OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) A055 Tuomiston kiertoliittymän alueen asemakaavan muutos

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. Tekn x.x.2016 Y:\Projektit\Kaavat\Asemakaavat\A_055 Tuomiston kiertoliittymän alueen akm\oas\oas_ docx

2 Sastamalan kaupunki 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Vireille tulo Asemakaavanmuutos on Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmassa OAS on hyväksytty teknisessä lautakunnassa x.x Kaavan vireille tulosta kuulutetaan lehdissä ja ilmoitustaululla x.x Kaava-alueen nimi ja suunnittelualue Asemakaavan nimi on Tuomiston kiertoliittymän alueen asemakaavan muutos. Asemakaavan suunnittelualue sisältää Hopun kaupunginosan korttelit sekä tiekatu-, puisto- ja suojaviheralueita. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä. Kaava-alueen pinta-ala on noin n. 7 ha. Suunnittelualue opaskartalla Vaikutusalue Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Tuomiston kiertoliittymän alueen asemakaavan muutokseen liittyy olennaisesti Vammalantien jatke Tampereentien suuntaan. Muilta osin vaikutukset kohdistuvat lähinnä kaava-alueeseen ja siihen välittömästi rajoittuviin kortteli- ja liikennealueisiin. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Suunnittelualue ilmavalokuvassa

3 Sastamalan kaupunki 3 Nykytilanne ja voimassaolevat kaavat Alue sijaitsee Sastamalan keskusta-alueen, Vammalan, eteläpuolella. Kyseessä on risteysalue, johon nykyistä 5-sakaraista kiertoliittymää ennen oli tilavaraukset eritasoliittymälle, ja korttelialueiden rajaukset edelleen osin noudattavat tätä ajatusta. Kiertoliittymä ja sen johdosta tehdyt muutokset katuverkossa on jouduttu tekemään osin hieman voimassa olevasta asemakaavasta poiketen, minkä vuoksi asemakaavan tarkistaminen on tarpeen. Risteysaluetta ympäröivät korttelialueet ovat pääosin liikerakentamista. Itsenäisyydentien itäpuolella on asuinrakentamista. Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistettu Maakuntakaavassa Vammalantie, samoin kuin sen jatke Kilpinokalle, on merkitty seututieksi. Ympäröivät alueet ovat taajamatoimintojen (A) aluetta. Merkintä sisältää asumisen, kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta Maakuntakaavan uudistamistyö on käynnissä. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksessa keskustatoimintojen aluetta (C) on laajennettu Tuomiston kiertoliittymään ja Vammalantien jatkeeseen asti. Kiertoliittymän eteläpuoli säilyy taajamatoimintojen alueena. Keskustatoimintojen alueella korostuvat mm. yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, asuinympäristön laatu ja monipuolisuus sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn toimintaedellytykset. Kilpinokan siltavaraus säilyy ohjeellisena tielinjauksena. Merkinnän suunnittelumääräyksen mukaan maankäytön suunnittelulla tai toteutuksella ei saa estää varauksen toteuttamista. Sama määräys on nykyisessäkin maakuntakaavassa. Ote valmisteilla olevasta Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 ehdotuksesta

4 Sastamalan kaupunki 4 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa 2030 on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä. Sen tarkoituksena on ohjata kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Ote kaupunkirakennesuunnitelmasta. Kaavaalue sijaitsee Sastamalan pääkeskuksen keskusta-alueella. Yleiskaava Kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutteisessa Keskustaajaman rakenneosayleiskaavassa suunnittelualue on esitetty keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetulla alueella pääasiallisia toimintoja ovat palvelu ja hallinto, keskustaan soveltuva asuminen sekä näihin liittyvät liikennealueet ja puistot. Osa nykyisestä Hopun teollisuusalueesta on tulvavaara-aluetta (vinoviivoitus). Vammalantien jatke Kilpinokalle on merkitty ohjeellisena katuyhteytenä, jonka linjaus tulee määrittää yksityiskohtaisemmalla suunnittelulla. Katuyhteys tulee asuintaajamassa toteuttaa katumaisena ja taajamakuvaltaan korkeatasoisena ja varustaa väylän luonteen mukaisella kevyen liikenteen väylällä. Vammalantien jatkeen varteen on osoitettu pääosin kerrostalovaltaisia alueita (AK). Ote rakenneosayleiskaavasta Asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa seuraavat asemakaavat: A14 Sylvään, Ojansuun, Marttilan ja Hopun kauppalanosien ak AA 31/82 Hopun korttelit AA 88/89 Hopun kortteli 36 akm AA 147/2005 Trakinkadun-Turuntien ak ja akm AA 165/2008 Marttilanharjun akm

