OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 LIITE 1 SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA AS OY VAMMALAN VILLA AIRILAN (keskustan korttelin 7 osan) ASEMAKAAVA MUUTOS Suunnittelukohde KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU

2 Sastamalan kaupunki 2 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos SISÄLLYSLUETTELO Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET VIREILLE TULO KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE VAIKUTUSALUE NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT...4 Maakuntakaava...6 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma...6 Yleiskaava...7 Asemakaava SELVITYKSET TAVOITTEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO YHTEYSTIEDOT Liitteet: 1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. Liitteenä 1. on Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Asemakaavanmuutos on tullut vireille maanomistajan aloitteesta. Kaupunginhallitus hyväksyi maankäyttösopimuksen keskustan kaupunginosan korttelin 7 tontin 3 asemakaavan muuttamisesta.

3 Sastamalan kaupunki 3 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos Kaupunginhallitus käsitteli jo Rakennus-Ketola Oy:n ja Pekka Kynnöksen kaavamuutosesitystä ja päätti tuolloin, että keskustan kaupunginosan tontin 7.1 asemakaavaa muutetaan ja että työn kustannukset peritään hakijoilta erillisen sopimuksen mukaan. Vuonna 2006 tehtiin maankäyttösopimusluonnos tontin omistajan Asunto Oy Vammalan Villa Airilan kanssa ja asemakaavan muutos käynnistettiin konsulttityön. Maankäyttösopimus jäi kuitenkin tuolloin allekirjoittamatta ja kaavatyö keskeytyi. Asemakaavamuutos on päätetty käynnistää kokonaan uutena hankkeena. Tarkoituksena on asemakaavoittaa keskustan täydennysrakentamiseen sopiva asuinrakennustontti, jossa otetaan huomioon sijainti maisemallisesti herkässä rannassa ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä lähiympäristö. Kaavanlaadinnan yhteydessä tutkitaan Liekoveden rantaa myötäilevän virkistysyhteyden toteuttamisedellytyksiä ainakin ko tontin kohdalla. Kyseisellä tontilla on sijainnut ns. Hietalan talo, joka on palanut korjauskelvottomaksi ja sittemmin purettu poikkeusluvalla asemakaavassa olevasta purkukiellosta poiketen KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavan nimenä käytetään Vammalan Villa Airilan asemakaavanmuutos. Asemakaavamuutos koskee osaa korttelista 7 ja se sijaitsee kaupungin keskustassa Kävelykadun, Onkiniemenkadun ja Liekovedenrannan rajaamalla alueella. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin n.0,3 ha. KUVA 1: Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue opaskartalla

4 Sastamalan kaupunki 4 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos KUVA 2: Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue kaavayhdistelmässä, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä 2.3. VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ) NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Alue sijaitsee keskeisellä paikalla Sastamalan keskustassa Vammalassa, läheisyydessä on pohjoispuolella asuin- ja liikerakennuksia sekä eteläpuolella Pororannan puistoon rajoittuvat Aittalahden koulu (Sastamalan opisto) ja päiväkoti.

5 Sastamalan kaupunki 5 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos KUVA 4: Näkymä Onkiniemenkadulle, kaava-alue vasemmalla ja oikealla päiväkoti Alueella ei ole rakennuksia. Tontilla on vanhaa puutarhakasvillisuutta, pensaskasvillisuutta ja puustoa sekä jonkin verran vanhojen rakennusten purkujätettä. KUVA 5: Kuvat tontista

6 Sastamalan kaupunki 6 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (KHO vahv ). Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) ja keskustatoimintojen (C) raja-alueella. A merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. C merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallintoja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. KUVA 6: Ote maakuntakaavasta, suunnittelualue Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty kolmitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammala - ALUEKESKUS, Mouhijärvi - PAIKALLISKESKUKSET, Suodenniemi, Karkku, Kiikka, Keikyä, Kiikoinen ja Stormi

