UOTSOLAN HYSSÄN- JA PENTINPUISTON ALUEEN ASEMA- KAAVAMUUTOS

Transkriptio

1 LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA UOTSOLAN HYSSÄN- JA PENTINPUISTON ALUEEN ASEMA- KAAVAMUUTOS Suunnittelukohde KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti

2 SISÄLLYSLUETTELO Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET VIREILLE TULO KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE VAIKUTUSALUE NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT = yhden asunnon asuinrakennus... Maakuntakaava... Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma...8 Yleiskaava...8 Asemakaava SELVITYKSET TAVOITTEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO YHTEYSTIEDOT OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Uotsolan koulun ja Pentintuvan alueen asemakaavan muutos on mukana Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmassa. Luonnosvaiheessa kaavat päätettiin erottaa omiksi kaavoiksi. Pentintupa (korttelin 24 osa) on myyty yksityiselle. Kaupunginhallitus hyväksyi maankäyttösopimuksen Mouhijärven Vanhan Pappilan kanssa. Hoitokoti Mouhijärven Vanha-Pappila on vammaisten ja mielenterveyskuntoutujien hoitokoti, joka tarjoaa palveluasumista henkilöille, jotka eivät pysty selviytymään itsenäisesti arjestaan. Hoitokoti sijaitsee Mouhijärven Uotsolassa osoitteessa Hopuntie 8. Hoivakodin kiinteistö rajoittuu Sastamalan kaupungin omistamaan tilaan Kunnan-Hoppu Kaupungin alue on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa Pentinpuiston leikkialueena UL ja sillä sijaitsee lasten leikkipaikka. Hoivakodilla on tarve laajentua, mutta ainoa laajentumismahdollisuus on käytännössä kaavoitettu puistoalue. Tämän lisäksi kaava-alueeseen on otettu näitten alueitten välialueet ja Pentinpuisto vieressä oleva rivitaloalue, jossa on todettu olevan tarvetta kaavalliselle tarkastelulle, koska muun muassa tiealueella on rivitalojen autokatos.

3 Kaavan tarkoituksena on tutkia alueen käyttötarkoitukset ja rakennusalat sekä rakennusoikeudet nykyisten ja tulevien tarpeitten mukaisiksi KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavan nimenä käytetään Uotsolan Hyssän- ja Pentinpuiston alueen asemakaavamuutos. Asemakaavamuutos koskee kortteleita ja 29 sekä osin kortteleita 28 ja 30. Alue sijaitsee Mouhijärven Uotsolan taajamassa Uotsolantien varrella. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 6,2 ha ja muutosalueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä. Asemakaavanmuutoksen likimääräinen suunnittelualue opaskartalla

4 Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue kantakartalla, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä. Kaava-alueen rajaus punaisella VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ) NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Alue sijaitsee keskeisellä paikalla vanhan Mouhijärven kunnan kuntakeskuksessa. Alla olevaan ilmakuvaan on numeroitu suunnittelualueen rakennukset.

5 Ilmakuva suunnittelualueesta, johon numeroitu kaava-alueen rakennukset ja leikkikenttä 1 = yhden asunnon asuinrakennus 2 = II ker. asuinkerrostalo 3 = Sastamalan kaupungin päiväkoti ja lomatoimen toimistotilat 4 = Iltalakoti (ikäihmisten asumispalvelt) = rivitalot 6 = Hoitokoti Vanha Pappila (vanha rakennus, suojeltu) 7 = leikkikenttä 8 = päiväkodin leikkialue (iltaisin vapaasti käytössä) Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (KHO vahv ). Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) aluetta ja alueella on keskustoimintojen kohdemerkintä. A merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. C keskustoimintojen alueen kohdemerkinnällä osoitetaan palvelurakenteeltaan kuntatasoiset keskukset. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä.

6 Kuva maakuntakaavasta, suunnittelualue on C-merkinnän alla Pirkanmaalla on valmisteilla uusi kokonaismaakunta-kaava, Pirkanmaan maakuntakaava 2040, joka voimaan tullessaan korvaa kaikki tällä hetkellä voimassa olevat maakuntakaavat. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on ehdotusvaiheessa. Pirkanmaan maakuntakaavaan 2040 kuuluvat kaikki alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeät osa-alueet, muun muassa keskusta-alueet, palveluiden alueet, vähittäiskaupan suuryksiköt, asuin- ja työpaikka-alueet, liikenteen ja logistiikan verkostot ja alueet, teknisen huollon verkostot ja alueet (mukaan lukien vesi- ja jätehuolto sekä energiahuolto), virkistys- ja suojelualueet, viheryhteydet sekä maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 eteni vuoden 2016 aikana ehdotusvaiheeseen. Kaavaehdotus laadittiin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti kaksivaiheisena. Suunnittelualue on nähtävillä olleessa ehdotuksessa kokonaisuudessaan taajamatoimintojen aluetta. Merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet. Merkintä sisältää niihin liittyvät pääväyliä pienemmät liikennealueet, yhdyskuntateknisen huollon alueet, paikallisesti merkittävät ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat teollisuusalueet sekä paikallisesti merkittävät virkistyksen ja suojelun alueet ja ulkoilureitit.