5 Sastamalan kaupunki 5 Voimassa olevissa asemakaavoissa on seuraavia käyttötarkoitusmerkintöjä ja kaavamääräyksiä: KLH-1 KLT-1 EV LT Liike- ja huoltoasemarakennusten korttelialue. Tontille saa rakentaa yhden asunnon kiinteistön hoidolle välttämätöntä henkilökuntaa varten. Tontin istutettavalla osalla ja rakentamattomilla osilla tulee olemassa oleva puusto ja istutukset mahdollisuuksien mukaan säilyttää. Rakennusten etäisyyden naapuritontin rajoista tulee olla vähintään 4 m. Merkinnällä osoitetulle huoltoasemakiinteistölle on asemakaavassa liittymäkielto Itsenäisyydentiellä. Liike-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Tontille tulevaan toimipaikkaan liittyen saa tontille rakentaa tuotanto-, korjaamo-ja varastotiloja sekä yhden asuinhuoneiston kiinteistön hoidolle välttämätöntä henkilökuntaa varten. Asuinrakennusta ei saa rakentaa erillisenä. Rakennusten etäisyys naapuritontin rajoista tulee olla vähintään 4 m, ellei rakennusaloin muuta ole osoitettu. Tontille on varattava vähintään yksi autopaikka jokaista alkavaa liikekerrosalan 75 m2 kohti sekä lisäksi vähintään yksi autopaikka jokaista alkavaa muuta kerrosalan 100 m2 kohti. Suojaviheralue. Yleisen tien alue. Ote asemakaavayhdistelmästä ja kaavamuutosalueen rajaus.

6 Sastamalan kaupunki 6 Selvitykset Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: - Vammalan keskustaajaman maisemaselvitys (Vammalan kaupunki, Juha Mäkelä 2000) - kunnallistekniset tiedot (kaupungin arkistot) Laadittavat tai tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat: - Keskustan liikennesuunnitelman päivitys, FCG (tekeillä) - Sylvään alueen yleissuunnitelma, Sastamalan kaupunki (tekeillä) - lisäselvitystarpeet selviävät luonnoksesta saatavasta palautteesta Tavoitteet Kaavan ensisijaisena tarkoituksena on muuttaa asemakaava vastaamaan rakennetun kiertoliittymän ja muutetun katuverkon tilannetta. Lisätavoitteena on tutkia kiertoliittymäalueeseen rajoittuvaa maankäyttöä voimassa olevan Keskustaajaman rakenneosayleiskaavan pohjalta. Keskustatoimintojen aluemerkintä ohjaa varasto- ja varastomyymälätyyppisen Hopun teollisuusalueen muuttumista keskustatyyppiseksi palvelualueeksi, mikä asettaa korkeampia tavoitteita mm. rakennusten arkkitehtuurille ja pihankäytölle. Kaavan tavoitteet tarkentuvat kaavaprosessin aikana. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osalliset ja viranomaisyhteistyö Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - alueen sähkö- ja puhelinverkkotoimijat Viranomaiset: - Kaupungin osaprosessit: o rakennusvalvonta / rakennuslautakunta o yhdyskuntatekniikka o Sastamalan Vesi -liikelaitos - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Kaavan OAS, kaavaluonnos ja kaavaehdotus lähetetään tiedoksi viranomaisille mahdollista kannanottoa varten. Kaavaluonnos ja ehdotus lähetetään tiedoksi alueen verkkotoimijoille. Kaavan

7 Sastamalan kaupunki 7 OAS lähetetään tiedoksi kaava-alueen maanomistajille. Osallisten kanssa järjestetään tarvittaessa neuvotteluja. Tiedottaminen Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös internetissä KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä.

8 Sastamalan kaupunki 8 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet Kaavaluonnos Kaavaehdotus Hyväksyminen SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireilletulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle, Viranomaisille tiedottaminen Lähtötietoaineiston kokoaminen, maanomistajien tavoitteiden selvittäminen Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Osalliset voivat jättää mielipiteensä luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan täydentäminen ehdotukseksi Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 AJANKOHTA TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS 10/2016 Tekn ltk 10-11/2016 syksy 2016 talvi kevät 2017 Tekn ltk viranomaisten kommentit mielipiteet Tekn ltk Khal viranomaislausunnot muistutukset tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Khal Aikataulu tavoitteellinen, tarkistetaan työn edetessä. 6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, p maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, p Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa

9 LIITE 1