7 Sastamalan kaupunki 7 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena. KUVA 7: Ote kaupunkirakennesuunnitelmasta Yleiskaava Kaupunginvaltuuston hyväksymässä keskustan rakenneosayleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C. Merkinnällä osoitetulla alueella pääasiallisia toimintoja ovat palvelut ja hallinto, keskustaan soveltuva asuminen sekä näihin liittyvät liikennealueet ja puistot. Alueen toteutus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai asemakaavalla. Suunnittelualueeseen kohdistuu rakenneosayleiskaavassa tiivistämis-/eheyttämistarvemerkintä. Merkinnällä on osoitettu yhdyskuntarakenteen kannalta edullisia alueita, jotka ovat toteutuneet osittain tai sijaintiinsa nähden tarpeettoman väljinä. Alueen tiivistämismahdollisuudet selvitetään asemakaavalla, joka ei saa kuitenkaan olennaisesti vähentää virkistysalueiden määrää eikä heikentää rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymistä. Suunnittelualueen rantaan rakenneosayleiskaavassa on osoitettu virkistysalue- /-tarvemerkintä. Merkinnällä on osoitettu maakuntakaavan mukaiset seudullisesti merkittävät ulkoilureitit sekä paikallisesti merkittävät virkistysyhteystarpeet. Merkintä ei osoita reitin tarkkaa sijaintia tai tyyppiä. Virkistysyhteys tulee suunnitella tarkemmin erillisellä suunnitelmalla tai yksityiskohtaisen maankäytön suunnittelun yhteydessä. Asemakaavoituksella tulee edistää taajama-alueen rannanmyötäisen virkistysyhteyden toteutumista. Ulkoilureitit kulkevat pääosin olemassa olevia teitä, katuja, polkuja ja muita reittejä myöten, joten ne eivät vaadi maanrakennustoimenpiteitä.

8 Sastamalan kaupunki 8 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos KUVA 8: Ote keskustan rakenneosayleiskaavasta, suunnittelualue Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Asemakaavassa tontti on osoitettu asuinrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö säilytetään (A/s-2). Säilytettäväksi tarkoitetun rakennuksen lisäksi tontille saa rakentaa kolme maanpäällistä kerrosta käsittävän kerrostalon, johon voi sijoittaa myös liike- ja toimistotiloja. KUVA 9: Ote ajantasa-asemakaavasta, suunnittelualue käsittää korttelin 7 tontin 1 sekä rantapuistoalueen, kaava-alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön edetessä 2.5. SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: - Vammalan kaupungin liikennemeluselvitys Vammalan keskustaajaman maisemaselvitys (Vammalan kaupunki, Juha Mäkelä 2000)

9 Sastamalan kaupunki 9 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos - Vammalan rakennusinventointi ( Pirkanmaan maakuntamuseo, 2002) - Vammalan keskustaajaman liikennesuunnitelma (VKL) 2020 (Tampereen Viatek Oy, Vammalan kaupunki Pirkanmaan kulttuurihistorialliset kohteet (Tampereen seutukaavaliitto 1990) - Ympäristö ja kokeminen, sovelluskohteena Kaalisaaren virkistys- ja urheilualue Vammalassa, Mikko Erjo 2005, opinnäytetyö - Viheraluesuunnitelma, Vammala, Aino Seppänen, kandidaatintyö Sastamalan keskustan kehityssuunnitelma, Eveliina Könttä, diplomityö Kunnallistekniset tiedot (kaupungin arkistot) Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat: Kaavoituksen yhteydessä tehdään rantavyöhykkeen viheryhteysverkon suunnitelmien tarvittavat täydennykset vähintäänkin suunnittelualueen kohdalle. Kaava-alueen kasvillisuus on pihaan liittyvää ympäristöä eikä siten luonnonympäristön (luontoselvitys) selvitystarvetta ole TAVOITTEET Tavoitteena on asemakaavoittaa keskustan täydennysrakentamiseen sopiva asuinrakennustontti, jossa otetaan huomioon kulttuurihistoriallisesti merkittävä lähiympäristö ja sijainti maisemallisesti herkässä rannassa. Suunnittelun yhteydessä tutkitaan Liekoveden rantaa myötäilevän virkistysyhteyden toteutumisedellytyksiä ja yhteyden toteuttaminen kaava-alueella. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin ydinprosessit: kansallisvaikuttaminen ja päätöksenteko, elinkeinot ja osaaminen, elämänlaatu ja elävä maaseutu, sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky, lasten ja nuorten kasvatus ja ohjaus, yhdyskunta ja ympäristö - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joi-

