OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VUOLTEENTIEN YMPÄRISTÖN ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI MAANKÄYTTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VUOLTEENTIEN YMPÄRISTÖN ASEMAKAAVA KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti. SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU

2 Sastamalan kaupunki 1 SISÄLLYSLUETTELO Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET VIREILLE TULO SUUNNITTELUALUE VAIKUTUSALUE NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT... 3 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 5 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma... 5 Asemakaava SELVITYKSET MAANOMISTUS TAVOITTEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO YHTEYSTIEDOT OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros.

3 Sastamalan kaupunki 2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Asemakaava sisältyy Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelman vuonna 2018 käynnistettäviin asemakaavahankkeisiin. Asemakaava on tullut vireille vuonna 2018 nimellä. Asemakaava laaditaan Sastamalan kaupungin aloitteesta. Kiikoisten kunta on myynyt alueelta pinta-alaltaan pieniä rakennuspaikkoja palstoitussuunnitelman pohjalta. Tarkoituksena on laatia asemakaava, joka turvaa asukkaiden oikeudet, mahdollistaa loppujen kaupungin omistamien kiinteistöjen myymisen ja samalla tutkia alueen kehittämismahdollisuuksia SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Sastamalan kaupungin luoteisosassa entisen Kiikoisten kunnan alueella käsittäen Kiikoistentien länsipuolelle rakentuneen asuinalueen. Vuolteentien ympäristö on tiiviisti rakennettu alue, joka käsittää omakoti- ja rivitaloja. Matkaa Sastamalan keskustaan on linnuntietä hieman yli 20 km. Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin n.6,85 ha. Asemakaava koskee tiloja: , , , , , , , , , , , , , , , , , , ja KUVA 2: Ortoilmakuva suunnittelualueesta ja sen ympäristöstä.

4 Sastamalan kaupunki VAIKUTUSALUE KUVA 3: Asemakaavan sijainti opaskartalla. Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat, kuten esim. vaikutukset palveluiden saatavuuteen. Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Vuolteentien ympäristö on tiivisti rakentunut asuntoalue Sastamalan Kiikoisissa. Alueella on niin omakoti- kuin rivitaloja. Alue rajautuu pohjoisessa laajaan peltoalueeseen, etelässä ja idässä metsään ja lännessä Kiikoistentiehen. Alue on maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisema-aluetta (Tervahaudan kulttuurimaisema).

5 Sastamalan kaupunki 4 Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava Maakuntahallitus määräsi kokouksessaan maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Voimaantulosta on kuulutettu Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 kokouksessaan Hyväksymispäätöksestä on tullut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitusta. Voimaan tullessaan Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on kumonnut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, turvetuotantoa koskevan Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan, liikennettä ja logistiikkaa koskevan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan sekä lisäksi entisen Kiikoisten kunnan alueen osalta Satakunnan maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu suurimmaksi osaksi taajamatoimintojen alueeksi (ruskea väri). Taajamatoimintojen aluetta tulee suunnitella asumisen, palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneena alueena. Erityistä huomiota tulee kiinnittää yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen. Suunnittelualueen itäosa on maaseutualuetta, jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan osoittaa vaikutuksiltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä. Suunnittelualue on läntisintä reunaa lukuun ottamatta maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisema-aluetta (Tervahaudan kulttuurimaisema). Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee turvata ja edistää luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilymistä. Avointen maisematilojen säilymiseen ja uusien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. KUVA 3: Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella ympyrällä.

6 Sastamalan kaupunki 5 Yleiskaava Kiikoisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavan Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu Pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP-1). Alueen halki kulkee vesi- ja viemärilinja (V ja W). Kiikoistentien itälaitaan on osoitettu ohjeellinen kevyen liikenteen reitti (musta palloviiva). KUVA 4: Ote Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavasta. Suunnittelualueen rajaus on osoitettu punaisella. Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelma tähtää tavoitevuoteen Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena.

7 Sastamalan kaupunki 6 Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty nelitasoinen keskusverkko: pääkeskus. aluekeskus, paikalliskeskus ja kyläkeskus. Kiikoisen paikalliskeskus on osoitettu noin kaksi kilometriä suunnittelualueesta etelään. Suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen asemakaavallisen laajentamisen kehittämisvyöhykkeelle (magenta alue). KUVA 5: Ote Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmasta, suunnittelualueen likimääräinen sijainti on ympyröity sinisellä. Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavaan liittyen on laadittu selvityksiä, jotka käsittävät myös tämän alueen. Selvityksiä tarkennetaan ja uusia selvityksiä laaditaan tarvittaessa MAANOMISTUS Suunnittelualueesta noin puolet on Sastamalan kaupungin omistuksessa ja loput on yksityisessä omistuksessa.

8 Sastamalan kaupunki 7 KUVA 6: Kaupungin maanomistus kaava-alueella. Kaupungin maanomistus on esitetty kartalla sinisellä rasterilla TAVOITTEET Kiikoisten kunta on myynyt alueelta pinta-alaltaan pieniä rakennuspaikkoja. Tarkoituksena on laatia asemakaava, joka turvaa asukkaiden oikeudet ja samalla tutkia alueen kehittämismahdollisuuksia. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin eri toimialueet: konsernihallinto, sivistystoimi, sosiaali- ja terveystoimi ja tekninen toimi - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan maakuntaliitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi

9 Sastamalan kaupunki 8 Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisia tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.

10 Sastamalan kaupunki 9 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA helmikuu 2018 talvi 2018 TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Ympäristölautakunta KH yhdyskuntasuunnittelu Suunnittelu Vaikutusten arviointi 2018 yhdyskuntasuunnittelu Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi kevät 2018 syksy 2018 Ympäristölautakunta Viranomaisten kommentit Osallisten mielipiteet ja huomautukset Ympäristölautakunta KH Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Viranomaisten lausunnot Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Hyväksyminen Kaavan tarkistaminen / täydentäminen hyväksymiskäsittelyyn Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 talvi 2019 Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Ympäristölautakunta KH MRA 52

11 Sastamalan kaupunki YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: Kaavasuunnittelija Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Ida Montell Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen p p p Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa