NAANTALIN KAUPUNKI HAIJAISTEN KYLÄ KOTKAN TILAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Naantalin kaupungin Haijaisten kylään laaditaan ranta-asemakaavan muutos. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma esittelee kaavoituksen lähtökohtia, sisältöä ja tavoitteita sekä sisältää suunnitelman siitä, miten kaavanlaadinnan aikana kuullaan maanomistajia, asukkaita ja muita osallisia sekä suunnitelman siitä, miten kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan. 1 Alue ja suunnittelun kohde Ranta-asemakaavan muutos koskee Naantalin kaupungin Haijaisten kylän tilaa Kotka, jonka kiinteistötunnus on 529-401-1-96. Kotkan tila sijaitsee Luonnonmaan lounaisrannalla välittömästi Metsä-Jukolan länsipuolella. Rymättyläntieltä on matkaa alueelle 4,8 km. Alueen sijainti 2 Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus (seutukaavoitus) Alueella on voimassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö vahvisti 23.8.2004. Siinä alue on maa- ja metsätalousaluetta.
Yleiskaavoitus Luonnonmaalle on aiemmin laadittu sisäasiainministeriön 22.7.1983 vahvistama oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Sen korvaa Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on hyväksytty 5.10.2009. Korkein hallinto-oikeus on 15.8.2012 antanut päätöksen Naantalin Luonnonmaan, Lapilan ym. saarien osayleiskaavan tarkistuksesta. Päätös on sama kuin Turun hallinto-oikeuden 29.12.2010 antama päätös, jonka mukaan osayleiskaavan hyväksymisestä tehdyt valitukset on hylätty. Kaupunki on antanut 31.8.2012 kuulutuksen, jolla ko. osayleiskaava on tullut voimaan. Suunnittelualueeseen ei kohdistunut valituksia Turun hallinto-oikeuteen. Luonnonmaan osayleiskaavassa alue on osoitettu M-2-merkinnällä maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, joka on osayleiskaavamääräyksen mukaan asemakaavoitettu tai tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Näin ollen ranta-asemakaavan muutoksen laatiminen on hyväksytyn osayleiskaavan mukaista. Kotkan tilalla on kaksi sl 206 -merkinnällä osoitettua kohdetta, joilla on erityisiä suojeluarvoja. Kohteissa on potentiaalisia luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia luontotyyppejä. ko. alueet ovat rantalehtoja. Ranta-asemakaavoitus Alueella on voimassa 11.5.1976 vahvistettu ranta-asemakaava. Siinä ei ole Kotkan tilalle 1:96 (silloinen 1:56) osoitettu lainkaan rakennusoikeutta. Kaavaselostuksen kappaleessa 6 lukee: Alueen käyttö on jaettu maanomistajien tarkoitusperien mukaisesti siten, että varsinainen loma-asutus on sijoitettu Rauli Lännemaan, retkeilyalue Naantalin kaupungin ja maatalousalue Valfrid Virtasen ja Saima Virtasen omistamille maille. Koska loma-asutus on sijoitettu kokonaan Rauli Lännemaan omistamalle alueelle, on sen rakennusoikeus määritelty siten, ettei se rasita muiden omistamia maita, vaan niille on tulevaisuudessa mahdollisuus sijoittaa myöskin loma-asutusta. Tuon perusteella Kotkan tilalla oli ranta-asemakaavaa laadittaessa (ja on edelleen) rakennusoikeutta, mutta sitä ei osoitettu kaavassa. Liite 1: Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta 2.2 Maanomistus Ranta-asemakaava laaditaan maanomistajien aloitteesta. Kotkan tilan omistavat Hanna ja Jari Patrakka, kotipaikka Naantali. 2.3 Luonnonympäristö ja maisema Kaava-alueen pohjoisosa eli yläosa on havupuuvaltaista metsää. Rannan tuntumassa on lehtomaisia alueita. Alue viettää rantaan päin melko tasaisesti. Korkeusero on noin kymmenen metriä. Rantamaisemassa alue lähialueineen näkyy metsäisenä rantana. Alueella on rantaviivaa runsaat 400 metriä Osayleiskaavan luontoselvitystä tarkentava luontoselvitys tehdään ranta-asemakaavan muutoksen laadinnan yhteydessä.
2.4 Rakennettu ympäristö Tilan itäpuolella on Turun yliopistollinen keskussairaalaliiton omistama Metsä-Jukola - niminen kokouspaikka. Tilan länsipuolella on rakennuksia vasta noin 400 metrin päässä. Lomakylätyyppiset rakennukset omistaa Turun Seudun Osuuspankki. 3 Alustavat tavoitteet Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa Kotkan tilan lomarakennusoikeuden enimmäismäärä. Rakennusoikeuden mitoitus perustuu Luonnonmaan osayleiskaavan mitoitusnormiin, joka on tällä alueella kuusi loma-asuntoyksikköä rantaviivakilometriä kohden (6 lay/km). Vapaa-alueet osoitetaan maa- ja metsätalousalueena. Luontoarvot osoitetaan luontoselvityksen perusteella. 4. Selvitykset ja arvioitavat vaikutukset Alueen luontoarvojen perusselvitys tehdään koko kaavamuutosalueesta. Selvitykseen liittyy suppeahko maisemaselvitys. 5. Osalliset Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat - ympäristövaikutukset - maisemakuvalliset vaikutukset - vaikutukset vesistöihin ja ilman laatuun - liikenteelliset vaikutukset - taloudelliset vaikutukset - muut vaikutukset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat Maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja naapurialueiden maanomistajat - muut lähialueiden asukkaat ja maanomistajat Kaupungin hallintokunnat ja viranhaltijat - kaavoitus- ja ympäristölautakunta - tekninen lautakunta - saaristolautakunta - rakennustarkastaja Viranomaiset - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (maankäyttö, luonnonsuojelu, maantiet) - Varsinais-Suomen liitto (maakuntakaavoitus) Yhdyskuntatekniikka - puhelinyhtiöt - sähköyhtiöt Paikalliset yhteisöt ja yhdistykset Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 6.1 Alustava valmistelu - työ käynnistyi maanomistajan aloitteesta kevättalvella 2010 - kaavan laatija laati alueen kaavoitustilanteesta ja lähtökohdista muistion, joka valmistui 12.3.2010
- maanomistaja jätti kaupunkiin aloitteen ranta-asemakaavan muutoksen laadinnan käynnistämisestä maaliskuun lopulla 2010 - kaupunki ei ottanut aloitetta käsittelyynsä, mutta sen ja em. muistion perusteella pidettiin työneuvottelu Lounais-Suomen ympäristökeskuksen (Rauhala), kaupungin (Lehikoinen, Junttila), maanomistajan (J. Patrakka) ja kaavan laatijan (Liikari) kesken - neuvottelun jälkeen kaavan laatija selvitti alueen länsipuolisen naapuritilan (Kotka 529-401-1-92) omistajan kiinnostuksen ranta-asemakaavan muutoksen laadintaan. Maanomistaja eli Turun Seudun Osuuspankki ilmoitti 24.8.2010 kirjallisesti, että se ei ole kiinnostunut kaavamuutoksen laadinnasta omistamalleen tilalle eikä vastusta Kotkan tilan kaavamuutoksen laadintaa - lisäksi kaavan laatija kuuli Kotkan tilan koillispuolisen lunastusyksikön 529-401-1-67 omistajaa eli Suomen valtiota. Senaatti-kiinteistöt välitti 4.11.2010 Puolustusvoimien Johtamisjärjestelmäkeskuksen 4.11.2010 kannanoton kirjallisesti. Puolustusvoimat ei vastustanut hanketta. - kaavan laadinnan aloittaminen jäi odottamaan Turun hallinto-oikeuden päätöksiä Luonnonmaan ym. osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä jätettyihin valituksiin, joista mikään ei kohdistunut suoraan Kotkan tilaan 6.2 Aloitus - osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui 21.2.2011 ja sitä tarkistettiin 30.8.2012 - maanomistaja toimitti toistamiseen aloitteen ranta-asemakaavan muutoksen laadinnan käynnistämisestä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaupungin käsittelyyn helmikuussa 2011 - kaavan laadinnan aloittaminen jäi odottamaan Turun hallinto-oikeuden päätöksiä Luonnonmaan ym. osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä jätettyihin valituksiin, joista mikään ei kohdistunut suoraan Kotkan tilaan - Korkein hallinto-oikeus antoi 15.8.2012 päätöksen Naantalin Luonnonmaan, Lapilan ym. saarien osayleiskaavan tarkistuksesta. - Kaupunki kuulutti 31.8.2012 Naantalin Luonnonmaan, Lapilan ym. saarien osayleiskaavan voimaan tulosta. - maanomistaja toimitti uudelleen aloitteen ranta-asemakaavan muutoksen laadinnan käynnistämisestä sekä päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaupungin käsittelyyn syyskuussa 2012 - kaupunginhallitus käsittelee ranta-asemakaavan laadinnan käynnistämisen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman 28.1.2013 6.3 Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistuu arviolta toukokuussa 2013 - maanomistaja hyväksyi kaavaluonnoksen arviolta toukokuussa 2013 - kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa, Kaupunkiuutisissa ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapuritilojen maanomistajia kuullaan kirjeitse. Kaavan laatija hoitaa em. vaiheet. - luonnosvaiheen kuuleminen hoidetaan asettamalla kaavaluonnos nähtäville 30 päivän ajaksi arviolta heinäkuussa 2013. Kaavan laatija lähettää kaikille kaavaalueeseen rajoittuvien naapuritilojen omistajille kirjeen, jossa tiedotetaan nähtävilläolosta. Kaavaluonnos on nähtävillä AIRIX Ympäristö Oy:ssä Turussa ja Naantalin kaupungintalolla. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. - lausuntojen ja mahdollisten mielipiteiden käsittely 6.4 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistuu arviolta elokuussa 2013 - maanomistaja hyväksyy kaavaehdotuksen elokuussa 2013 - ranta-asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi arviolta syyskuussa 2013, jolloin osallisilla on mahdollisuus jättää muistutus
- lausunnot pyydetään Varsinais-Suomen ELY-keskukselta ja Varsinais-Suomen liitolta - lausuntojen ja mahdollisten muistutusten käsittely sekä tarkennukset 6.5 Hyväksyminen - kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutoksen hyväksymistä arviolta marraskuussa 2013 - kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen arviolta marraskuussa 2013 - kuulutus kaavan voimaantulosta joulukuussa 2013. 7. Lisätiedot Lisätietoja asemakaavan laatimiseen liittyvistä asioista antavat Kaavan laativa konsultti AIRIX Ympäristö Oy Suunnittelupäällikkö Jukka Liikari Maanmittausinsinööri Petri Hautala puhelin 010 241 4000 faksi 010 241 4401 osoite PL 669, 20701 Turku s-posti etunimi.sukunimi@airix.fi Naantalin kaupunki Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen Maanmittausinsinööri Birit Keva puhelin (02) 434 5111 faksi (02) 435 1300 osoite Käsityöläiskatu 2, 21100 Naantali s-posti etunimi.sukunimi@naantali.fi Turku, 21.2.2011, 20.9.2012 AIRIX Ympäristö Oy Jukka Liikari DI, SNIL YKS-121 Petri Hautala maanmittausinsinööri Liite 1: Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta
Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta LIITE 1