7 Kuva OTE maakuntaehdotuksesta 2040, nähtävillä Suunnittelukohde

8 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty kolmitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammala - ALUEKESKUS, Mouhijärvi - PAIKALLISKESKUKSET, Suodenniemi, Karkku, Kiikka, Keikyä, Kiikoinen ja Stormi Kaupunkirakennesuunnitelmassa Mouhijärvi muodostaa Sastamalan aluekeskuksen yhdistettynä Uotsola ja Häijää. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena. SUUNNITTELUKOHDE Kuva kaupunkirakennesuunnitelmasta Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, mutta Mouhijärvi Häijää Salmin oikeusvaikutteinen osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä. Vuoden 2017 aikana osayleiskaavan ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville. Ehdotuksena nähtävillä olleessa osayleiskaavassa alue on osittain palvelujen- ja asumisen aluetta (PLA) ja osittain pientalovaltaisen asumisen aluetta (AP). suunnittelualue Kuva nähtävillä olleesta Uotsola-Häijää-Salmi oikeusvaikutteisesta osayleiskaavaehdotuksesta, suunnittelualueen rajaus esitetty punaisella

9 Asemakaava Alueella on pääosin voimassa Mouhijärven kunnanvaltuuston hyväksymä rakennuskaava, joka on vahvistettu sekä korttelin 24 asemakaavamuutos joka on hyväksytty sekä korttelin 28 osa asemakaavamuutos joka on hyväksytty Asemakaavassa suunnittelualueella ovat seuraavat merkinnät: AK = asuinkerrostalojen korttelialue AR = rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue P-1 = palvelurakennusten korttelialuealue, jossa tulee huomioida vanhan pappilan rakennus ja pihapiiri YH = hallinto- ja virastorakennusten korttelialue P = puisto (Hyssän- ja Pentinpuisto) (vanha merkintätapa) UL = leikkialue (vanha merkitätapa) Kuva ajantasa-asemakaavasta, jossa suunnittelualueen rajaus esitetty punaisella. Kaava-alueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä. Otteet voimassa olevista asemakaavoista, kaavat hyväksytty ja

10 Ote osittain (edellä muutetut alueet) voimassa olevasta asemakaavasta, kaava kunnanvaltuuston hyväksymä rakennuskaava, joka on vahvistettu (karttayhdistelmä) Kuva viistoilmakuva kohteesta vuodelta SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: Uotsola Häijää Salmin luontoselvitys, Ideapaju ja Luontopalvelu Kraakku 2011 Uotsola Häijää Salmin rakennettu ympäristö, Sastamalan kaupunki 2011 Uotsola Häijää Salmi maisemaselvitys, Sastamalan kaupunki 2010 Mouhijärven muinaisjäännösten perusinventointi, Pirkanmaan maakuntamuseo 2003 Entisen Mouhijärven alueen muinaisjäännösinventoinnin täydennys, Mikroliitti Oy 2009 Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat:

11 Kaavoituksen yhteydessä tehdään tarvittaessa lisäselvityksiä TAVOITTEET Tavoitteena on asemakaavoittaa käyttötarkoitukseltaan sopivaa rakentamista, jossa otetaan huomioon nykytilanne ja tulevat tarpeet. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin ydinprosessit - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi Muut - Caruna Oy Kuva kaupungin maanomistuksesta. Kaupungin alueet vihreällä.

12 Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali sekä kaavaehdotus lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tarkennetut tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA kevät 2017 v Suunnittelu Vaikutusten arviointi v TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Tekla Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä kesä v Tekla Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Viranomaisten kommentit Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Mielipiteet ja huomautukset

13 Kaavaehdotus Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi talvi v Tekla KH Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Viranomaisten lausunnot Hyväksyminen Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 6 Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 kevät v Muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Tekla KH 6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö / maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Yhdyskuntasuunnittelun suunnittelutiimi: Kaavoitusarkkitehti Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Timo Silomaa ja yleiskaavasuunnittelija Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen Juha Mäkelä p p Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa