PUUMALAN KUNTA TAAJAMAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLITUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. ssa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue muodostuu Puumalan kirkonkylän alueesta sekä siihen välittömästi liittyvistä rantaalueista. Vesistöistä suunnittelualueeseen sisältyvät Osmanaskeleen selän ja Koskenselän alueet sekä sisämaan järvistä Metiäislampi, Hepolampi, Särkijärvi, Lostijärvi ja Vehkalampi. Suunnittelualue rajautuu itäosastaan Haapaselän yleiskaavaan, eteläosastaan Itäosien rantaosayleiskaavaan lännessä Lietvesi - Suur-Saimaan osayleiskaavaan ja pohjoisosiltaan Ryhälän osayleiskaavaan. Kirkonkylän yleiskaavaan sisältyy myös vielä Saimaan kaavoittamaton rantaosuus taajaman eteläpuolella, Lintusalon tiehaan läheisyydessä. Yleiskaavaan kuuluu mukaan myös Kotiniemen alue. Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010 Etelä-Savon maakuntakaavan. Maakuntakaavassa taajamayleiskaavan suunnittelualueelle on tehty seuraavat aluevaraukset: - Paikalliskeskuksen alue (a 13.1 Puumalan kirkonkylä) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (mav 13.552 Puumalan kirkonkylän maisema). Alue pitää sisällään seuraavat yksittäiset kohteet: Puumalan kirkko ja kellotapuli, Puumalan ranta, kirkonkylän vanha koulu, Hirsimäki, Härkösen talo, Kaipiaisen talo ja Hiekkarannan pappila. - Natura 2000-verkostoon kuuluva alue (nat 13.400 Katosselkä Tolvanselkä, nat 13.401 Lietvesi) - Rakennussuojelukohde SR 13.604 Puumalan kirkko ja kellotapuli - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä alue (ma 13.554 Luukkosen kylämaisema) - Kulttuuriympäristön ja tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä Salpalinja - Muinaismuistokohde (SM 13.783 Lauttakankaanmäki, SM 770 Sahalahti 4, SM 776 Sahalahti 1) - Matkailupalveluiden alue (rm 13.15 Puumalan alue) - Venesatama (lsv 13.232 Kirkonkylän vierassatama) - Vihreän Kullan kulttuuritie - Kantatie (kt 13.150 Mikkeli Imatra) - Syväväylä - Veneväylä
- Retkeilyreitti Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen 22.12.1992 vahvistama yleiskaava. Kaava on osittain vanhentunut. Kuva: Suunnittelualueen alustava rajaus sinisellä katkoviivalla. Suunnittelualueen rajaus voi muuttua ja tarkentua vielä kaavaprosessin edetessä.
Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta. 3. YLEISKAAVAN TAVOITTEET Yleiskaavalla tullaan ohjaamaan taajaman sekä taajaman lähialueiden maankäyttöä sekä yhdyskuntarakenteen kehitystä. Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata sekä tukea rakentamista, elinkeinotoiminnan edellytyksiä, ympäristön ja maiseman hoitoa sekä edistää maisema-, luonnon-, kulttuuri- ja virkistysarvojen säilymistä. Kaavan tavoitteena on myös edistää myös maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksiä, luoda mahdollisuudet liikenne- ja tietoliikenne yhteyksien parantamiselle sekä monipuolisten matkailupalveluiden kehittämiselle. Kaava tullaan laatimaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Yleiskaavaa tullaan käyttämään pohjana yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Yleiskaava tullaan
laatimaan siten, että se pystyy vastaamaan Puumalan kunnan maankäytön haasteisiin pitkällä tähtäimellä. Yleiskaava laaditaan n. 20 30 vuoden aikajänteellä. 4. YMPÄRISTÖSELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tarkemmat tavoiteasettelun sekä kaavan laadinnan pohjaksi on laadittu vuonna 2011 ympäristöselvitys ja muinaisjäännösinventointi. Vuonna 2012 on laadittu kulttuuriympäristöselvitys. Kaavatyön yhteydessä tullaan laatimaan myös natura-arvion tarveharkinta. Alueella on suoritettu keväällä 2012 liito-orava inventointi. Odotettavissa olevia vaikutuksia arvioidaan yhdessä asiantuntijoiden viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnissa on aiemmin tehdyt selvitykset ja suunnitelmat sekä kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Arviointikohde Näkökanta Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Miten kaava toteuttaa tavoitteet Yhdyskuntarakenne Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne Ihmiset Talous Alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen Taajamakuva Olevien rakenteiden hyödyntäminen Tekninen huolto Elinkeinot Palvelut ja asuminen Virkistys Maanomistus Ympäristön suojelu ja ympäristövaikutukset Kasvillisuus ja eläimistö Maisemakuva Vesistö Rakennettuympäristö Kulttuuriympäristö Melu ja päästöt Erityispiirteet ja kohteet Liikenneverkko Liikenneturvallisuus Ajoneuvo- ja kevyt liikenne Elinolot ja viihtyisyys Kunnallistalous lyhyt aikaväli Kunnallistalous pitkä aikaväli Yksityistaloudelliset kustannukset
5. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä alueelle työskentelevät. Osallisia ovat myös kaikki muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus käsittelee Maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset Kunnan luottamuselimet Kunnan hallintokunnat Kunnan muut osalliset Muut yhteisöt - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat Etelä-Savon Ely-keskus (ympäristö ja luonnonvarat vastuualue) Pohjois-Savon Ely-keskus (liikenne ja infrastruktuuri vastuualue) Etelä-Savon maakuntaliitto Metsähallitus Savonlinnan maakuntamuseo Museovirasto Liikennevirasto Kunnanvaltuusto Tekninen lautakunta Peruspalvelulautakunta Hallintotoimisto Peruspalvelutoimisto Tekninen toimisto Miset Oy Maaseutuasiamies Kulttuurisihteeri Paloviranomaiset Suur-Savon Sähkö Metsänhoitoyhdistys Kalastusalue / osakaskunnat Uittoyhdistys Puumalan Yrittäjät Ry Puumalan Veneseura Luonnonsuojelujärjestöt Fingrid Riistanhoitoyhdistys
6. VUOROVAIKUTUS JA KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMINEN SUUNNITTELUV AIHEET Alkuvuosi 2012 Laatimisprosessi n käynnistäminen Kevät 2013 Perusselvitykset Tavoitteet Perustietoaineiston keruu Selvitysten täydentäminen Tavoitteiden tarkempi määrittely Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen (asukastilaisuus) TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINE N Osallistumis- ja Aloitus ja arviointisuunnitelma viranomaisneuvottelut. Kunnanvaltuusto Työneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi Lausunnot Asukastilaisuus TIEDOTTAMIN EN Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdes sä ja kunnan internet kotisivuilla Tiedottaminen paikallisleshdessä ja kunnan internet kotisivuilla Maanomistajille suunnattu kysely Alkuvuosi 2014 Luonnosvaihe Kaavaluonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Työneuvottelu Kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Asukastilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Tiedotus myös kunnan internet kotisivuilla Syksy 2015 Ehdotusvaihe Kevät 2016 Hyväksymisvaih e Kaavaluonnokse sta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta muutetaan tarvittaessa Viranomaisne uvottelu Kaavan hyväksyminen Kunnanvaltuusto Kaavaehdotus nähtäville. Lausunnot Ilmoitetaan samalla tavalla kuin luonnosvaihee ssa. Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti.
Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. 7. YHTEYSTIEDOT Kaavoitustyötä Puumalan kunnassa ohjaa kunnanhallitus. Puumalan kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa Kunnanjohtaja Matias Hilden, Tekninen johtaja Kimmo Hagman, maanmittausteknikko Merja Tuomainen sekä rakennustarkastaja Heikki Virta. Kunnanjohtaja Matias Hilden Puumalan kunta PL 20 52201 PUUMALA Puh. 015-888 9200 Email. Matias.hilden@puumala.fi Maanmittausteknikko (lomalla) Merja Tuomainen Puumalan kunta PL 20 52201 PUUMALA Puh. 015-888 9334 email. merja.tuomainen@puumala.fi Rakennustarkastaja Heikki Virta Puumalan kunta PL 20 52201 PUUMALA Puh. 015-888 9330 email. heikki.virta@puumala.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Järvi-Saimaan Palvelut Oy:ssä kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Järvi-Saimaan Palvelut Oy Kauppatie 1 58700 Sulkava Puh. 044-417 5243 email. simo.kaksonen@sulkavanpalvelut.fi