10 Sastamalan kaupunki 10 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos den asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA toukokuu 2014 kesä 2014 Suunnittelu Vaikutusten arviointi kesä 2014 TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Tekla KH Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä syksy 2014 Tekla Viranomaisille luonnos kommen- Viranomaisten

11 Sastamalan kaupunki 11 As Oy Vammalan Villa Airilan asemakaavamuutos toitavaksi kommentit Kaavaehdotus Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi kevät 2015 Mielipiteet ja huomautukset Tekla KH Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Viranomaisten lausunnot Hyväksyminen Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 kesä 2015 Muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Tekla KH 6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Kaavoitusarkkitehdit Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Minna Kulojärvi ja Timo Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen Silomaa sekä kaavasuunnittelija Juha Mäkelä p p Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa

12 LIITE 1

13 : : V IV IV I Liekolankatu ar Kävelykatu ar KÄVELYKATU 10 at 7 16 sp III 1: IV III Onkiniemensaari Liekovedenranta VI 3 AUTOKATOS JÄTE Aittala ajo 2609 LEIKKI : OLESKELU SAUNA ONKINIEMENKATU II sp LIEKOVESI Päiväkoti jv-pumppaamo P LIITE 2 SASTAMALAN KAUPUNKI Havainnepiirros mk. 1:1000 Liittyy Sastamalan asemakaavakarttaan: 1. kaupunginosa (Keskusta), kortteli 7, tontti 3 sekä puisto- katu- ja vesialue BST-Arkkitehdit Oy Luonnos

14 Täytettävä alue, reunus isoilla luonnon kivilohkareilla III kt Täytettävä alue, reunaan luonnonkiveys Penkki ja roskis Rantapuustoa huonokuntoiset puut poistetaan 1 IV V rantapolku Täytettävä alue reunus isoilla luonnon kivilohkareilla Liekoveden Asunto-osakeyhtiön asukkaiden yhteiskäyttöön tarkoitettu vesialue Puinen kaarisilata n m Täytettävä alue, reunus isoilla luonnon kivilohkareilla LIEKOVESI Laituri Säilytettävät koivut (paikkat arvioitu) Onkiniemensaari w Liekovedenranta Penkki ja roskis Täytettävä alue, reunus isoilla luonnon kivilohkareilla Jalankulkuväylä n m, kivituhka (ei talvikunnossapitoa) IV Puinen kaarisilta 8-10m Täyttettävä alue, reunus isoilla luonnon kivilohkareilla kesäkahvilan terassi Kävelykatu Istutettavia tai säilytettäviä lehtipuita w-1 Ruopattava alue Istutettava lehtipuuryhmä Istutettava lehtipuuryhmä kesäkahvila 2553 SASTAMALAN KAUPUNKI Esiselvitys rantapuiston kävelyväylän toteuttamismahdollisuudesta Ve A 1: LIITE 3a

15 Täytettävä alue, reunus isoilla luonnon kivilohkareilla III kt Täytettävä alue, reunaan luonnonkiveys Penkki ja roskis Rantapuustoa huonokuntoiset puut poistetaan 1 IV V Liekoveden rantapolku Täytettävä alue Kävelykatu ar Täytettävä alue, reunus isoilla luonnon kivilohkareilla LIEKOVESI Laituri ? Säilytettävät koivut (paikkat arvioitu) IV Onkiniemensaari Penkki ja roskis Liekovedenranta Täyttäytettävä alue reunus isoilla luonnon kivilohkareilla Täytettävä alue reunus isoilla luonnon kivilohkareilla Jalankulkuväylä n m, kivituhka (ei talvikunnossapitoa) Täytettävä alue Istutettava lehtipuuryhmä 2553 SASTAMALAN KAUPUNKI Esiselvitys rantapuiston kävelyväylän toteuttamismahdollisuudesta Ve B 1: LIITE 3b

16 LIITE 4 LIITE 3b

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32