776 138 Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi.
LIITE 1